全縣防汛抗旱工作會議上的講話

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同志們：

今天已是6月29日，一年一度的主汛期已經臨近。為切實做好今年的防汛抗旱工作，確保全縣安全度汛，縣委、縣政府研究決定召開這次全縣防汛抗旱工作會議。會議原定齊書記參加并講重要意見，由于今天齊書記今天到市里參加全市“七一”表彰會，不能到會，便委托我們幾個組織召開今天這次會議。剛才，金剛同志宣讀了《關于調整縣防汛抗旱指揮部組成人員的通知》、河生同志宣讀了《縣防汛抗旱指揮部主要領導成員分工和縣政府領導分包重點防洪工程的通知》、永順同志宣讀了《關于印發縣防汛抗旱指揮部成員單位及有關部門工作職責的通知》，各鄉鎮和縣直單位代表與縣防汛抗旱指揮部簽訂了防汛抗旱責任狀。同時，會上還印發了關于縣直單位分包堤段、落實防汛搶險隊伍和號料、常備物料儲備、組建搶險突擊隊、防汛預案等方面的8個專件?？梢哉f，這3個通知和8個專件，已經對今年的防汛抗旱工作進行了詳細的安排部署，要求各鄉鎮、各部門會后按照任務分工，結合各自職責，迅速抓好落實。下面，就全面做好防汛抗旱工作，我講三點意見：

一、總結成績，充分肯定我縣水利建設和防汛抗旱工作取得的顯著成效

防汛抗旱是治國安民、落實科學發展觀的一項重要舉措，是促進和保障縣域經濟社會又好又快發展的重要組成部分，做好防汛抗旱工作，事關全縣保增長、保發展、保穩定大局。近年來，特別是去年以來，全縣各級各部門深入貫徹落實科學發展觀，結合建設梨鄉水城，大興水利工程，在全縣掀起了擴河清淤、挖湖蓄水建設熱潮，全縣水利事業邁上了新臺階。

一是生態水網工程建設成效顯著。自去年開展梨鄉水城建設活動以來，全縣清淤疏浚了興源河、益民河、民有河、軍留干渠等灌排渠道，開挖了漳河灣、長安河、玉泉河北段，維修加固了閘、橋、涵等建筑物，形成了旱時可灌、澇時可排、平常是景觀的大水利格局，進一步提高了我縣水資源利用率和農業綜合生產能力，為防汛抗旱工作提供了可靠保證。特別是去年10月份以來，我縣通過建設梨鄉水城，大規模調水9600萬方，縣城周邊地下水位上升2.5米，不僅營造了碧波繞城的靚麗景觀，而且成功抗御了50年一遇的大旱，為沿線農業灌溉提供了水源，有效補充了地下水，改善了生態環境。

二是防洪保安工程建設進一步加強。立足于防大汛、抗大澇，近幾年來，先后完成了東風渠穿漳涵洞水毀工程修復，劉深屯至馬神廟險工段部分壩頭護坡襯砌整修，郭棗林險工段應急處理，穿漳進水閘、退水閘、岸上閘維修加固等防洪工程建設；嚴厲打擊河道采沙、取土、墾堤種植、侵占堤防、破壞防洪工程等水事違法行為，保證了行洪河道暢通和工程安全；建設了蓄滯洪區大辛莊鄉1050平方米的防汛避水樓，修建了大辛莊鄉、雙井鎮、野湖拐鄉、南雙廟鄉、沙口集鄉等7條19公里的防汛撤退路；完成了漳河18.2公里復堤，19.6公里堤頂硬化，提高了漳河防洪能力。

三是通訊預警和雨情測報體系進一步完善。在縣防汛抗旱指揮部辦公室和分洪區大辛莊鄉、雙井鎮分別安裝了無線電臺，保持了與市和各縣防汛抗旱指揮部辦公室的通訊暢通，增強了應急反應能力。在全縣設立了21個雨情測報點，在蔡小莊水文站、軍留揚水站分別設立了漳河、衛河水情測報站，加強了相關數據的收集、整理和反饋工作，為準確掌握汛期雨情、水情，確保安全行洪提供了可靠的信息保障。

四是抗洪搶險應急反應能力進一步提高。20*年和20*年，我縣先后兩次在蓄滯洪區雙井鎮和大辛莊鄉組織了防洪撤退演練。通過實戰演練，各鄉鎮、各有關部門進一步充實了防洪搶險隊伍，有效增強了蓄滯洪區人民群眾的防洪意識，錘煉了各單位、各部門協同作戰的作風，提高了我縣抗洪搶險的應急反應能力。

