市農業局年度工作會議上的講話

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同志們：

市委八屆十一次全會對全市總體工作進行了部署，明確了現代農業的發展目標。中央和市農村工作會議、全國農業工作會議以及將要出臺的中央一號文件，就發展現代農業、推進社會主義新農村建設提出了一系列政策措施。今天，我們召開農業系統工作會議，主要任務是深入貫徹中央一號文件和中央、市委一系列會議精神，總結20*年工作，安排部署20*年工作任務，動員全系統干部職工，按照市委提出的倍加珍惜和充分用好新的上升期，“堅持更高標準，追求更高水平，實現又好又快發展”的總體要求，振奮精神，努力拼搏，全力發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設。下面，我代表局黨委講三個方面：

一、20*年工作的總體回顧

去年以來，全市農業系統按照市委、市政府要求，認真貫徹中央一號文件和中央、市農村工作會議精神，搶抓建設社會主義新農村和濱海新區開發開放的難得機遇，緊緊圍繞“十一五”期間的“三大任務、五大目標”，“八大行動”，全力做好我局確定的十項重點工作，高標準地完成了全年各項任務，實現了“十一五”的開門紅。

（一）農業生產實現又好又快發展

20*年，全市農業戰線廣大干部職工群策群力，緊緊圍繞農業增效、農民增收和農產品增強競爭力。狠抓穩定提高糧食生產能力，深化農業結構調整，提高質量安全水平高標準地完成了全年各項工作，農業生產呈現又好又快的發展態勢：

1、農業綜合生產能力持續增長。糧食持續增長。全年糧食種植面積442.8萬畝，比上年增加11.3萬畝；總產28.7億斤，比上年增加1.2億斤，創2001年以來最好的水平。蔬菜總產穩定，效益增加。全市蔬菜播面190萬畝，總產530萬噸，總產值54億元，增加1.8億元?；旧蠈崿F超時令蔬菜的周年生產、周年供應。種植品種增加到210多個，名、特、優、新品種占85%以上。棉花播種面積1*.4萬畝，增加15萬畝，產量9.8萬噸，增加1.5萬噸。水果54萬畝，產量30萬噸。花卉面積2.28萬畝，銷售近3億元，比上年增加2千萬元。食用菌面積3530畝，生產投料量9.6萬噸，產量5.7萬噸。

2、農業結構繼續優化。以農作物品質調優、布局調好和產品加工增值為重點，圍繞優質化、區域化、標準化、產業化等目標，大力發展優質作物。全年優質作物種植面積達到550萬畝，占農作物總面積的67%。其中，優質糧食270萬畝，優質經濟作物280萬畝。同時，實現了優勢作物向優勢產區的進一步集中。

3、農產品質量進一步提高。20*年全市新增無公害蔬菜基地2萬畝，無公害果品基地2萬畝，無公害糧油基地26萬畝。有23家農業企業、22個品牌、205個產品獲得了農業部無公害農產品全國統一認證。全市組織蔬菜質量安全例行檢測12次，其中農業部對基地的抽檢，平均檢測合格率為98.4%；市級檢測平均合格率為96.53%。

4、種植業效益明顯增加。由于惠農政策的落實和各項工作的開展，種植業效益明顯增加，促進了農業增效和農民增收。種糧農民來自于政策補貼的增收人均87元；農民來自于種植業的收入占農民總收入的比重，由17.6%提高到19.6%。

（二）各項工作取得顯著成績

總體看來，20*年全局工作完成得比較好，各項工作都取得了新的進展。局黨委確定實施的“八大行動”，由主管部門牽頭，都適時拿出方案，按時啟動實施，見到了明顯成效。制定的10個大項40個子項的重點工作，也都按期完成了目標任務。概括起來，主要有以下十個方面：

1、完善農業規劃，實施八大行動。進一步完善種植業“十一五”發展規劃、濱海新區農業“十一五”規劃、“七大體系”建設規劃、新一輪結構調整規劃等。尤其是“十一五”實施的“八大行動”，各牽頭部門認真研究，成立了推動組，制定了實施方案，明確職責任務。20*年，“八大行動”已啟動了農產品質量安全工程、市場與信息工程、農業資源與生態保護工程、農業社會化服務工程等11個相關項目。

2、完善惠農政策，扎實穩妥落實。20*年進一步完善糧食直補和良種補貼政策，出臺化肥、柴油、農藥等生產資料增支綜合直補政策，并精心組織落實，加強督促檢查，確保資金及時全額兌現到農民手中。全年落實補貼面積432.43萬畝，補貼資金1.297億元；其中夏糧補貼135.08萬畝，補貼資金4052.4萬元，涉及112個鄉鎮街、2654個村、43.5萬戶；秋糧補貼297.35萬畝,補貼資金4472萬元，涉及164個鄉鎮街農場、3520個村、70.48萬農戶。

