全縣政策性農業保險工作推進會上的講話

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各位領導，同志們：

今天，我們在這里召開全縣政策性農業保險工作推進會，主要目的是回顧前階段政策性農業保險工作，通報工作進度，分析形勢、尋找差距，研究部署下階段工作，并就工作中經?？赡芘鲆姷囊恍﹩栴}，進行一次集中培訓。剛才，中國人民財產保險股份有限公司xx支公司的xxx經理、縣農業局的xxx副局長，分別就各自部門的工作作了很好的發言；縣發改局黨委副書記，縣政策性農業保險工作領導小組辦公室主任xxx同志，通報了工作進度，分析了當前形勢，并就下階段工作作了具體的部署。等一下，人保財險公司的xxx經理，還將對大家進行業務培訓。受縣政府xxx副縣長的委托，下面，我就如何推進我縣下階段的政策性農業保險工作再強調三點意見。

一、強化認識，切實增強緊迫感。

（一）進一步推進我縣政策性農業保險工作，是完成上級工作任務的必然要求。黨中央、國務院高度重視農業保險工作，明確要求要按照政府引導、政策支持、市場運作、農民自愿的原則，完善農業保險體系，擴大農業政策性保險試點范圍。省委、省政府和市委、市政府也高度重視，相繼出臺了關于開展政策性農業保險試點工作的指導性文件，并分解、下達了具體的工作目標和任務。作為一個自然災害多發區，省、市給我縣下達了全年完成235.58萬元保費的任務，并明確要求7月底前完成70%。然后截至昨天，我縣僅完成43.38%（102.2萬元），與工作目標仍有很大的差距。

（二）進一步推進我縣政策性農業保險工作，是切實增強農業防災減災能力的有效途徑。我縣政策性農業保險還剛剛起步，農業對自然環境的依存程度仍然很強、對自然災害的抵御能力依處于較低階段。我縣作為農業災害高風險區域，“多年致富、一災致貧”現象比較突出，特別是發展高效生態農業，設施和資金投入比較大，使農業生產面臨更大的風險，迫切需要通過農業保險為農業生產建立一道風險防范網。實施政策性農業保險，能使廣大受災農戶迅速恢復再生產能力，把因自然災害造成的經濟損失降到最低程度，并促使保險公司積極幫助農戶事前做好各項災害防范工作，實現長效規避自然風險。

（三）進一步推進我縣政策性農業保險工作，是不斷提高農業市場競爭力的有力保障。當前，我縣已經進入了“以工補農，以城帶鄉”的發展階段，但是，農業投入有限、技術水平滯后、農民積極性不高已成為影響我縣農業產業化發展的突出問題。實施政策性農業保險，能有效地提高農業市場競爭力，最明顯的有三大效應，一是技術推動效應，通過保障農業收益穩定預期，有力地推動農民在農業上更多的投資和敢于采用新技術；二是主體地位強化效應，在農業生產遭受損失的情況下，能夠進一步幫助農民提高抗災自救的防范能力與信心；三是信用改善效應，通過提高農戶貸款償還能力，增強金融資信地位，有效解決農業資金投入的瓶頸制約。這些效果都是政府直接救濟所不能達到的。

二、強化措施，狠抓工作推進。

（一）廣泛動員，保障工作范圍全面拓展。政策性農業保險是一件新生事物，要加強宣傳，采取多種形式，充分利用xx電視臺、《今日xx》、xx網等各種宣傳載體，通過小冊子、宣傳欄、宣傳車和標語、橫幅等多種宣傳方式，大張旗鼓地開展政策性農業保險宣傳，大力宣傳保險的意義和目的，宣傳農險開辦形式、賠償標準、責任范圍等知識，使農民深刻認識到保險是花小錢、保大安的最科學、最有效的風險規避方式，切實增強廣大農民的保險意識，進一步提高農戶參保積極性，有效推進參保面的拓展。

（二）規范運作，保障工作進度有序推進。一要把好政策關。在座的各鄉鎮分管領導、聯絡員和各技術評估組、理賠組的組長、成員，都是政策性農業保險的直接推廣者、參與者和把關者，一定要加強學習，吃透政策、文件的精神，深刻理解和熟悉掌握參保的原則、險種、對象、補貼辦法、風險管理等政策，把好政策關，避免在工作中出現“想當然”和亂開口子的現象。二要把好程序關。對政策性農業保險工作流程中的投保、受理、核實、報案處理、理賠支付等各個環節，要熟練掌握、耳熟能詳，把各類情況考慮得再全面一點、分析得再透徹一點、討論得再細致一點、操作得再到位一點，確保程序合法、正確、到位，確保不因程序操作問題挫傷農民投保積極性。三要把好時效關。盡管7月份我縣已難以完成70%的任務數，但各鄉鎮絕不能因此氣餒而喪失工作積極性，相反，更應該總結經驗教訓，奮起直追，倒排時間表、計劃表，更加講求工作效率，嚴格把握時限要求，力爭實現“8月底完成任務的100%”的工作目標。