二、正視問題，切實增強今年防大汛抗大洪的責任感和緊迫感

今年6月中旬，副省長張和同志在保定市檢查防汛工作時強調：今年防汛形勢嚴峻，各級各部門要進一步加強領導，落實責任，切實做好防大汛、抗大洪、搶大險、救大災的各項準備，堅決克服麻痹思想和僥幸心理。從當前防汛工作看，我縣雖然作了大量的前期準備工作，但是在防汛抗旱上仍面臨著很大的壓力，我們必須高度重視，認真加以解決。

一是天氣形勢不容樂觀。近年來，氣候異常，水資源時空分布不均，暴雨洪澇災害越來越頻繁，持續干旱現象越來越嚴重，應對水旱災害的復雜性與難度不斷加大。根據國家氣候中心預測，今年中國氣象年景總體偏差，臺風、暴雨、高溫、干旱、強對流等極端天氣發生率高、災情重、范圍廣、影響大。去冬今春，北方地區遭受了50年來罕見的持續干旱；4月1日全國入汛以來，南方地區發生6次強降水過程，江西、湖北、湖南、廣東、廣西等16個省份發生洪澇災害；進入6月份以來，北京、重慶、廣西、安徽、內蒙古等10多個省、市、自治區發生了由強對流天氣導致的大范圍降水天氣。5月16日，我縣境內突降暴雨并伴有狂風和冰雹，全縣受災面積達13萬畝。前幾天，華北、黃淮地區再遭熱浪襲擊，12個省會城市出現高溫，創歷史極值，邯鄲市最高氣溫達到41℃以上，了高溫紅色預警信號。前天，我縣棘針寨鄉和東代固鄉再次遭受狂風、冰雹襲擊。俗話說，久旱之后必有大澇。從1996年漳河發大水到現在，漳河已經13年沒有發洪水了，洪水重現的機率在增加，現實要求我們必須增強應對極端災害天氣的能力，提高復雜條件下防災減災的水平，最大限度地減少氣候變化給我縣經濟社會帶來的不利影響。

二是防洪工程體系需要進一步完善。今年市防汛抗旱指揮部辦公室對我縣下達了三項應急度汛工程任務，均是我縣防汛的重點和薄弱環節。其中，漳河右堤劉深屯至馬神廟9.8公里險工段的土石調流壩壩基已經懸吊，急需加固；漳河一旦行洪，河道內樹障需要清除；還有漳河蔡小莊橋北灘地的木料場，都在很大程度上影響著漳河的安全行洪，我們要及時、認真地加以解決。

三是河道部門常備物料儲備不夠充足。河道部門的常備物料，我們在1996年8月防御洪水時調用了一部分，至今已經13年了，仍沒有得到很好補充。漳河一旦行洪，超過了現在的蔡小莊大橋橋面，左堤防汛物料庫的搶險物料無法向右堤的險工段運輸，急需在漳河右堤適當位置增設防汛物料倉庫，以保障抗洪搶險的常備物料需要。會后，河生同志要帶領水利、河道等部門現場查看物料是否充足，不足的要抓緊補上。

上述這些問題，既表明出當前我縣防汛抗旱準備工作還沒有完全到位，更說明今年我們面臨的防汛抗旱形勢十分嚴峻。今年，省委、省政府將漳河兩堤和衛河左堤作為全省4條確保防線之一，同時也是全市防汛工作的重點，可以說，我縣安全度汛事關全市、全省的防汛工作大局。對此，全縣各級各部門務必保持清醒頭腦，決不能有半點麻痹思想和僥幸心理，必須繃緊防汛抗旱這根弦，要充分認識到今年防汛形勢的嚴峻性，把防大汛、抗大洪、搶大險、救大災工作擺上重要日程，牢固樹立“寧可信其有、不可信其無，寧可信其早、不可信其晚，寧可信其大、不可信其小”的思想，站在貫徹落實科學發展觀的高度，始終把人民群眾的生命財產安全放在第一位，切實增強責任意識和緊迫意識，以更高的要求、更嚴的標準、更硬的措施和臨戰的姿態，全面做好各項防汛準備工作。

三、把握重點，扎實做好今年防汛抗旱各項工作

根據省、市防汛抗旱工作精神，今年全縣防汛抗旱工作的總體目標是：以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設梨鄉水城和打造冀東南區域中心城市的目標，堅持以人為本，繼續貫徹“以防為主、蓄泄結合、科學調度、全力搶險”的工作方針和“建重于防、防重于搶、搶重于救”的工作原則，堅持防汛抗旱并重，開源節流并舉，建設管理齊抓，大力推進由控制洪水向洪水管理轉變、由單一抗旱向全面抗旱轉變，緊緊扭住河道防洪和縣城防汛兩項重點，扎實有效地做好防汛抗旱工作，確保全縣人民群眾生命財產安全，努力減少洪澇和干旱災害損失，為縣域經濟社會快速健康發展提供安全保障。