3、突出關鍵環節，狠抓生產管理。為確保完成市里下達的糧棉油生產任務，我局一是抓好農業關鍵生產環節。落實春夏播計劃，做好春夏播、麥管工作，抓好三夏生產和秋收秋冬種。二是做好農業救災工作。制定并組織實施農業自然災害突發事件應急預案，精心做好20*年災害防御工作。三是加強指導和服務。做好各生產環節的指導服務工作，同時創新服務形式，通過開展可視化為農服務節目，指導農民科學生產，收到好的效果。

4、全面強化農產品質量安全。20*年組織申報了無公害農產品基地40萬畝，認定基地30萬畝，完成送檢土樣405個、水樣110個的相關檢測任務。新建市、區縣無公害蔬菜標準化示范基地10個，培訓各級各類人員1.5萬人次。完成了無公害農產品基地認定評價的前期準備工作;建成了100個規范的農藥連鎖經營店；進一步強化對農藥的使用管理，完善市、區縣農產品質量監測體系，堅持無公害蔬菜定期檢測和結果通報制度；積極推進標準化建設，突出標準制定和依標生產兩個環節；完善19個糧經作物和20個無公害蔬菜標準化生產示范基地，擴大規模，提高檔次。

5、進一步加大科技推廣與服務力度。20*年，科技推廣工作突出抓了主導品種、主推技術和主體培訓措施的落實。安排新品種引種試驗719個，審定通過農作物新品種32個。全市開展大中型科技下鄉活動66次，舉辦各類培訓班、技術講座165場（次），發放技術資料39.6萬份，有效地促進了農業生產。積極推廣小麥高產節水栽培技術、測土配方平衡施肥技術、旱作節水技術、小麥吸漿蟲綜合防治等10項實用技術，面積247萬畝。“綠色證書”培訓工程成績顯著，共培訓農民24.5萬人，完成總任務76.6%。健全培訓體系，圍繞農民轉移就業需求，積極開展職業技能培訓。植保部門采取專群結合的方式，監測30余種有害生物，綜合防治蝗蟲、蚜蟲、吸漿蟲和外來有害生物，有效地控制了病蟲為害。

6、科技基建項目實施進展順利。20*年，我局共承擔各類科技項目22項，各項目進展順利，重點抓好測土配方平衡施肥、旱作節水示范、優質糧食作物種子產業化等15個項目的實施，提高了科技創新和成果轉化能力。組織實施了沃土工程綜合示范、農作物有害生物預警與控制區域站、優質食用菌引種繁育基地、特色蔬菜引種繁育基地、農村能源建設等10個基本建設項目。農作物新品種試驗、審定、示范與推廣工作成績喜人。

7、生態能源建設取得顯著成績。結合生態家園富民行動和全市文明生態村創建工程，以沼氣建設、秸稈氣化和太陽能熱水器推廣為中心，圓滿完成農村能源建設任務。全市新建“三位一體”、“四位一體”、養殖小區沼氣模式4525戶，總池容近4.5萬立方米；積極推廣生物質能綜合利用技術，新建秸稈氣化站22處，目前全市已投入運行的秸稈氣化站32個，近2萬戶農民用上了經濟、清潔的秸稈氣。全年推廣真空管太陽能熱水器3萬多平方米。全面開展農業環保工作,完成基本農田質量、農業面源污染和再生水回灌農田資源調查工作,實施再生水回灌農田資源利用工程，申報了重點流域農業污染治理工程項目，加強了農業野生植物保護工作。

8、完善信息服務水平，有效提升農產品市場建設步伐。完善市和區縣級“三電合一”農業信息網絡，新建4個區縣“三電合一”農業信息綜合服務平臺;“天津農業信息網”被評為20*年中國農業百強網站；多種有效的農業信息服務模式得到了進一步推廣應用;發揮無公害蔬菜網上監管系統和電子政務信息系統帶動農業產業發展的重要作用。“金農”工程一期項目進展順利；建立了蔬菜、植保、技術推廣等三個語音專家咨詢系統，研究開發《天津市農業信息日歷》系統。繼續編發《農民致富信息》，使種植業大戶、農村經紀人和農民讀者普遍受益。積極創造條件爭取農業部的支持，部級批發市場由7個增加到11個，提高我市農產品批發市場建設和管理水平。圓滿完成了第四屆中國國際農產品交易會天津參展工作，獲優秀組織獎，受到市領導好評。

