縣農業農村工作會議的講話

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同志們：

市第三次黨代會剛剛閉幕，全市新一輪的發展號角已經吹響。在這個振奮人心的時候，今天我們召開全縣冬季農業農村工作會議，不僅僅是季節的需要，也是乘東風、掀熱潮，抓落實、促發展的需要。剛才，劉軍同志對今冬明春全縣的農業農村工作進行了安排部署，講得很全面，我完全同意，請大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、要從農村大局著眼，充分發揮冬季農業農村工作的重要作用

冬季農業農村工作內涵豐富，涉及面廣，是全年農業生產的交替期，是奪取下年農業增產和促進農民增收的重要組成部分。各級各部門一定要站在推進社會主義新農村建設的高度，充分認識抓好冬季農業農村工作的重要性，切實把冬季農業農村工作擺在突出位置，作為一件大事來抓緊抓實。

(一)要把抓好今年冬季農業農村工作作為貫徹落實市第三次黨代會精神的重要舉措。市第三次黨代會號召全市上下要求真務實，開拓創新，為實現郴州的科學發展奠定堅實基礎，明確提出要以科學發展統攬全局，以打好基礎為工作主線。就農業農村工作，大會要求把解決好“三農”問題作為工作的重中之重，有序推進新農村建設。如何貫徹落實市第三次黨代會精神，全縣各級各部門要在迅速傳達貫徹的基礎上，認真研究抓落實的舉措，切實把市第三次黨代會精神傳達到各行各業，落實到每一項工作中去。作為農業農村工作這塊，全縣各鄉鎮各有關部門一定要正確審視當前的發展現狀，緊緊圍繞打好基礎這一主線和新農村建設這一主題抓落實。當前，全縣農業農村工作總體較好，但一些問題不容忽視的。一是農業產業基地規模偏小。相對而言，永興冰糖橙、烤煙、林業、雜交稻制種等產業基地具有一定優勢，但規模仍然偏小。養殖業受多方面原因影響，明顯出現頹勢，年初確定的5個養殖小區建設到目前為止只有湘陰渡鎮灘洞村萬頭豬場這一家真正建成規模，四黃雞這一特色產業經過多年的培植沒有起色，甚至于玄田公司這一四黃雞培育基地也出現解體。二是農業產業化程度不高。農業龍頭企業嚴重不足，僅有的幾家農業企業帶動能力比較弱。永興冰糖橙加工業歷經了多年依然沒有實現新的發展，目前冰糖橙公司的加工處理能力仍然只是停留在保鮮這一水平。竹木加工業還只有鯉魚塘境內的綠洲木業和柏林境內的閩龍木業兩家上規模的企業。其它農業產業在加工環節上還沒有一個上規模的企業。三是農業農村基礎薄弱。年初確定的10個示范村建設中，高亭鄉板梁村進展比較理想，碧塘鄉的碧塘村、塘門口鎮的馬仰村、樟樹鄉的樟樹村、太和鄉的烏蘿村也形成了各自的特色，但碧塘的周家村、柏林的柏林村等幾個村基本上沒有新的建設舉措，示范效果不明顯。沼氣國債項目建設方面嚴重滯后，距離建設目標還有很大差距。這些問題不同程度地影響了全縣農業農村工作的整體推進，必須高度重視，按照市黨代會提出的“打基礎”要求，從現在開始，從今冬明春做起，全力突破，夯實基礎，加快推進全縣農業農村經濟的持續快速發展。

(二)要把抓好今年冬季農業農村工作作為推進災后重建的重要任務。今年全縣遭受了特大洪災的侵襲，不論是農業產業，還是農業農村基礎設施，都遭受到了嚴重破壞。當前全縣正值災后重建的異常緊張時期，這個時候全面部署冬季農業農村工作應該是及時的，也是非常必要的。我們應該看到，今年的冬季農業農村工作比往年的更顯得重要。抓好這項工作，不僅可以促進水毀設施的盡快修復，而且也是彌補農業損失的重要工作。因此，各級各部門一定要切實把握好今冬明春的重要時機，真正使冬季農業農村工作抓出成效。一方面，要抓緊修復和鞏固水毀道路、水利等基礎設施，切實保障農業生產的需要；另一方面，要抓緊冬種、冬養、冬造等工作，盡快彌補今年的農業損失。

