煙草局科學發展觀第三階段轉段的講話

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同志們：

市局（公司）開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作，完成了分析檢查階段的各項任務，現在開始轉入下一階段。按照市委試點辦的統一部署，下一階段的工作要統籌安排，在時間上不作嚴格劃分，8月上旬以前結束。今天召開轉段動員大會，主要是總結分析檢查階段工作情況，安排部署解決問題、完善制度和測評總結工作。下面，我講三點意見。

一、突出重點，深入剖析，分析檢查階段工作扎實有效

市局（公司）按照市委《實施方案》要求，鞏固和擴大學習調研階段的成果，圍繞“影響**煙草科學發展的問題是什么，怎樣發展更科學”，形成了領導班子貫徹落實科學發展觀分析報告，緊緊抓住開好兩個會議和群眾評議、個案剖析、制度清理、專家會診、公布領導班子分析報告等關鍵環節，深入查找影響科學發展和群眾反映強烈的突出問題，積極組織開展抗震救災和災后重建，統籌落實了各項任務，實現了試點工作由思想層面向實踐層面的轉變。

l、開展“五查”活動，增強了分析檢查的針對性。扎實開展了以查思維理念是否更新、工作思路是否清晰、落實措施是否有力、推行機制是否健全、工作成效是否明顯為主要內容的“五查”活動。發放意見征求表70余份，征求意見35條，經過歸納整理，梳理出了影響和制約行業科學發展的5條問題。一是經濟運行總體平穩，但與全省兄弟單位相比，還有一定的差距，且縣與縣之間發展不平衡，煙草行業服務地方經濟水平有待進一步提高。二是運行體系有待改進。行業內部工商協同營銷機制、打假破網協作機制、內部監管自律機制、用工分配激勵機制還不夠完善。三是“精細實”管理有待進一步加強。宏觀指導做得較多，微觀管理抓得較少，工作安排布置多，但深入基層督促檢查不夠，細節管理有待進一步改進。四是專賣管理隊伍管理市場的能力、控制市場的能力，營銷隊伍服務市場、服務客戶的能力有待進一步提高。五是個別黨員干部對貫徹落實科學發展觀措施不多，運用科學發展觀指導實踐方面還存在不足。針對存在問題，召開了黨組民主生活會和黨組擴大會，全面開展職工群眾評議，查找了存在的問題，深刻剖析了根源，制定了工作措施。三是形成了分析報告。市局（公司）班子成員深入基層調查研究，廣泛征求意見，分析報告問題找得準，根源查得深，工作思路和發展思路比較明確，體現了科學發展觀的要求和煙草行業實際，具有較強的針對性、前瞻性和操作性。

2、抓好五個環節，增強了分析檢查的廣泛性。一是召開會議。各單位都召開了領導班子專題民主生活會和黨組擴大會，在民主生活會上，各班子成員都能緊密聯系工作實際，開門見山，直奔主題，氣氛也很融洽；黨組擴大會上，全面評議了分析報告，積極建言獻策，進一步深化了對科學發展觀的認識，優化了工作思路。二是群眾評議。市局（公司）堅持開門納諫，通過召開會議、印發材料、網上征詢等辦法，廣泛征求意見，接受群眾監督。三是個案剖析。各黨組成員按照科學發展觀的要求，從理論和實踐的結合上進行深刻剖析，撰寫個案剖析報告，分析查擺了行業發展中存在的一些突出問題，有很強的針對性和操作性。四是制度清理。按照試點工作的要求，對近年來形成的各類政策措施、意見辦法、規章制度進行了全面清理、甄別分析，分別形成了需要堅持的制度120條，需要完善的制度33條，需要廢止制度15條，需要新建立的制度13條等四種類型，形成了制度清單，為下一步工作打好了基礎。五是專家會診。市局（公司）黨組邀請了省局（公司）領導及行業相關專家，采取現場調研、專題論證、座談咨詢等方式，對全市煙草行業發展情況進行會診,幫助查找了問題，理清了工作思路。

總體來看，分析檢查階段的工作進展比較順利，各項工作穩步發展，較好地做到了試點工作與經營管理工作的“兩不誤、兩促進”。上半年，全市共銷售卷煙28678箱，完成年度計劃53000箱的54.1%，同比增長5.99％；實現利潤***萬元，同比增長***%；上繳稅金***萬元。查處各類涉煙違法案件711起，查扣非法卷煙113.89萬支，其中假冒卷煙24.24萬支，總案值28.41萬元，罰款2.46萬元；目前掌握有2起假煙網絡案件的重要線索，批捕4人，正在進一步經營之中。雖然，市局（公司）自開展試點活動以來，取得了一定的成績，但與市委的要求相比，還存在一些差距和問題。主要是：抓試點工作的力度還不夠大，工作標準還有待進一步提高；滿足于環節和程序到位，結合行業實際還不夠緊密。對于這些問題，必須引起高度重視，在今后工作中切實加以解決。