9、法制建設得到加強，農經管理成效顯著?！短旖蚴修r藥管理條例》20*年內實施，植保條例和實施種子法辦法經市人大常委會審議通過，將于今年3月1日起實施。20*年農資打假專項治理，全市共出動農業行政執法人員7090人次，檢查農資生產企業1558戶次、經營企業8758個、農資產品3.32萬噸；查處農資產品11.67噸，實施行政處罰16.86萬元，為農民挽回經濟損失345萬元。為農業生產創造了較好的法制環境。認真貫徹《農村土地承包法》，深入宣傳《農村土地承包法》及相關法規政策。繼續在全市推廣建立鄉鎮級農村土地承包糾紛調解機構。扎實推進農村土地承包糾紛仲裁工作。規范村級財務管理，推進村級財務管理試點示范建設。開展村級財會人員培訓，大力推進村級財務公開和會計電算化。全市3850個村全部實行了財務公開，其中實現財務公開規范的村達3321個，占全市總村數86.3%。同時，市縣兩級利用電視、網絡、印發資料、辦培訓班等手段，加大法規的宣傳力度。

10、自身建設水平進一步提高。局黨委按照市委八屆九次、十次、十一次全會精神，進一步加強了思想建設、組織建設和黨風廉政建設。堅持把理論武裝放在首位,不斷提高領導班子、領導干部和黨員干部的思想政治素質，多種形式抓好理論學習和素質培訓，切實加強中層領導班子和隊伍建設，積極充實調整基層單位和部門領導班子，進一步優化了中層班子的素質結構，提高了班子戰斗力。深入搞好“四好”領導班子創建活動，搞好黨支部書記培訓和黨員培訓，建立健全了保持共產黨員先進性的長效機制。認真落實黨風廉政建設責任制，加強干部的管理監督，強化了政務公開工作。認真抓好全局思想道德建設和精神文明創建活動，加強和改進思想政治工作，為全局發展創造和諧環境。認真抓好公務員隊伍建設，組織局機關公務員參加公共管理培訓，并積極做好“131”人才工程培養選拔推薦工作，全面提升人才的能力素質；搞好機關公務員登記和工資制度改革工作。認真做好各項管理工作，財務管理方面，規范會計核算、加強內部管理、強化檢查監督、做好綜合服務，全面組織實施了“零余額”預算試點工作；綜治安全方面，落實工作責任、加大督查整改，消除安全隱患，力爭警鐘長鳴；老干部、工會、共青團、保密、后勤服務等工作，取得很大成績。局屬單位經濟工作也有一定進展，種子公司、種衣劑公司產品研發、市場經營進展順利，效益明顯；原種場、實驗林場的各項實驗、生產、經營指標圓滿完成，玉米場多方協調，為妥善處理突發事件做了大量積極的努力，為進一步解決問題打下了基礎。

總之，20*年全局系統的整體工作運行良好，效果明顯，取得了較大的成績。這些成績的取得，來自于局黨委的正確領導，來自于全局上下的同舟共濟，更來自于區縣同志們的共同努力，在此，我代表局黨委向大家，并通過你們向全市農業戰線廣大干部職工表示衷心的感謝！希望我們再接再厲，再樹雄心，在20*年取得更大的成績。

在肯定成績的同時，也應清醒地分析到我們還有許多工作存在不足，比如，作為沿海大都市，現代農業建設整體水平還不夠高，結構調整還需加快，產業化經營還需有新的突破；農產品安全意識、品牌意識、標準意識還需加強，農產品競爭力有待提高；建設現代農業的思路和工作手段還需要創新，對現代農業發展的戰略性研究還需要進一步加強；依法行政還需強化，服務能力也需要提高，自身發展更需要增強。這些都是今后著力解決的問題，我們一定要認真研究，下大力量加以解決。

二、做好20*年工作，全面提升天津發展現代農業水平

20*年是落實“十一五”規劃的重要一年，是農業發展進入新的階段、新的時期的關鍵一年，我們要科學把握農業發展的形勢特點和總體趨勢，深刻認識加快建設現代農業的重大意義、總體目標、主要任務與工作重點，不斷提高用科學發展觀統領現代農業發展的能力和水平，不斷提高用現念和全新的工作方法推進現代農業發展的能力和水平。這里講三個方面：