(三)要把抓好今年冬季農業農村工作作為推進新農村建設的重要基礎工作。新農村建設已全面啟動，現在正是打基礎的好機會。從生產發展來看，冬季農業資源豐富，冬閑田土較多，在作物布局、品種選擇上回旋余地很大，可以發展的經濟作物種類更多，潛力比其它季節更大，應該是增加農民收入的有效途徑。以基礎設施建設來看，冬閑季節勞力富裕，更有利于整合人力抓建設。從全年任務來看，抓好冬季農業農村工作是全面完成今年農業農村工作目標任務的攻堅階段。因此，各鄉鎮、各有關部門要切實增強責任感，把冬季農業農村工作作為當前工作的重點，認真抓緊、抓好、抓實。

二、要從重點工作突破，準確把握冬季農業農村工作的主攻方向

抓好冬季農業農村工作，必須堅持以推進新農村建設為目標，以促進農民增收為中心，以調整農業結構為主線，以優化資源配置為基礎，集中精力，突出重點。具體來說，要著力抓好以下幾個方面的工作。

(一)冬種工作要突出抓好以永興冰糖橙為主的丘崗開發工程。做大做強永興冰糖橙產業，是縣委、縣政府確定的“四大戰略工程”之一。當前氣溫適宜，正值永興冰糖橙基地開發的有利時期。各鄉鎮一定要把冰糖橙基地建設作為當前冬種工作的重中之重，切實按照農業部門的安排，緊急行動，全面動員，立即掀起產業基地建設的新高潮，形成政府引導、部門配合、社會參與的良好格局。

(二)冬造工作要在抓好營造林的同時，突出抓好護林防火工作。秋冬季是護林防火的關鍵時期，各鄉鎮要提前抓好護林防火的宣傳教育和措施落實，力爭做到萬無一失，確保林木資源安全。

(三)冬修水利要突出抓好以水毀水利設施修復鞏固為主的農業基礎建設。全縣各級都要把農田水利建設作為當前乃至今后一段時間農村基礎建設的重中之重，作為提高農業綜合生產能力、增加農民收入的治本措施。要結合“7·15”特大洪災水毀工程的恢復，突出重點，攻堅克難，全力以赴抓好任務落實。特別要全力抓好上型號水庫除險加固工程，切實加快工程進度，落實監管措施，打造質量合格的“精品”水利工程。

(四)冬養工作要突出抓好養殖小區建設和重大疫病防治。一方面，要抓好規模養殖小區建設。要加大力度，認真抓好今年新建的5個規模養殖小區建設，堅持鄉鎮幫、畜牧部門帶的原則，盡心竭力扶大扶強，實現企業、農戶共同依存、共同發展，經濟效益、社會效益“雙贏”的良性循環，實現以規模養殖場帶動千家萬戶養畜的目標，扭轉全縣養殖業生產嚴重滑坡的不良趨勢。另一方面，要抓好重大動物疫病防治工作。要從提高畜牧業生產效益的高度出發，不折不扣地抓好動物防疫工作。各鄉鎮和畜牧部門要組織人員包村包組，做到任務到人到戶，確保全縣畜禽安全和畜牧業健康發展。

(五)新農村建設要突出抓好示范村建設。今年以來，全縣各級大力推進新農村示范村建設，特別是“7·15”特大洪災，各鄉鎮在災后重建工作中，緊緊結合新農村建設，規劃建設了一大批災民集中安置點工程，這不僅有效推動了災后重建工作，而且極大地促進了新農村建設進程。但實事求是地講，當前仍然存在著諸多困難和問題，特別是示范村建設標準不高，集中安置點工程進度不快，對此，各鄉鎮一定要高度重視，潛心研究，采取有效措施，切實解決好當前存在的問題，進一步加快工作進度，提高建設水平，確保順利通過市里的考核驗收。