（三）強化服務，保障工作水平不斷提升。要建立健全政策性農業保險工作的長效機制，強化政府服務職能，突出抓好一些基礎性服務工作。要突出大災理賠重點，做好大災理賠支付服務工作。要制定大災理賠預案，確保災后能進行快速查勘和定損理賠，快速恢復生產。眼下正處于汛期，據預測我縣今年將受到2個較大臺風的影響，大災理賠預案的制定已刻不容緩，請有關部門搶抓進度，務必在8月中旬前完成預案編制工作。同時，各鄉鎮和縣級各工作組，要積極籌備，在近期做好開展災情統計、上報、核實、理賠的各項準備工作。要建立健全保險服務網絡。縣級工作組要積極探討“ab崗制”，一些重要的工作組，要建立兩只隊伍，確保在緊急狀況下能有足夠力量開展工作。各鄉鎮要安排不少于1名的工作人員兼任政策性農業保險大災理賠協辦員，負責做好大災期間當地農業保險抗災指導、災情報告、協助保險公司處理大災查勘定損和賠款發放等工作；各行政村要安排1名村干部（建議由報賬員）兼任農業保險理賠協辦員，負責保險宣傳、保費收取、幫助受災農戶報案等工作。

三、強化責任，確保任務完成。

（一）落實領導責任。各鄉鎮政策性農業保險工作領導小組和縣級各技術評估組、理賠組，要切實落實領導責任，實行組長負責制，做到組長親自過問親自抓；要明確職責，細化任務，把責任分解到人、到崗、到位。各鄉鎮領導小組及其辦公室，要積極組織轄區內農業保險情況的調查工作，全面掌握情況，為及時、準備地報災、核災、協助開展理賠支付做好準備。

（二）形成部門聯動?？h各有關部門要按照職責分工，各司其職，通力協作，積極配合，努力形成部門工作聯動機制，在政策性農業保險工作實施過程中，盡可能提供便利?？h發改部門要認真履行牽頭職責，做好組織、指導和協調等工作；農業部門要建立健全技術評估機構，嚴格按照界定標準和裁定辦法，及時有效地開展技術評估和糾紛裁定等工作；縣人保財險公司要進一步健全承保理賠業務服務網絡，嚴格業務流程，規范操作程序，切實做好業務培訓、承保、理賠、財務管理等各項工作；財政部門要組織做好資金的測算工作，確保財政資金及時足額補助到位，并擔負起政策性農業保險資金的監管工作，重點監控收支和資金運作情況，以及保險公司履行承保、理賠服務等情況；氣象部門要加強氣候趨勢分析，及時災害性天氣預報，必要時提供災害氣象證明；宣傳部門要充分運用各種宣傳載體，全面開展政策性農業保險的宣傳發動工作。

（三）加強考核督查。各鄉鎮要將政策性農業保險工作進展情況及時上報縣農險辦?？h農險辦要定期核查各鄉鎮目標任務完成情況，加強對各地工作進度、參保比例及完成時間等方面的督查、考核，將工作進展情況及時向縣四套班子有關領導匯報，并通報至各鄉鎮和有關部門，以形成“你追我趕搶進度”的良性競爭局面。目前，縣委、縣政府已將政策性農業保險工作納入納入重點工作考核內容，縣農險辦要積極謀劃好考核結果的合理運用。要不斷創新工作機制，建立健全獎懲制度，對考核督查中發現的先進典型單位予以獎勵，對落后單位進行批評。各鄉鎮也要建立相應的考核激勵機制，充分調動各方面的積極性，確保今年的政策性農業保險工作按時推進。

同志們，政策性農業保險工作事關國家惠農政策的落實，事關社會主義新農村建設的前景，事關廣大農民群眾的利益，任務艱巨，責任重大。各地、各相關部門要高度統一思想，加強組織領導，勇于開拓創新，扎實穩妥推進，確保完成今年的農業保險工作目標任務，真正把政策性農業保險辦成“惠農工程”。