（一）認清形勢，搶抓機遇

加快發展現代農業是推進社會主義新農村建設的首要任務，是落實科學發展觀，實現農業可持續發展的必由之路，是促進農業穩定發展，不斷增加農民收入的根本途徑。中央把“三農”工作列為全黨工作的重中之重；黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農村的奮斗目標；連續三年的中央1號文件，都從不同角度對三農工作做出了戰略性部署。特別是今年，中央農村工作會議和全國農業工作會議，提出了積極發展現代農業的科學決策，這對于我們建設和發展現代農業提供了難得的發展機遇。市委對中央給予天津的定位做出了整體把握，對全市發展形勢做出了準確判斷，提出了充分珍惜和全面用好新的上升期的基本理念，明確了全市工作的總體要求，為我們進一步發展現代農業，促進社會主義新農村建設指明了方向。我們必須認清形勢，搶抓機遇，認真落實好中央和市委的決策部署，又好又快地發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設。

發展現代農業就是用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用培養新型農民發展農業。建設現代農業的目標，就是要使農業基礎設施和生產條件得到明顯改善，農業科技創新和推廣應用能力明顯加強，土地產出率和農業勞動率明顯提高，產業發展水平和市場競爭能力明顯提升，生態功能和可持續發展能力明顯增強。就我們天津而言，要著力發展沿海都市型的現代農業，充分發揮天津沿海開放城市、靠近東北亞地區、依托天津港的獨特地理優勢，面向國內外市場，加快發展高產、優質、高效、生態、安全農業，尤其是出口創匯農業，提升農業產業水平，融入世界農業之中；發揮大城市人才、科技、資金、市場的優勢，適應城市居民不同需求，不斷拓展農業空間，拓展農業功能，轉變農業增長方式，走集約、節約、生態和可持續發展的路子，滿足經濟社會的多種需要；發揮城市工業、服務業發展快速，經濟能力強的優勢，堅持城鄉統籌協調發展的方針，加快以城帶鄉、工業反哺農業的步伐，又好又快地發展現代農業。橫向上大力發展農業新興產業，形成全方位、多元化的農業產業，縱向上進一步調優農業結構，全面提升產業水平，形成真正的效益型農業，促進農業增收、農民增效。

（二）指導思想和目標任務

全國農業工作會議確定了積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設新的歷史任務，市委八屆十一次全會針對天津建設現代農業，提出了明確要求。做好20*年工作，我們的指導思想是：深入學習貫徹黨的十六屆五中、六中全會和市委八屆九次、十次、十一次全會精神，全面落實科學發展觀，圍繞增效富農這個中心，大力發展現代農業，按照集約、節約、生態、安全、高效要求，調整農業結構，拓展農業功能，提升產業層次，轉變增長方式，促進農業不斷增效，農民持續增收，為建設社會主義新農村做貢獻。

主要工作目標任務是：穩定提高糧食生產能力，重點是穩定面積，主攻單產，提高品質。糧食畝產增長1％以上，達到650斤；優質糧面積提高5個百分點，達到300萬畝；糧食總產穩定在28億斤以上；棉花總產9萬噸以上，全部實現優質化；無公害糧、油、果基地認定65萬畝；蔬菜總產在530萬噸以上，總產值達到54億元；增加設施面積2萬畝，設施面積覆蓋率達到38%以上。水果總產32萬噸；花卉、食用菌、中藥材等特色作物和產業要有大的發展。全力提高天津種植業的綜合生產能力，實現農民來自種植業的收入穩步提高。

（三）20*年重點做好九方面工作：

1、抓好農業生產，提升綜合生產能力水平

一是落實好各項支農惠農政策。積極爭取政策支持，完善政策落實辦法，繼續鞏固、完善、加強糧食直接補貼、良種補貼政策，擴大糧食直補面積，調整良種補貼品種，規范補貼種子供應。研究和爭取在肥料、農藥、生物防治等生產資料上的綜合補貼和新的支持，進一步調動農民的積極性。同時要做好棉花種子補貼各項準備工作。二是實施優質糧食增產工程，在遠郊區縣規劃300萬畝優質糧田，依靠技術創新和成熟技術的推廣應用，實現單產和質量雙突破。在糧食集中產區落實以主導品種、主推技術和主體培訓為主要內容的有力措施，加速優質糧食作物優勢產區的形成。三是繼續深化種植結構調整。按照區域優勢，搞好作物布局，積極發展遠郊區縣優質糧菜生產、濱海新區設施農業生產、環城四區特色農業生產，形成優勢產業突出、產業布局清晰的種植業發展新格局。四是下大力量抓好農業生產管理。繼續加強與氣象部門的合作，適時啟動災害應急防治預案，應對突發事件。加強農作物田間管理，做好農業防災減災工作。加大抗旱力度，加強凍害防御，落實各項備耕措施，確保種子、化肥等農業生產資料供應。