圍繞這一總體目標，要著力抓好“六個落實”：

一是要落實防汛指揮體系?！斗篮榉ā芬幎ǎ骸叭魏螁挝缓蛡€人都有參加防汛抗洪的義務”。作為一個單位、一個部門的領導，更是義不容辭，責無旁貸。剛才，金剛同志宣讀了縣防汛抗旱指揮部《關于調整充實縣防汛抗旱指揮部組成人員的通知》，對各分指揮部和工作組負責人進行了明確。當前，已進入汛期，暴雨洪水隨時可能到來，從今天起，指揮部各副指揮長、各組組長要切實按照職責分工，靠前組織指揮，現場督導，及時解決問題，履行好各自職責。各鄉鎮、縣直各單位要成立專門組織，堅決服從縣防汛抗旱指揮部的統一安排部署，妥善處理好工作關系，認真抓好工作落實。從今天起，要實行嚴格的汛期值班制度，鄉局級領導干部和防汛抗旱指揮部領導同志要帶頭在崗值班，實行外出請假制度，保持24小時通訊暢通，確保一旦發生汛情，能夠迅速投入到防汛抗洪第一線，掌握抗洪救災的主動權。

二是要落實防汛職責。各鄉鎮、各部門要嚴格執行以行政首長負責制為核心的“五種防汛責任制”，即：行政首長負責制、分級負責制、分部門負責制、技術參謀責任制、防汛崗位責任制。剛才，河生同志宣讀的《縣防汛抗旱指揮部主要領導成員分工和縣政府領導分包重點防洪工程的通知》，明確了我縣重點防洪工程的分包縣領導。各鄉鎮、各有關單位也要落實行政首長負責制，要各司其職，各負其責，密切配合，協同作戰，強化責任，落實度汛措施，確保防汛指令和雨情、水情等信息上傳下達暢通。建設局和有關鄉鎮要搞好縣城排水渠和城區排水設施的疏通養護，落實低洼區域應急排水措施，盡量避免受淹，并負責搞好建筑工地及工人的安全度汛；交通、供電、通訊部門要保證道路、電力和通信線路暢通；發改、財政、商務、供銷等部門要備足備好防汛物料，保證防汛資金和物資的調配供應；應急管理部門要加強應對突發性洪澇災害的協調和部署；教育部門要做好中小學校危舊校舍排查，發現問題立即解決，對于汛期上課的學校，該停課轉移的，要立即轉移，確保不出現事故，要督促各中小學校和家長一起做好學生假期安全教育工作，提高安全防范意識，嚴禁學生到河渠、坑塘游泳、戲水；宗教部門要制定落實宗教活動場所度汛措施；民政部門要重點對敬老院、農村弱勢群體住所進行統計、排查、處理，做好災情調查和災區群眾生活安置；衛生部門要落實好防疫工作；糧食部門要做好糧倉、糧垛的疏排水工作，確保糧食不出現因水浸而發生霉爛變質現象；水利、氣象、水文以及河道主管部門要當好防汛急先鋒，密切監視雨情、水情變化，搞好天氣形勢和雨情的預報，為領導決策提供科學依據；宣傳部門要正確把握輿論導向，加大宣傳力度，豐富宣傳內容，提高干部群眾防汛意識和自保能力，及時報道防汛工作部署、經驗和事跡，鼓舞士氣，提高戰斗力。各鄉鎮、縣直各單位必須服從縣防汛抗旱指揮部的統一調度指揮，從指揮機構、防汛隊伍、搶險物料等方面逐項抓好落實，要恪盡職守，通力協作，急事急辦，特事特辦，形成團結協作、依法抗洪的強大合力。這里，我著重強調一下，防汛期間，要實行戰時工作紀律，凡因瀆職失職或工作不到位出了問題，造成重大損失的，要堅決追究有關人員和相關領導的責任。

