市小流域治污工作會議上的講話

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這次會議的主要任務是明確各區（市）縣小流域治污的工作目標，要求各區（市）縣政府主要領導親自抓，在年底前高質量地制定出小流域治污的實施方案。市委、市政府將在明年初正式部署20*年小流域治污及其他各項水環境整治工作。

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最近一段時間，春城、紅林同志都傾注不少的精力，多次專題聽取關于水環境治理的匯報，研究有關的工作方案。要完成省委、省政府下達的在20*年底實現“還兩江清水”的目標，只剩最后一年時間，必須抓緊時間，全力以赴，在20*年打一場治理水環境的攻堅戰。應該說，近年來我市在水環境治理方面做了大量工作，中心城區地下管網雨污分流問題大部分得到了解決；新建了三座污水處理廠，使中心城區污水處理能力達到了80％以上；工業污染、養殖業污染和屠宰場、農家樂污染等治理也在不斷推進，取得了較大的成績，我市先后榮獲“國家環保模范城市”和“中國人居獎—水環境治理優秀范例城市”等稱號。但我們必須清醒地看到，我市水環境的形勢尚未真正好轉，出境斷面水質尚未達標，尤其是錦江水系雙流黃龍溪出境斷面水質全年為零達標。市水務局、市環保局等對此進行了深入調查分析，主要原因是每天仍有120萬噸污水排放到府河、南河、沙河等中心城區主河道。其中由于中心城區雨污分流自身尚未全部完成和一些盲點造成直排的污水有20萬噸，來自支流中小河道的污水有100萬噸，如果不把這100萬噸的問題解決好，中心城區河道水質難以改變，出境斷面地表水檢測水質難以達標。因此，春城同志在聽取匯報時，明確指出現在就是一個轉折點。水環境治理的戰略重點要實施轉移，要貫徹“四個轉變，一個結合”的水環境治理方針，即：“由城區河道的治理轉變為整個河流的治理，由城區局部的治理轉變為全流域的治理，由單一工程措施轉變為多種措施并舉，由重治理輕管理轉變為治理和管理并重，把水環境治理與建設節水型社會結合起來”，把小流域治污工作抓好，解決好100萬噸污水這個重點。

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剛才，市水務局局長周莉蓉同志通報了我市小流域治污工作的有關情況，雙流縣政府作了交流發言。雙流縣處于錦江下游非常重要的位置，對黃龍溪出境斷面達標影響很大，因此要求他們先做了一個小流域治理的方案，總體看來還不錯，可供其他區（市）縣借鑒。另外，這對雙流縣也是一個激勵，希望你們把這項工作真正抓好，特別是搞好華陽、中和、東升等黃龍溪上游幾個城鎮的水污染治理，為黃龍溪出境斷面水質的改善作出貢獻。

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下面，我再強調幾點意見：

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一、明確工作目標，突出工作重點?

明年，我市水環境綜合整治工作的總體目標是：確保沱江金堂五鳳出境斷面水質全年基本達到Ⅲ類水域標準，力爭岷江外江水系新津岳店子出境斷面水質全年基本達到Ⅲ類水域標準，力爭岷江內江水系雙流黃龍溪出境斷面水質全年有3個月基本達到Ⅲ類水域標準。

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為實現上述目標，必須按照全面深入推進城鄉統籌、“四位一體”科學發展的總體要求，認真貫徹“四個轉變，一個結合”的水環境治理方針，打一場治理水環境的攻堅戰。在這場攻堅戰中，開展小流域治污是最重要、最艱巨的一場戰役，必須按照統籌規劃、屬地治理、斷面考核、長遠建設與應急處置相結合、減污治污與防污并重的原則，全力推進，確保取得勝利。

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當前，進入中心城區沙河、府河、南河的42條中小河流，污染十分嚴重，污水排放量在100萬噸/日以上，是最主要的污染源。因此，必須以確保岷江內江水系達標為目標，以削減污染物排放為整治內容，采取全面鋪開、突出重點、綜合治理的辦法，對42條河流流域范圍內的工業污染、生活污染、養殖污染和河道淤塞進行治理。20*年，首批完成污染最為嚴重、對水環境和飲用水源影響最大的21條河流的重點治理，20*年完成第二批21條河流的治理。

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二、設定工作時限，嚴格實施考核?