2、建設高標準農田，提升耕地質量水平

認真搞好我市基本農田現狀調查，形成農田質量調查資料統計、匯總評價、調查報告，充分利用好這些調查成果，為我市優化種植提供可靠的科學依據。制定高標準農田建設規劃，明確耕地建設標準，確定工作目標，提升高標準糧田、棉田、菜田和花果菌藥生產用地的建設規模和建設水平；實施沃土工程，重點支持有機肥積造和水肥一體化設施建設，鼓勵農民發展秸稈還田和施用農家肥，下大力量改善地力，加快中低產田改造，完善基礎設施，提高耕地質量。按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建設旱澇保收、高產穩產的高標準農田。

3、強化基礎建設，提升設施農業裝備水平

先進設施裝備是現代農業的重要標志，要加快農業生產的基礎設施建設，提高農業技術裝備水平。一是提高設施化水平。首先積極做好以蔬菜、花卉、食用菌等為主的園藝產業設施裝備規劃，研究制定和爭取相應的支持引導政策，大力提高園藝產業設施化水平。其次，要大力推廣各種節約型農業技術，提高農業資源和投入品使用效率。大力普及節水灌溉、水肥一體化技術，啟動旱作節水農業示范工程。擴大測土配方施肥的實施范圍和方式，進一步推廣診斷施肥、精準施肥等先進施肥技術。二是提高規模化水平。進一步擴大優質糧、優質菜、優質棉、優質果、花卉、藥材和食用菌七大作物種植，并引導優質作物進一步向優勢產區集中。市和區縣要根據不同產業特點和優勢，制訂區域化、基地化、規?；l展的規劃，提高主導產業現代化發展水平。三是提高信息化水平。建設好以市級農業信息綜合服務平臺為主的農業信息服務體系，加快數字農業建設步伐。完善以“天津農業信息網”為龍頭的集群網站建設；辦好《農民致富信息》刊物，進一步推進“三電合一”的推廣應用，新發展2個區縣，使全市12個區縣都具備“三電合一”服務平臺。啟動“百、千、萬”農業信息入戶示范工程，在“十一五”期間，通過建立100個鄉鎮信息服務站和1000個村級農業信息服務站，發展培養10000名農民上網，增強農業信息服務能力。搞好數字農業的規劃和研究，加快信息技術在農業上的應用，提高我市農業信息化水平。

4、發展特色農業，提升現代農業效益水平

要積極發展蔬菜、水果、花卉、食用菌等高效園藝產業，要大力發展名特優專、新奇精美的優勢產品。建設一批類型多樣、競爭力強的主導產品、特色產業、優勢區域和出口基地，適應人們日益多樣化的物質文化需求。組織無公害園藝產品認證和生產基地認定工作，搞好農業名牌情況調查，培育特色產業和品牌產品。搞好園藝產品品牌策劃，重點向社會推介一批名菜、名果、名花。引導種植業“一村一品”向區域化、規?；藴驶较虬l展。壯大漢沽玫瑰香葡萄、寶坻三辣、大港冬棗、東麗花卉及優質西瓜、鮮食玉米、有機蘋果、沙窩、葛沽蘿卜等特色品牌生產區域。做好以無公害蔬菜為主的出口生產示范縣的創建工作。挖掘各區縣在“一村一品”方面的典型，總結經驗加以推廣，引導“一村一品”向優勢產業區、產業帶聚集，促進農業效益水平穩步提高。

5、強化依標生產，提升農產品質量安全水平

要加快推進農產品標準化生產，運用現代手段不斷提升農產品質量安全水平。一是完善農業標準體系。健全農產品生產技術規程，及時清理和修訂過時的農業標準，加快組織農藥殘留、有毒有害物質限量、植物病蟲害防疫和檢疫等方面的標準制定。年內完成制訂標準6項、修訂3—4項的任務，并廣泛開展宣傳培訓活動。二是強化依標生產。鞏固提高現有基地水平，完成新增認定面積指標。同時不斷加快無公害果品和糧油基地建設，做好蔬菜、糧經、果品等基地的復檢和管理工作。對認證產地和產品實行標識化管理。新建蔬菜標準化生產示范小區8—10個，總面積達到10萬畝以上。把標準化向產前、產中、產后的全過程延伸。同時，提高龍頭企業在依標生產方面的帶動作用。三是強化監管。加強產地環境保護和治理，進一步規范田間檔案管理制度，加大投入品監管，推進投入品連鎖經營，強化源頭整治，增強執法檢查力度。繼續實施無公害蔬菜定期檢測和結果通報制度，強化農產品生產流通環節的追溯管理和監督檢查，推進全程監管。確保全年抽檢合格率達到96%以上，其中無公害基地抽檢合格率達到98%以上，推進無公害農產品安全水平穩步提高。

