農業產業化論壇的講話

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尊敬的*還有王副主席，朋友們、大家好！我很榮幸有這個機會參加中國光彩事業促進會舉辦的光彩事業與農業產業化論壇。受我們農業部劉副部長委托，我代表農業部產業化辦公室對光彩事業促進會發展10周年，并對此次會議的召開表示熱烈的祝賀。農業產業化經營是農村經營體制的創新，是多種所有制經濟包括非公有制經濟大有可為、大有發展作為的一個新領域。近年來，許多非公有制企業已經在發展農業產業化中取得了可喜的成績，也為推進農業產業化發展作出了非常重要的貢獻。根據會議的要求，下面我把我們當前國家產業化發展的狀況向各位做一個介紹。一、我國農業產業化發展態勢良好。發展農業產業化是我國農業和經濟發展的必然選擇，是新階段農村工作帶有全局性、方向性的大事。近年來，隨著農業結構調整步伐加快，呈現出新的發展特點和趨勢。1、中西部地區整體跟進，整體發展水平提高。把培育壯大農村企業和壯大產業化組織作為重點。有利的促進農業產業化的發展。據我們2002年底對農業產業化統計，全國有各類產業化組織總數是94000個，比2000年增長了41.6％。同時中西部涌現了一批九山游子、雙匯、蒙牛等一大批排頭兵，體現了中西部農業產業化發展的巨大潛力。2、產業化領域拓寬，龍頭組織結構區域合理。近幾年越來越體現出農業一體化發展的要求，展現了農業一體化發展的大趨勢。產業化組織按產業分類，種植類占44.8％，畜牧業占24.1％，水產化組織占8.2％，林特產業占10.4％，還有其他類型占10.5％。3、完善產業化發展動力機制。企業和農戶建立合理的利益連接機制，是農業產業化經營的核心和內在的動力。目前全國各類產業化組織與農戶的連接方式中，合同方式占51.9％，合作方式占12.6％，股份合作方式占13.3％，其他方式還有22.2％。合同、合作、股份合作三種比較穩定的利益連接方式所占的比例達到77.8％。這些在實踐中也有豐富的內容，主要一是規范定單內涵，強化企業與農戶的利益關系，定單現在不僅包括訂購數量、質量，還充實了最低保護價、提供系列化服務等內容，有的還增加了企業擔保、銀行貸款、政府貼息解決農戶資金不足的條款。二是引入保險機制，提高抵御風險的能力。有的參加了商業保險，使農戶抵御風險的能力提高。三是發展規模養殖，一些地方的禽類加工企業通過股份制和股份合

作制跟農戶一起辦了飼養小區、分戶經營等，形成了企業跟小區，小區帶動農戶的新趨勢。四，發展新的經濟組織，培育連接載體。浙江、江蘇、北京等一些地方積極開展了農民專業合作組織的示范點的工作，通過發展農民專業合作組織提高農民組織化的程度，提高農民在農產品貿易談判中的談判地位，使生產組織和管理，企業收購農產品等環節更加的順暢，促進了公司和農民利益連接關系的完善。4、引入現代企業管理機制，龍頭企業的帶動能力明顯增強。在產業化發展中，龍頭企業處于市場競爭的最前沿，他們通過優化資本結構，采取兼并聯合、股份改造等多種方式進行改制，不斷增強自身的活力，迎接嚴峻的市場挑戰，取得了很好的效益。2002年龍頭企業營業額1092億元，利潤264億元，增長19.8％，全國372年重點龍頭企業當中，股份有限公司和有限責任公司分別為136和150家。占全國龍頭企業的36％和40％。股份有限公司近三年平均銷售凈利潤保持在7.5％左右，平均資產報酬率6.3％，平均資產負債率為46％。全國各類產業化組織的固定資產總額達到了6096億元，比2000年增長了43.3％，其中龍頭企業固定資產的總額達到4693億元，比2000年增長了52.8％。銷售收入達到9461億元，每個企業達到2258萬元。比2000年增長4.4％。龍頭企業銷售收入億元以上達到1762個，增長了62.3％。以專業為主體的總結組織平均每一個組織876萬元。目前各類產業化經營組織帶動農戶數達到720多萬戶，占全國農戶總數了30.5％，比2000年增長了5個百分點。平均每一個農戶增收1000元，比2000年增加了100元左右。當然我們也看到農業產業化發展當中也面臨一些不容忽視的問題，主要是三個方面：第一，發展水平低，規模小，競爭力不強，這是產業化發展面臨的緊迫話題。1、整體發展水平低。新階段農業面臨三爭的水平，農業爭效，農民爭收，農產品爭強。這都為農業產業化提出更高的要求。但目前農業產業化經營的覆蓋面才720多萬戶，不到全國的三分之一。農產品加工產值在農業總產值的比重還很