二、統籌推進，注重實效，認真搞好下一階段的工作

下一階段市局（公司）試點工作的主要任務是：解決好影響**煙草科學發展的突出問題，進一步建立健全推動**煙草科學發展的機制和制度體系，認真搞好職工群眾滿意度測評和試點工作總結。具體抓好四個方面的工作：

l、立足從嚴要求，在加強領導班子和領導干部黨性、黨風、黨紀方面做出表率。領導干部是推動科學發展的組織者、領導者和實踐者，其黨性、黨風、黨紀直接影響著科學發展的成效，影響著試點工作的成果。一要帶頭開展“講黨性、重品行、作表率”實踐活動。同志在十七大報告中突出強調，全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率。這既是黨的一貫要求，又有很強的現實針對性和指導性。講黨性就是要解決好黨員干部政治上的堅定性問題，重品行就是要解決好黨員干部思想道德上的純潔性問題，作表率就是要解決好黨員干部行為上的先進性問題。要按照中央的要求，教育引導黨員干部在服務基層群眾中體現宗旨意識，在追求高尚精神境界中體現思想道德修養，在以身作則、率先垂范中體現良好形象；要站在職工群眾的角度分析問題、認識問題，加強與職工群眾的溝通交流，傾聽職工群眾的愿望呼聲，以**煙草科學發展大業為重，敬業奉獻，履職盡責，始終保持共產黨人的本色和作風，保持昂揚向上的精神狀態，用心想事、用心謀事、用心干事，扎扎實實搞好本職工作。二要深入開展“兩個至上”在崗位主題實踐活動。積極探索建立和完善踐行“兩個至上”的長效機制和評價體系，特別是領導班子和領導干部帶頭踐行的長效機制，組織開展好“四好班子”創建活動，不斷解決深層次的認識問題、實踐問題和長遠建設問題，使“兩個至上”共同價值觀內化為員工的道德準則，固化為行為規范。市局（公司）將在適當時候組織由各單位（部門）主要負責人參加的“‘兩個至上’在崗位，抓班子、帶隊伍、促發展、創和諧”主題實踐活動經驗交流會，重點挖掘和推廣典型經驗，以點帶面，促進工作進步。

2、立足創新實踐，在解決突出問題上下功夫。根據第二階段梳理歸納，目前還有5條問題需要解決，解決這些問題是衡量這次試點工作取得實效的重要標準。市局（公司）試點辦已將這些問題掛號上墻，并在《實施方案》里面做了明確強調，并明確了責任領導、承辦部門、辦結時限，各級領導干部要抓好各自工作中存在問題的解決。

3、立足從嚴要求，在開展“四項”活動上見實效。一是開展“百千萬創業實踐”活動。按照《**市“百千萬創業實踐”活動實施方案》要求，組織廣大黨員干部深入基層，向基層群眾大力宣講科學發展觀基本理論，幫助理清發展思路，明確科學發展的方向；幫助確定落實一批經濟社會發展項目，解決產業開發、項目銜接爭取、資金落實等具體問題；幫助化解矛盾糾紛，推動構建和諧社會和文明創建，努力實現干部受教育、工作上水平、群眾得實惠、發展更科學。二是開展節能減排治污活動。按照《**市煙草專賣局（公司）節能減排工作實施方案》（平煙發〔2008〕70號）文件要求，進一步提高能源利用效率，降低企業用電、用水、用油，減少污染物排放，力爭在2008年內耗電、耗水在2007年的基礎上降低5%，車輛用油和辦公耗材較2007年有所下降的總體節能目標。三是開展試點工作整體互動活動。按照《**市科學發展觀試點工作整體互動方案》要求，打破區域、行政和行業界限，加強部門與部門之間、地方與企業之間的聯系溝通，在解決問題、完善制度等方面交流經驗，共同完成好試點工作任務，正確處理兩者的關系，做好工作互動。四是全力抓好災后重建。要按照市委的要求，把抗震救災和災后重建工作作為在學習實踐科學發展觀活動中解決群眾最關心、最迫切、最現實利益問題的重點，積極協調，爭取資金，力爭在秋季開學前完成崇信縣黃寨鄉白新莊小學的重建工作。

4、立足體現煙草特色，在測評總結上下功夫?，F在距離試點工作結束大約有一個多月左右，時間比較緊，工作任務重，要在全力搞好解決問題、完善制度等工作的同時，著手研究群眾滿意度測評和總結工作。一方面，要科學制定測評方案，認真開展“三評”工作。按照把“職工群眾參與貫穿始終”的要求，科學制定測評方案，組織好縣（區）局評機關部門、零售客戶評公司、干部職工評班子活動。測評滿意度未達到70％的部門和領導成員，要向單位寫出情況說明，并進行“補課”。要圍繞體現煙草行業特色，對學習實踐活動試點工作進行全面總結。

三、狠抓落實，確保圓滿完成試點工作各項任務

下一階段的工作任務比較繁重，是整個學習實踐活動的關鍵環節，各部門一定要高度重視，精心組織，統籌做好各項工作。一是各級領導要最大限度地調動學習實踐活動各主體的積極性、主動性和創造性，按照時限要求，緊緊圍繞解決問題、完善制度、測評總結，切實抓好各項工作任務的落實。二是市局（公司）試點辦要通過跟蹤指導、通報情況等辦法，加強對各部門工作的指導、督查和協調，確保高質量完成每個步驟、每個環節的工作。三是各部門要正確處理常規性工作與試點工作的關系，以當前工作的成效檢驗試點工作的成果，確保試點工作和當前工作“兩不誤、兩促進”。

同志們，市局（公司）深入學習實踐科學發展觀活動試點工作已進入關鍵階段，大家一定要按照市委要求，再鼓干勁，以更加良好的精神狀態，更加務實的工作作風，全力做好各項工作，確保試點工作圓滿完成，給市委交上一份滿意的答卷。