（一）工作時限。第一批21條河流，有關區（市）縣在20*年12月底前制定治污工程方案，并報市水務局，由市水務局牽頭在20個工作日內完成批復。市上將根據工程方案匹配相應的資金和其他政策措施。明年年初，市委、市政府將召開打好水環境治理攻堅戰的動員大會，與各區（市）縣簽訂目標任務書。各區（市）縣政府主要領導對此一定要高度重視，深入一線，親自組織開展調查研究和制定方案。為了讓大家了解具體情況，市水務局已牽頭做了很深入的工作，把各個區（市）縣涉及的各條河流的情況，包括沿河場鎮、企業、居住區、養殖場、搭建棚戶等情況進行了摸底。各區（市）縣要在這個基礎上督促有關部門牽頭限時把方案做出來。對不能按時提出方案的區（市）縣要在全市進行通報?？傊?，制定切實可行的方案，關系這次治污工作的成敗，希望各區（市）縣要高度重視，認真對待。?

總體進度上，應該統一明確一下。各區（市）縣在20*年3月底前，第一批21條河流全部完成清除沿河搭建棚戶、直排廁所、固體垃圾的工作；在20*年5月底前，完成沿河企業、屠宰場、大型養殖場等的治理或關、停工作；在20*年4月底前完成管轄河道清淤工作；如需采取工程措施的，必須在20*年10月底前完成。

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市水務局在20*年5月底前完成管轄河道清淤工作；20*年6月底前，完成打通沙河沿線干管及配套支管網工程。

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市環保局在20*年3月底前，調整完善河流斷面考核監測點位。

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第二批21條河流，有關區（市）縣在20*年6月底前完成治污工程方案，20*年10月底前完成對污染源的治理，首先達到水質變清、不黑不臭的目標。20*年底前完成所有的工程措施，達到Ⅴ類水標準，市委、市政府鼓勵各區（市）縣提前完成。

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（二）考核方式。對小流域治污目標的考核將采取雙管齊下的辦法，一方面具體到每個污染源點位，考核其是否按要求完成治理；另一方面，對各條河流在各區（市）縣的出境斷面水質實施考核，確保達標。?

三、強化保障措施，狠抓任務落實?

小流域治污工作的時間緊，任務重，責任大，我們必須要樹立不等不靠的思想，狠抓工作的落實，圓滿完成工作任務。

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（一）要切實加強領導，落實目標責任。各區（市）縣的主要領導是第一責任人，分管領導是主要責任人，承擔具體工作或者建設任務的部門一把手就是直接責任人。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，相關部門要直接抓，切實做到責任到位，投入到位，措施到位。市委、市政府決定將小流域治理工作列入市政府工作目標，由市政府目督辦、市水務局、市環保局等有關部門組成聯合督察組，對重點工作掛牌督辦，嚴格責任追究。相關部門要在市委、市政府的統一領導下，各司其職、各負其責，加強配合、密切協作，形成部門聯動、齊抓共管的局面。?

（二）要積極展開宣傳，營造輿論氛圍。要組織市級新聞媒體，對工作目標完成情況尤其是重點難點工作進行采訪報道，還要請人大代表、政協委員進行監督，充分發揮群眾和輿論監督的作用，對行動快、效果好的典型進行表揚，對動作慢、效果差的地方進行鞭策，該曝光的要曝光，形成濃厚的攻堅氛圍。?

（三）要嚴格獎懲制度，進行責任追究。對在工作中成績突出的，市政府將給予獎勵。同時按照政府目標考核的有關規定，凡未能按期完成責任目標的，將按照有關規定予以責任追究。?

市上將對各區（市）縣的小流域治污工作給予充分支持。在資金支持上，由兩部分組成：第一是基本的支持，第二就是以獎代補。具體的經費補助方案，待各區（市）縣報來的小流域治污工作具體實施方案經過審核后，根據需采取的工程措施及任務量予以確定。

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明年的小流域治污工作任務十分繁重，我市能否向省委、省政府交一份比較滿意的答卷，取決于最后這一年、最后這一仗，這項工作必須作為明年區（市）縣的工作重點。希望各區（市）縣和市級各部門，一定要按照市委、市政府的總體安排，團結一致，攻堅克難，力爭完成好省委、省政府交給我們的任務，力爭讓全市老百姓實實在在地感受到水環境有了明顯的改善。