(六)農村沼氣要突出抓好項目鄉鎮的重點示范村建設。今年我縣的沼氣建設，既是中央確定的國債項目，又是省、市、縣為民辦八件實事的內容之一。為迎接上級檢查驗收，確保項目建設有“點”的突破、“面”的拓展，各項目鄉鎮務必在11底之前著力建設好一個重點示范村，從而推動整個項目建設的順利完成。

此外，要高度重視農業科技培訓和農業項目爭取兩項工作。農業、科技等部門要充分利用冬季農閑時間，認真抓好以農業適用技術推廣為主的科技培訓工程，大力舉辦農民實用技術培訓班。各鄉鎮都要確定專人負責科技培訓工作，積極與縣科技局、農廣校聯系，采取集中培訓與分散培訓相結合，骨干培訓與普及培訓相結合，課堂授課與實踐指導相結合的方法，多渠道、多層次地開展科技培訓工作。要主動銜接、多方爭取，提早抓好農業項目爭取工作。農口各部門要把明年的農業項目爭取工作作為當前工作的一個重點，多渠道了解國家、省、市項目投資導向，準確掌握信息，及早做好項目篩選、論證、規劃工作，采取多種途徑，主動跑，積極要，全力爭，確保明年有一批重點建設項目列入國家、省、市項目盤子，切實增強農村經濟發展后勁。

三、要從轉變作風入手，切實加強對冬季農業農村工作的組織領導

冬季農業生產在部分人甚至是領導干部心目中并沒有得到足夠重視，以至有所降溫。如何變冬閑為冬忙，迅速掀起冬季農業生產的新高潮，需要各鄉鎮、各有關部門適應農業發展新階段的新變化，切實轉變工作作風，主動擔負起冬季農業生產的組織責任、領導責任來。

一是要瞄準市場，調整結構。各鄉鎮要以市場為導向，圍繞市場和消費需求，因地制宜，調整優化冬季作物結構，切實提高冬季農業生產效益，增加農民收入。特別是要搞活農產品流通，開拓新的市場，增加外銷數量，拓展銷售渠道，防止出現農產品“賣難”。對永興冰糖橙等大宗農產品銷售，各鄉鎮要有專人負責市場開拓和營銷活動。

二是要依靠科技，提高效益。要積極引進、示范和推廣市場適銷對路、經濟效益好、適宜我縣冬季農業生產的高產優質良種，對品質差、產量小、效益差的品種要堅決淘汰。要大力推廣普及各種先進實用的高產栽培技術和栽培模式，尤其要推廣與優質新品種配套的高產、高效的生產技術、標準化無公害生產技術，確保農產品優質、安全、高效。各級農業技術人員要深入冬季農業現場開展技術指導、技術咨詢、技術承包和技術示范，幫助群眾解決生產中的技術問題。

三是要搞好示范，以點帶面。今年冬季農業生產要繼續抓好示范引路，通過示范引路、技術引導，以點帶面推動冬季農業生產和農業結構調整。各級領導要以實事求是的工作態度和扎實有效的工作作風，認真抓好示范引導工作。各級干部和技術人員要經常深入示范點，了解生產情況，解決示范生產過程中碰到的困難和問題，以自己的示范作用，影響帶動干部群眾，推動冬季農業生產的發展。四是要加強領導，優化服務。要以對農民群眾高度負責的態度，把冬季農業作為一季重要農業生產來抓，認真組織，周密安排部署，狠抓落實。要多方籌措資金，加大冬季農業生產投入，確保冬季生產調種、購肥的資金需求；要制定優惠政策，營造更寬松的投資環境，吸引更多的外地客商來我縣從事農業開發；要加快龍頭企業的建設，推行龍頭企業加農戶一體化經營，促進農產品加工增值，推進農業產業化發展。

同志們，季節更替不隨人意，今冬之后又是明春。各鄉鎮、各有關部門務必要增強責任感和緊迫感，緊緊圍繞年初確定的各項目標任務，緊急動員抓組織，全力以赴促落實，確保全面完年今年全縣農村各項工作任務。