6、推進科技創新，提升農業科技推廣水平

一是加強農業技術推廣和科技項目實施。重點推廣測土配方施肥、環保無害化、標準化生產、旱作節水、病蟲害防治等10項實用技術。抓好優質糧食作物良種產業化示范工程、小麥節水省肥高產簡化“四統一”技術體系引進與示范、天津市特色蔬菜品種提純復壯及產業化技術推廣等市重點農業科技項目的實施工作。加大糧食作物、蔬菜、花卉等國際優良品種引種力度。二是加強科技服務。20*年全市農業系統要繼續集中開展春耕生產、三夏、秋收秋種三次大型科技下鄉服務活動。抓好農業部農業科技入戶示范項目實施工作，完成寶坻區蔬菜生產技術和靜海縣玉米生產技術入戶工作。組建市縣兩級專家隊伍，大力開展技物結合的農技推廣服務活動。三是抓好農民教育培訓。抓好“351”綠證培訓，保質保量完成最后一年8萬人的培訓任務。建立和完善農民科技培訓的長效機制，加強教學培訓基地建設；完善農民遠程教育網，建設市級遠程教育中心、區縣遠程教育分中心和鄉鎮遠程教育教學點，實現網上教育培訓。認真落實“百萬中專生招生計劃”，為農村培養更多的實用型人才。

7、加強農業環境保護，提升生態新能源建設水平

貫徹落實創建文明生態村的發展戰略，以實施生態家園富民計劃為主線，以推廣各類農村能源利用工程為載體，積極發展清潔能源，促進社會主義新農村建設。一是積極引進并推廣清潔能源，推廣戶用沼氣綜合利用模式1萬戶，池容10萬立方米；建設秸稈氣化站工程20處（村），惠及1萬戶；推廣太陽能熱水器3萬戶。進一步提高我市農村生活用能質量，協調市燃氣部門制定本市新農村燃氣規劃。二是推廣減量水肥、再生水回灌、微咸水利用、抗旱保水劑及水肥一體化等節本增效、節約能源技術，提高水肥利用率，發展節約型農業。采取措施發展循環農業、生態農業，提高農業可持續發展能力。三是推進生物質產業發展。生物質產業是拓展農業功能、促進資源高效利用的朝陽產業。要加快開發以農作物秸稈為主要原料的生物質燃料、肥料、飼料等，啟動項目支持農作物秸稈生物氣化、固化燃料、飼料化利用；加強生物質產業技術研發和推廣，組織實施農業生物質科技工程。四是繼續開展全市基本農田定點監測工作。進一步加強農業野生植物保護工作，全面掌握天津市濕地的野生植物資源分布狀況。開展城市再生水灌溉農田示范與推廣，建設好薊縣城市再生水灌溉農田示范工程。繼續積極爭取重點流域污染治理項目。

8、拓展農業功能，提升農業產業化水平

一是拓展農業功能。要在保證食品保障功能的基礎上，從原料供給、增效增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等多角度延展發展領域，延伸產業鏈條，向農業的廣度和深度進軍，促進農業結構不斷優化升級。二是發展壯大龍頭企業。按照“爭上新的，扶持大的，改造老的”的要求，下大力量扶持壯大原有企業，發揮他們的帶動作用。綜合運用現有扶持政策，做大作強國家級、市及龍頭企業40家，扶持壯大資產千萬元以上種植業龍頭企業10個，新發展市級種植業龍頭企業5家。三是完善市場服務，加強農產品營銷促銷。為支撐現代農業的可持續發展，要加大農業局參與市場管理的力度，實現農產品批發市場由平臺向載體的轉變，本著布局合理、設施先進、功能完善、交易規范的原則，加快具有地方特色的優勢農產品產地批發市場的建設步伐，提高信息化建設水平拓展網上交易；大力發展多種形式的農產品加工、配送、連鎖經營；繼續申報農業部定點批發市場，規范11個農業部定點農產品產地批發市場設施和管理水平。組織好第五屆農交會天津籌展參展工作，強化農產品促銷活動，把天津農產品推向國際市場。四是提高農業組織化程度。積極培育和發展各類農產品流通服務，引導多種形式的農業合作經濟組織服務于農業生產；努力扶持種植大戶和專業戶，發展農業中介服務組織和集體經濟組織，帶動農業產業升級。

