農村飲水工程建設會議講話

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各位領導、同志們：

區政府召開這次農村飲水安全工程建設會議，很及時，很必要，其目的是認真貫徹落實全市農村人飲安全工程建設會議精神，進一步統一思想，提高認識，明確任務，搶抓機遇，克服困難，真抓實干，扎實工作，確保2009年農村飲水安全工程建設任務按時按質按量完成。剛才，區紀委羅書記作了重要講話，對我區2009年農村飲水安全工程建設工作作了安排部署，并提出了明確要求，各有關鄉(鎮)、辦事處和相關部門要深刻領會羅書記的講話精神，嚴格按照會議和羅書記的安排，認真抓好各項工作的落實，確保建設任務如期完成。下面，根據會議的安排，我講幾點意見。

一、正視困難，切實增強做好農村飲水安全工程建設的緊迫感和責任感

××區農村人畜飲水困難面大，困難程度深，2003年，××區農村飲水不安全人口普查數為26萬人，2008年新增農村飲水不安全人口8萬人，全區不安全人口共34萬人。人畜飲水問題一直是××區的一個突出問題，是人民群眾最關心、最迫切需要解決的問題，區委、區政府十分重視農村人畜飲水工程建設，區水利局充分發揮職能部門的作用，積極爭取資金，在各級各部門的關心支持下，××區建設了一大批人畜飲水工程，特別是2006年以來，我區切實加大人飲工程建設力度，共有6批農村飲水安全項目得以實施，截止2008年，全區共解決了農村近15萬人的飲水問題，還有19萬人未解決。其中：2006年和2007年項目全部完成，目前正在進行驗收工作，2008年第一批農村人飲安全項目和2008年中央擴大內需新增16430人農村安全飲水工程項目正在實施中。目前，中央又下達了2009年擴大內需農村飲水安全項目30377人的指標，概算總投資1530.23萬元，其中：中央國債1224.19萬元，地方配套306.05萬元，目前，工程正進行初步設計。

在看到我區的人畜飲水工程建設取得成績的同時，我們也要清醒的認識到，當前我區人飲安全工程中存在一些不足和問題。4月15日至17日，省審計廳對我區擴大內需項目進行督查時指出，我區農村飲水工程未按國家基本建設程序要求實行“四制”建設，工程建設存在一些問題，主要是：一是未實行法人制和監理制，項目由各鄉鎮負責實施，環節多。二是工程涉及土建部分未進行招投標，由鄉鎮直接發包，給工程建設帶來不利影響。三是部分項目投資超概算投資。三是個別鄉鎮合同沒有具體內容，少數鄉鎮合同的真實性和合法性存在問題。四是部分鄉鎮工程進度款超出簽定合同，五是工程建設進度遲緩，不能如期竣工驗收，要求及時整改。2009年4月13日至15日，全市2009年農村飲水安全工程建設工作會議在大關縣召開，要求各縣區嚴格按照云南省水利廳(云水農〔2009〕號)文件認真抓好農村飲水安全工程建設，要求一是2009年農村人飲安全項目建設必須實行項目法人制及招投標制。項目要以縣區水利局派出的領導擔任項目法人代表;為確保工程質量，項目主要管材、設備由市水利局統一招標。二是工程要嚴格按國家基本建設程序要求實行“四制”建設。三是工程必須在8月10日前完成建設任務。

為此，各鄉(鎮)、辦事處要認真貫徹落實全市農村飲水安全工程建設會議精神，進一步統一思想，充分認識省審計廳提出的問題，及時整改，總結工作中存在的不足，正視困難，迎難而上，切實增強做好2009年農村飲水安全工程的緊迫感和責任感。

二、認清形勢，搶抓機遇，認真抓好農村人飲安全工程建設

當前，我區農村人飲安全工程建設面臨前所未有的機遇，中央出臺了進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，提出在2013年前解決全部人畜飲水問題，人飲工程建設力度不斷加大，2009年下達我區人飲安全工程指標數為3萬余人，是過去每年指標的2~3倍。但我們也要看到，我區人飲安全工程存在著許多問題，面臨著嚴峻挑戰，一是我區人飲安全工程欠賬大，工程進展緩慢。2006年和2007年人飲安全工程雖然已全部完成，但還未全部驗收，2008年人飲工程還未完成，特別是2008年新增擴大內需人飲安全工程上級要求在2月底前完成，目前，已超期近2個月。二是2009年擴大內需農村飲水安全項目要求在8月10前完成，時間緊、任務重。三是工程資金缺口大，由于市區財政困難，市區配套資金不足，嚴重影響工程建設進度。

各鄉(鎮)、辦事處要高度重視，認真做好已建工程的竣工資料整編，爭取盡快完成工程驗收工作，同時要進一步加強在建工程的管理，切實采取措施，在確保工程建設質量和安全生產的前提下，切實加快工程建設進度，特別是要加快擴大內需人飲項目的進度，力爭盡快完成工程建設任務。

三、加強領導、落實責任，確保2009年擴大內需人飲安全項目如期完成

2009年擴大內需人飲安全項目主要涉及樂居、太平、灑漁、大山包、布嘎、守望、舊圃和永豐8個鄉(鎮)、辦事處，為認真抓好工程建設，區政府決定成立2009年農村飲水安全工程建設指揮部，樂居、太平、灑漁、大山包、布嘎、守望、舊圃和永豐8個鄉(鎮)、辦事處對本鄉鎮工程項目負總責，要嚴格服從指揮部的安排，加強對各自工程建設的領導，明確責任，協調解決工程建設中的問題，同時認真組織群眾投勞投資參與工程建設;指揮部各部門要密切配合，各司其職，各負其責，嚴格管理，狠抓工程建設質量;在抓好工程建設的同時，各鄉鎮和相關部門要認真做好廉政建設工作，確保2009年擴大內需人飲安全項目按時按質按量完成，讓人民群眾早日喝上“安全水”、“放心水”。

同志們，2009年是我區水利建設、發展和改革的關鍵之年，我們面臨著大好機遇，同時也面臨著嚴峻挑戰，我堅信，在區委、區政府的正確領導和區紀委等相關部門的關心幫助下，在各鄉(鎮)、辦事處的共同努力和相互配合下，××區2009年擴大內需人飲安全項目一定能如期完成，為改善我區農村人民群眾的生產生活條件和推進社會主義新農村進程創造良好的條件。