三是要落實各類防汛預案。各鄉鎮、縣直各單位要按照縣防汛預案的總體要求，抓緊制定完善本鄉鎮、本單位、本系統的防汛預案，進一步細化目標、細化任務、細化責任。特別是蓄滯洪區涉及的雙井、大辛莊、前大磨、野湖拐、沙口集、南雙廟等鄉鎮，要主動與縣防汛抗旱指揮部辦公室結合，充分做好蓄滯洪區的防汛準備，加強群眾安全教育，制定完善防洪、搶險、撤退、救災等方面的安全度汛預案。要逐戶發放并在村頭街口張貼疏散撤退明白紙，使蓄滯洪區群眾家喻戶曉、人人皆知，做到撤退有組織、預警有手段、避險有地點、運輸有車輛、轉移有路線、安置有方案、生活有著落、防疫有保障。一旦蓄滯洪區需啟用，轉移動員要堅決、轉移人數要核準、轉移路線要暢通、轉移地點要明確、轉移安置要有序?？h城防汛也是歷年防汛工作的重點，建設局等有關部門要切實負起責任，拿出詳細的縣城防汛預案，清淤疏浚排水管線，協調魏州街道辦、魏城鎮、東代固鄉、德政鎮、仕望集鄉清理疏浚梨鄉水城水網和縣城城東、城南、城北和城東南四條排水渠，打通排水出路，減少積水時間，確?？h城安全度汛。梨鄉水城在建工程要抓住有利時機，抓緊組織施工，加快工程進度。

四是要落實防汛隊伍、物料。今天會上印發的專件，已經對沿河各鄉鎮村群眾號料、縣直有關單位儲備物資以及防汛抗洪隊伍作了具體安排。會后，各鄉鎮、各有關單位要對照任務，全面抓好落實。防汛隊伍需要調整人員的要抓緊調整充實人員，保證人數，明確負責人及聯系方式，搞好演練，提高應急反應能力，確保召之即來，來之能戰，戰之能勝。防汛物資物料要采取防汛部門專儲、物資部門代儲和群眾號料相結合的辦法，號料要號到位，經常進行檢查，保證品種齊全、數量充足、質量可靠、調運及時。會后，縣直各單位要上堤確認分包堤段位置和任務，一旦發生洪水，立即奔赴一線，晝夜巡堤查險。特別是郭棗林險工段和劉深屯至馬神廟9.8公里險工段，既是我縣防汛工作的重中之重，也是全市乃至全省防汛的重點，關系重大、責任重大，要在積極向上級爭取修復資金的同時，備足備齊搶險物料，運送到現場，確保堤防不決口。

五是要落實抗旱措施。長期干旱缺水是我縣的基本縣情。各級各部門要堅持防汛抗旱“兩手抓”、“兩手硬”，有汛防汛，無汛抗旱，采取綜合措施，提高抗旱工作的主動性。要堅持節流與開源并重，把洪水視作一種可貴的資源，充分利用工程、預報和調度等綜合措施，科學決策、超前決策，把災害損失降到最小，搞好雨洪資源利用。當前和今后一個時期，要著力抓好四方面的抗旱工作：一是堅持不懈地加強梨鄉水城和生態水網工程建設，搞好小型灌區建設，清淤恢復支渠以下渠道，擴大梨鄉水城和生態水網的受益范圍。二是繼續加快軍留大型灌區項目工程建設，擴大恢復灌溉面積，充分發揮灌區效益。三是加強城鄉供水安全工程建設，即使發生嚴重旱災，也要確保城鄉居民飲水安全。四是一旦發生旱情，要組織會商，及時抗旱信息和動態，動員各級各部門積極投入到抗旱活動中，縣防汛抗旱指揮部辦公室和農牧局要加強土壤墑情測報和作物受旱情況報告，預測可能發生的干旱模式和受旱程度，采取有針對性的抗旱措施。

六是要落實督促檢查。對各鄉鎮、縣直各單位承擔的防汛職責和任務，縣委、縣政府兩個督查室和縣防汛抗旱指揮部辦公室要堅持汛期不過、檢查不止，組織開展防汛檢查，共同抓好督導，逐項逐單位進行督促檢查，發現問題當場指出糾正，并限期完成。河道主管部門對水毀工程要盡快修復，備足常備物料?？h河務局要加強巡查，對河道采沙加強監管，防止因采沙造成度汛隱患。各鄉鎮要做好內地除澇工作，清淤疏通排水渠道，對機井尤其是深井要加強排查，明確責任人，落實機井保護措施。同時，各鄉鎮要對轄區內危橋進行排查，樹立警示標志，按照屬地管理的原則，切實負起責任。對認識不夠、措施不力、工作不落實的單位和部門要在全縣通報批評，對因工作失誤或不作為而被市防汛抗旱指揮部辦公室通報，造成嚴重后果和影響的，要依法追究責任。以此，確保各項防汛抗旱工作措施全部落實到位，確保全縣安全度汛。

同志們，我縣即將進入主汛期，防汛工作處于臨戰狀態。各級各有關部門一定要強化認識，提高站位，切實做到“思想上一絲不茍、措施上一環不丟、責任上一抓到底、指揮上一著不失”的防汛抗旱“四個一”原則，統籌安排，周密部署，科學調度，團結奮戰，把防汛抗旱各項工作做深、做實、做細，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利，向建國六十周年獻禮！

謝謝大家。