9、完善體系功能，提升為農服務水平

一是抓好項目規劃和建設工作。著眼于現代農業的發展需求，依據“七大體系”、“八大行動”等建設規劃的具體任務，進一步充實完善項目庫，組織編制項目的可行性研究報告，做好項目的申報工作；立足于現代農業的發展理念、發展目標、發展特點，加強宏觀謀劃，積極整合資源，集成、組裝功能完備具有發展后勁的前瞻性建設項目，把項目儲備庫切實做強做大；充分發揮各級項目建設單位的職能作用，建立健全項目建設責任制度，強化項目建設過程的監管力度，確保項目建成后發揮效益。二是抓好法治工作。做好《天津市種子管理條例》和《天津市植物保護條例》出臺的準備工作和出臺后的宣貫工作。推進《天津市耕地質量管理辦法》立法，積極爭取將《天津市肥料管理條例》和《天津市農村新能源條例》列入市人大20*年立法計劃。進一步完善執法責任制，繼續抓好區縣農業綜合執法試點。加大農資市場特別是偽劣種子、高劇毒農藥和毒鼠強的專項治理。三是加強農經工作。加強村集體土地征用補償費分配使用的監督和管理。做好村級財務常規審計和專項審計工作。繼續推廣建立鄉鎮級農村土地承包糾紛調解機構，加強對寶坻、寧河、薊縣農村土地承包糾紛仲裁試點工作的推動和指導。規范和加強村集體財務管理工作。四是抓好植保工作。強化病蟲害防控和防災減災制度，加強農業病蟲害的預測預報，制定防控和防災減災預案，堅決遏制病蟲害的大發生，把各種災害損失降到最低程度。特別是充分抓好防蝗工作,確保不起飛、不成災。要大力推廣和采用綠色防控等先進技術，大力推進植保能力提升。五是搞好兩項改革。圍繞農業基層推廣體系改革方案，做好推廣體系改革的前期準備、基礎調研、方案規劃和組織實施，并借此改善基礎條件，提升服務手段，使推廣能力得到有效提高。落實好國辦關于推進種子管理體制改革加強市場監管的意見，完善種子管理體系，強化種子市場監管，加強種子管理和服務隊伍建設，確保今年7月1日前實現企管脫鉤。

三、加強組織領導，抓好能力建設，促進全局工作再上新水平

（一）加強調研工作，提高科學決策能力

一是戰略研究。要根據更好履行職責的需要，努力學習農業和農村經濟工作相關理論知識，提高業務素質。加強對現代農業和農村經濟改革與發展重大戰略問題的研究。發揮專家咨詢作用，提高綜合分析問題和統攬全局的能力。二是完善規劃。在做好戰略研究的基礎上，結合發展現代農業的總體要求，進一步充實和完善我局各項規劃，一方面，要圍繞新的上升期和全市發展現代農業、推進新農村建設的大背景，提高規劃戰略性要求和層次；另一方面，要進一步細化目標任務和推進手段，整合項目資源和爭取方式，使全局規劃達到立意高遠、科學合理、實施便捷、富有實效。三是專題調研。深入開展調查研究，圍繞現代農業發展重點內容，列出題目，加強研究，挖掘典型，總結經驗，形成建設性意見，指導全市種植業又好又快地發展。辦公室要專門列出調研題目，分配好調研任務，各部門和單位按時拿出調研成果。

（二）加強作風轉變，提高求真務實能力

一要創新工作理念。在加強理論學習、認真學好中央政策文件、領會精神、把握形勢的基礎上，探索在發展現代農業的新形勢下，政策法律法規、農業生產環節管理、支撐保護、抵御市場風險、防災減災、社會化服務、市場化發展、農業宣傳等方面問題，從而創新農業工作機制，拓展工作手段，用新的理念和新的方法，實現發展傳統農業向建設現代農業的轉變，實現農業生產與經營形式的轉變，實現農業增長方式的轉變。二要想事干事成事。要樹立一顆干事的心，扎扎實實做好本職工作。要站在農民的角度思考問題，站在基層群眾的角度思考問題，想大事干實事、認認真真地做好每一件事，充分發揮好各處站的職能。局黨委還要專門研究全局年度重點工作，由辦公室做好任務分解，落實責任制，確保限期完成。三要推進民主科學決策。建立健全決策機制和制度，進一步明確議事規則，領導班子的決策要實現科學化、民主化、規范化，體現和反映人民群眾的要求、意愿。各項工作的實施和推進，要做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信，增強管理透明度，降低管理成本，提高管理效能。四要主動服務基層。局機關各處室要進一步轉變工作作風，樹立并強化服務意識，真正為基層辦實事。要發揮優勢，從多方面給予區縣和基層單位以大力支持。服務基層要耐心、細心，要有責任心，遇到事情不能耽誤，而且要主動地、積極地去辦，直到辦出成效為止。五要上下聯動。建設和發展現代農業是各級黨委和政府的重要責任，農業部門要審時度勢，搶抓機遇，積極主動地爭取區縣政府領導和有關部門的支持。市和區縣農業部門要上下攜手，共同努力，以增效富農為己任，促進現代農業發展。區縣鄉鎮是發展現代農業的基礎，要在抓品牌、抓特色上下功夫，培育典型，抓好示范，發揮帶動作用。六要樹立全局一盤棋觀念。各個部門的工作和思路要統一到全局工作的整體部署上來，發揮資源整體和優勢互補的作用，要加強處處配合，加強處站合作，整合項目資源，融合工作手段，加強聯系、密切溝通、相互合作、相互支持。要繼續實行重點工作整體推動的組織方式，促進各項工作又好又快地順利完成。

