市林業局冬季林業開發會議講話

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這次全市冬季林業開發現場會議的主要任務是總結全市多種經營生產暨秋冬季農業開發會議以來的全市林業開發工作，分析當前形勢，對下步林業開發進行再宣傳、再發動、再組織、再部署。剛才，大家參觀了**、**、**林業開發現場，聽取了**、**、**的經驗介紹，大家通過看到的、聽到的，都一致認為這三個鄉鎮林業開發動作大、機制活、效果好，值得各地學習和借鑒。為了搶抓時機，確保完成今冬明春林業開發任務，抓好森林防火工作，下面我講四點意見。

一、深化認識，正視現實，切實增強冬季林業開發的緊迫感

全市多種經營生產暨秋冬農業開發會議后，全市各鄉鎮辦事處按照會議的統一部署，加強領導、精心組織、周密部署，冬季林業開發的勢頭較好。從目前掌握的情況看，行動較好的有**、**、**、**、**五個鄉鎮，其它鄉鎮處已在陸續行動。到目前，全市林業開發已開工面積1萬余畝，已完成抽槽整地3800多畝，已有18個村的興楊工程動工，完成整地折合面積2500畝。今年林業開發呈現四大特點：

一是行動快。秋播一結束，各地就把林業開發工作抓在手上，研究規劃、制定方案、成立專班、落實措施，迅速掀起來林業開發高潮。**鄉、**鎮、**鄉緊緊抓住秋播任務基本完成的時機，迅速組織勞力把林業開發同農田水利建設同時進行，推動了冬季農業開發的全面鋪開。

二是規模大。已行動的鄉鎮中林業基地都比較集中連片，面積都在千畝以上，庭院興楊工程都是以村為單位，整個村家家戶戶上，房前屋后、四旁八邊都在挖當。**鄉計劃開發連片基地3000畝，已完成易家崗基地1500畝的整地，**已完成3處2個村的銀杏庭院挖當折合面積1000畝。

三是標準高。今年林業基地開發起點高，標準質量高，大部分基地都是機械抽槽，寬度、深度都在一米以上，興楊工程挖當都在1立方米以上。

四是機制活。創新開發機制是今年林業開發最大的一個特點，主要有三種形式。即招商引進搞開發，**鄉招引湖北康欣科技開發公司計劃投資300萬元，已投資100萬元在易家崗和漳河沿岸租地3000畝，建速生豐產楊基地；**鎮引進湖北盈佳浩迅林業有限公司買斷連片5000畝山場、崗地、山林搞開發。拍賣“四荒”資源搞開發，**鄉拍賣“四荒”資源3000畝，拍賣資金12萬元，業主已投入資金25萬元，高標準開發林業基地1000畝。啟動民間資本搞開發，**鎮采取五輪驅動，多途徑激活民間資本4.4萬元，開發銀杏庭院3處，180畝。這些做法既適應了新時期農村改革發展的新形勢，又立足各地實際取得了實實在在的成效，充分地調動了社會各界參與林業發展的積極性，為我市林業持續快速健康發展探索了新路子。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到全市林業開發存在不容忽視的的問題，主要表現在三個方面：一是領導重視不夠。因秋播后，秋季結算的壓力和農田水利基本建設等工作多沒擺開，主要領導的精力沒有轉到林業開發上來，人少數鄉鎮對林業開發的認識不如從前高，意識不如過去強，精神沒有原來好，沒有將林業開發放到足夠的重要的位置來研究部署，有消極應付的思想，導致林業開發的行動遲緩。二是進展不平衡。有的鄉鎮行動較快，有的鄉鎮雖然有了布置安排，但是沒有行動，甚致還有個別鄉鎮對冬季林業開發沒有納入議事日程，沒有作必要的準備和安排、致使冬季林業開發工作行動滯后。三是畏難情緒嚴重。長期以來，林業開發都是農民集中投工投勞，國家項目補貼，統一開發后分戶經營，“兩工”取消后，原來的投入格局被打破，盡管各地探索了一些投入新機制，但推廣的面還不寬，大的格局還來形成。有的認為林業是公益事業，國家有投入就搞，沒有項目投入就等，怕主動投入搞開發，爭不來項目，資金難落實背債務；有的認為招商無門路、拍賣無買主，資金難籌、勞力難找、好事難辦，難字當頭，在畏難中喪失了時機；有的認為庭院、四旁八邊，使用權都有歸屬，農民自己會搞，不再需要黨委政府再安排、再組織，在等待中耽誤了時間。這些問題的存在，直接影響了林業開發的進程。

林業既是國民經濟發展的一項重要產業，又是一項社會性很強的公益事業，具有生態、社會、經濟三大效益。發展林業對于改善生態環境、美化生活、凈化空氣、保障農業、振興經濟、提高人們生活質量具有重要作用。我們一定要站在實踐三個代表的政治高度來認識今年的林業開發工作。目前，已到了11月底，年里只有一個多月時間，工作任務重、難度大、時間緊。各地各部門特別是主要領導要把認識統一到這次會議精神上來，把林業開發作為當前的中心工作來抓，作為一項政治任務來完成。迅速行動起來大戰一個月，全面完成冬季林業開發任務。

二、明確任務，突出重點，迅速掀起冬季林業開發高潮

今年林業開發總面積4萬畝，其中：連片基地開發2萬畝，興楊工程2萬畝。要突出抓好四個重點：

一是抓好金銀花生產。要在加強老基地管護的基礎上，擴建2萬畝基地，12月上旬全部完成栽植任務。二是抓好興楊工程。在現有基地的基礎上興建2萬畝，鼓勵農戶在房前屋后，四旁八邊栽植楊樹，今年要新發展100個村，栽植楊樹200萬株。要本著適地適村的原則，在府、漳河沿線重點發展，形成楊樹鎮、楊樹村。三是抓好銀杏生產。在不斷鞏固老基地的同時，切實抓好銀杏基地、銀杏庭院的開發，同時，要在四旁定植和老基地套栽銀杏苗木200萬株。四是抓好林業育苗。在現有林業苗圃的基礎上增加500畝，其中金銀花育苗200畝。

（一）抓宣傳發動。各鄉鎮處、各涉農部門要高度重視林業開發工作的宣傳和引導，要通過各種會議和輿論工具把林業開發的政策、時間、任務、效益宣傳家喻戶曉。一是把政策交給群眾。今年100個興楊工程村，200萬株楊樹種苗由林業局提供，8年收益后算帳償還；荒山綠化每畝由林業局提供50元種苗費補貼；退耕還林只要是高標準開發，優先安排計劃進籠子，此外，我市還爭到了國家投入的長防林工程項目，高效經濟林項目。二是把經濟效益對比帳算給群眾聽。興楊工程主要栽植在房前屋后、四旁八邊，不占正地，8年后受益畝平收入5000元以上，年畝平500-600元，比種一般的作物效益高，同時行中還可套種其它作物增收。要通過與群眾算收入帳、支出帳、效益帳，引導群眾自愿投勞搞開發。三是算好時間帳，把任務交給群眾。目前到年底，真正有效的開發時間不多，任務緊迫，要把開發的時間安排到天，具體任務落實到點，責任落實到人。同時還要大張齊鼓地宣傳林業開發致富的典型，讓典型引路，消除干群的思想疑慮，激發干部群眾的開發熱情，要鼓勵、支持和引導機關干部、職工、個體老板參與到林業開發上來，投資開發林業項目，興辦林業企業。