低。發達國家農產品加工轉化率達到了90％左右，而我們國家僅僅在40％到50％左右。每價格一元的初級農產品加工值美國是3.72元，日本是2.25元，我國是0.38元。2、龍頭企業規模小。在全國4.2萬個龍頭企業中，銷售收入億元以上的企業僅占4.7％，銷售收入百億元以上更屈指可數了。3、市場競爭力不強。農業產業化發展是開發農產品新產品的動力，更開發農產品的能力主要體現在市場經濟力。美國開發品種有300多個，而我們國家才100多個。而農業裝備水平有80％是在20世紀80年代世界平均水平，15％達到90年代水平，只有5％達到了國家先進水平。二，利益連接機制不完善，是農業產業化面臨一大難題。利益連接機制是產業化經營的機制，龍頭企業和農戶實現風險共擔，利益共享，是扶持龍頭企業就是扶持農民的實際行動。這方面取得了一些成績，但農戶作為獨立的主體，但很多地方還停留在買斷過程中，價格、質量等時刻影響利益連接的緊密度和雙方的行為。第二，扶持政策不到位。這是農業產業化發展的突出問題。這些年各方面對產業化經營的重要性逐步形成了共識，各級政府也制定了一些措施，總體效果不錯，現在全國各個省市都已經建立了農業產業化專項資金。也有一些地方存在著扶持政策不到位，給企業退稅等優惠措施不理想這么一些問題。前不久我們剛剛在福建開了農業產業化全國的工作會議，針對上述問題大家也進行了認真的討論，研究了新的辦法。第二、農業產業化在我國農業和農村經濟發展中有重要的地位。黨十五大提出要積極進行農業產業化的經營。推進農業向商品化、專業化、現代化轉變。十六大（提醒您：請根據實際修改）強調推進農業產業化經營，提高農民對農業產業化的積極性。強調，積極促進農業產業化經營，這是戰略化經營調整的途徑，這是增加農民收入的有效舉措，一定要作為農業、農村經濟工作中全局性、方向性的工作來抓。家庭經營、承包經營和產業化經營的結合，使農戶找到新的聯合合作的形式，加強了家庭集約化的水平。是具有中國特色的農業形式。是農業、農村社會主義經濟改革探索的新形式。發展農業產業化對農業結構的各個層面、各個環節的調整和優化，都具有積極的帶動作用。通過公司加農戶、定單農業等多種多樣的形式，能夠帶動千家萬戶按照市場需求進行專業化、集約化、規?；纳a，避免分散帶來了盲目性、趨同性，尤其是結構調整。第三、農業產業化是提高我國國際競

爭力的有力措施。發展農業產業化形成一批具有競爭力了主體。通過組織農戶進行標準化、專業化的生產。充分發揮家庭經營和農村勞動力成本比較低的優勢，依靠精神加工提高科技含量，創造出一批比較有競爭力的名牌農產品，在國內外市場競爭中發揮重要作用。加入wto之后，避免農產品沖擊，發揮農產品的優勢，龍頭企業在和農戶連接方面發揮了非常重要的作用。另外龍頭企業還為實施農業走出去戰略，把大規模國外資金和技術引進國內都發揮了重要的作用。第四、農業產業化是家庭承包基礎上實現農業產業化的途徑。發展農業產業化是經營組織和農戶利益聯合合作。實踐證明農業產業化是適合我國國情，實現我國農業規模經營和集約經營的有效形式。三、堅定不移推進農業產業化的發展。中共中央國務院關于促進農民征收若干政策的意見，對加快發展農業產業化經營作出了重要的部署，我們要按照中央的要求，準確的把握農業產業化面臨新形勢、新情況，緊緊圍繞征糧、征收兩大目標，采取更有利的措施實現農業產業化跨越式的發展。我們部是農業產業化的主管部門，一直把農業產業化龍頭企業要搞好服務作為我們工作的出發點和落腳點，在促進農業產業化發展方面，當前我們要抓的重點工作概括起來就是三、四、五。具體來講，“三”就是全面把握三個點的要求，第一把握知識點，切實落實國家各項政策，在培育農業產業化龍頭企業當中有重要的舉措。第二，找準突破點，促進農民征收在引導龍頭企業和農戶聯系機制上有所突破。三，抓住關鍵點。加強組織領導，在提高領導水平和創新體制上有新進展?！八摹?，就是努力實現四個提高，一是提高龍頭企業國內外的市場競爭能力。根據市場導向和區域優勢在全國形成格局特色的農業指導產業和產業發展體系。三是提高農民的收入水平。通過加大發展定單農業，促進龍頭企業和基地農戶連接，使農業產業化經營帶動更多的農戶和生產基地，使農業產業化在農民征收中的份額明顯上升。四是提高組織創新能力。堅持完善以家庭承包經營為基礎，加快形成符合農業產業化發展要求的同業經營組織形勢和運行機制?！拔濉本褪蔷唧w抓五個方面，第一，抓政策。進一步采取措施在財政、稅收、信貸等方面為龍頭企業的加快發展提供政策支持，創造更好的政策環境。第二，抓發展水平的提升，從今年開始，我們將用三年左右的時間，實施以1515為主要內容的農業產業化發展的行動計劃。1515就是重點建設100個左右農業產業化的示范縣或者示范市，重點支持5