（三）加強內部管理，提高依法行政能力

一是加強政治建設，增強紀律觀念。要強化大局意識和紀律意識，各部門各單位要切實圍繞全局工作重心開展工作。要加強內部管理，提高公務員和工作人員素質，進一步保持良好的工作狀態。要加強和諧單位建設，通過組織各種創建活動，創和諧單位、和諧處室。二是加強干部隊伍建設和黨風廉政建設。搞好“強基創先”和“四好”領導班子創建活動，優化班子結構，強化干部管理，抓好制度建設和落實；通過各種學教手段，提高綜合素質；進一步落實反腐倡廉責任制，深入推行政務公開，強化權力運行的制約和監督。三是強化依法行政。要加強法律知識的學習，增強法律素養和專業素質，加強公務員培訓和隊伍建設，提高依法決策、依法行政的能力和水平。要深入落實執法責任制，加強依法管理，善于運用法律手段管理生產發展、管理經濟工作、管理單位的內部事務，能夠依法妥善處理各種矛盾和復雜問題。

（四）加強經濟運轉，提高經濟發展能力

20*年，我們要把發展全局經濟作為一項重要工作。一是加強領導，投入精力。成立局經濟工作班子，重點研究我局多渠道、多途徑發展經濟的問題。有關部門要專門拿出精力，加強研究探索，提出工作方案。各單位主要領導同志要切實負起責任，把抓好本單位經濟工作作為大事來抓，力爭在20*年，各企事業單位和全局的經濟發展有一個新起色。二是搞好調查，摸清底數。在全局范圍內進行一次經濟調查，全面摸清全局系統各單位固定資產、流動資金、資金運行等經濟資源現狀，通過開展經濟調查工作，為促進我局經濟管理工作奠定基礎。三是激活要素，整合資源。在摸清家底的基礎上，激活生產要素，特別是沉滯多年的存量資產，要讓它煥發活力。企業和自收自支單位要不斷開發新產品、多培育新資源，增強發展后勁；各事業單位要多研發新技術，特別要多出專利性技術，同時也要拿出一定精力，研究探索新的經濟增長方式，不斷創造加快發展的條件。今年要結合我局東三場的優勢，加快我市高產、優質水稻產業化建設進程。重點組織落實東三場總投資計劃，逐步把東三場建成具有選育種子和農產品加工能力的產業群體，從根本上改變我局東三場的生存現狀。種子公司和種衣劑公司要抓好管理，突出節本增效，要抓好研發，突出產品創新，開拓新的市場。四是拓展方式，提高效益。繼續抓好依靠政策調動、市場拉動、科技推動和項目帶動等項工作，發展農業產業資源，注重解決基礎性、全局性、創新性的問題。與此同時，要積極拓寬視野，依據大市場，調整發展項目，不斷提高我局經濟發展質量，力爭實現全局經濟工作局面整體好轉。

一年之計在于春。春耕即將開始，有關部門和單位要積極做好春耕備耕的指導服務工作，要集中時間幫助區縣落實種植計劃和推廣項目，組織市場打假，開展技術下鄉和培訓，指導農民群眾抓好田間管理、備足種子、農藥、肥料等項工作，動員全系統掀起春季農業生產新高潮。

同志們，在發展現代農業的關鍵時期，全局系統20*年的工作任務非常艱巨。我們一定要按照市委提出的總體要求，振奮精神，再鼓士氣，奮力拼搏，不懈進取，扎扎實實地做好全年的各項工作，為建設現代農業，扎實推進社會主義新農村建設做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！