水利農機系統黨風廉政工作大會上的講話

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同志們：

今天，在這里召開全區水利農機系統廉政工作暨機關作風與效能建設會議，主要任務是：傳達上級黨風廉政工作會議和區委關于機關作風和效能建設會議精神，回顧總結全系統20*年度黨風廉政建設與反腐敗工作、以及機關作風與效能建設情況，通報20*年度黨風廉政建設考核結果；研究部署2009年度反腐倡廉和機關作風與效能建設工作任務，下發全系統2009年度黨風廉政建設責任書，進一步提高思想覺悟，轉變工作作風，提高工作效能，樹立良好形象。根據會議安排，我先講幾點意見。

一、20*年度情況總結回顧

去年以來，在區委、區政府的正確領導和上級紀檢監察部門的關心指導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照上級有關工作會議的部署和要求，牢固樹立科學發展觀，突出重點，精心組織，落實措施，切實加強黨風廉政建設與反腐敗工作，狠抓機關作風與效能建設，積極服務于水利農機中心工作，有力地推進了全區水利農機事業的科學發展、持續發展、和諧發展。

（一）以主題活動為載體，著力加強學習教育

充分發揮反腐倡廉和機關作風與效能建設“大宣教”格局的作用，整合各方面的資源力量，積極開展各項主題教育活動，提高思想覺悟和勤廉意識。

一是以“無錫還少什么”思想解放大討論活動為抓手，加強學習教育。結合治太護源、維護穩定、黨風廉政建設和制度規范年等工作，領導班子和各單位（部門）都自覺堅持學習制度，努力加強自身學習，并結合本職開展專題調研，統一思想認識，以理論指導實踐，獻計獻策，以解決人民群眾最切身利益的突出問題為突破口，在創新開展水源地保護工作、河長制管理、排污口封堵、藍藻打撈和農機示范項目推廣等方面取得了較好成效。

二是以“黨員干部冬訓”系列活動為抓手，加強學習教育。通過領導帶頭為大家上黨課、組織全體干群赴廣西參觀學習、特邀區委黨校巢碧蓮副校長進行“以改革創新精神，推進黨的建設新的偉大工程”專題輔導講座、開展“學習十七大，踐行廉潔從政”征文活動等多種學習形式，進一步提高了廣大黨員、干部履行職責的自覺性和責任感，積極規劃和協調水利農機工作為基層解決了一些民生實際問題，增強了學習教育的吸引力和感染力，切實提升了學習效果。

三是以深入學習實踐“科學發展觀”活動為抓手，加強學習教育。以“踐行科學治水，構建和諧水利”為主題，扎實開展學習實踐活動試點工作，切實加強對全體黨員特別是黨員領導干部的黨性教育。活動中，始終做到與擴大內需、城市建設環境、人民群眾的切身利益相結合，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約我區水利農機事業發展和自身建設中的突出問題以及群眾反映強烈的熱點、難點問題，著力促進水利農機工作的制度化、科學化、規范化，著力提高依法履行職責、推動科學發展、促進社會和諧的能力，以工作的新成果檢驗學習實踐活動的新成效，真正讓基層和人民群眾切身感受到學習實踐活動帶來的積極變化。

（二）以責任落實為抓手，著力健全各項機制

繼續將黨風廉政建設責任制作為“一把手”工程抓緊抓好，層層落實黨風廉政建設責任制，重點抓好干部“一崗雙責”，進一步建立健全各項廉政工作機制。

1、落實責任機制。年初，專門召開黨政聯席會議，研究部署全年黨風廉政建設工作，制定下發《20*年全局黨風廉政建設工作責任分解意見》，把黨風廉政責任和任務予以分解、細化，明確各級黨風廉政建設分工，形成了“一把手”負總責、分管領導具體抓、職能科室各司其職，一級抓一級、一級向一級負責，層層抓落實的良好局面。還專門召開全系統黨風廉政暨機關作風與效能建設工作大會，向各單位（部門）下發20*年度黨風廉政建設責任書，為全區水利農機系統黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展打下良好的基礎。

2、完善考核機制。制定下發了《關于20*年黨風廉政建設責任制的考核意見》，經全面考核、綜合評定，決定對17個20*年度考核先進單位給予通報獎勵，激勵共勉。同時，為切實強化廉潔從政和勤政為民意識，在推行“領導干部測評、中層干部考評”的基礎上，今年1月又開展了20*年度一般干部職工述職和互評工作，并實施誡勉談話和末位告誡制，不斷完善三級績效考核機制。20*年，全區水利農機系統未發生違法違紀事件，樹立了全系統良好形象。

3、強化監督機制。各單位（部門）繼續落實全系統“十項廉政承諾”，上繳廉政保證金；重點水利工程項目責任單位也簽訂了廉政協議、繳納廉政保證金。同時，做到靠前監督、嚴把關口，堅決實行公開招投標等基建程序，嚴格資金監督、管理，規范資金使用程序，認真落實“資金計劃申報制、紀檢監察審核制、審計部門審計制”，直湖港、沙涇港、南碼頭浜清淤工程，梁溪河西部地區防洪排澇工程，胡埭半夜浜箱涵工程，吳塘門堆場圍堰工程和親水河工程等都按要求實施到位。積極配合市、區有關部門重點對治太護源“6699”行動中的藍藻打撈、入湖河道清淤、防汛工作和排污口封堵進行督查，對工程項目招投標加強檢查監督，防止行政錯位、缺位、越位。

（三）以作風建設為重點，著力規范行政行為

1、抓好陽光工程建設。制定局機關效能建設工作要點，召開專題推進會議，進一步落實機關作風與效能建設領導責任制，明確重點關鍵和各項任務。深化行政審批改革，推進局行政審批事項“兩集中三到位”，完善行政許可服務制度，提高行政效能。進一步做好黨務政務信息公開工作，發揮局電子政務信息公開網和局外網的服務效用，保證廣大黨員、群眾的知情權、參與權和監督權。認真落實全系統“六條禁令”，強化隊伍管理，嚴明工作紀律，做到陽光行政、文明執法。20*年，共辦理提案6件，各類信訪、咨詢、投訴25件，行政審批項目54件，查處各類水事違法案件46起，全部按規定時限審批辦結完畢，結案率100%，未發生赴京上訪和去省集訪事件，確保了穩定發展大局。

2、抓好制度規范建設。以“制度規范執行年”為契機，特邀市紀委宣教處傅國芳主任進行“加強制度建設”專題講座，形成共識，全面推進。結合工作職能和個人實際，進一步修訂完善、匯編局23項制度，嚴格遵照執行。組織黨員認真開好民主生活會和組織生活會，開展批評與自我批評，促進共同提高。各鎮、街道水利農機站在加強制度建設上也有新舉措：馬山鎮水利農機站整合匯編了82項制度，年終還實行黨員干部述職述廉報告制度，營造制度理事管人的良好氛圍；*街道、胡埭鎮水利農機站廉政制度發放到黨員人手一冊，認真對照落實；太湖街道水利站積極推行站務公開制度，努力做到民主決策。

3、抓好基層隊伍形象建設。全區各鎮、街道水利農機服務部門都能自覺履行黨風廉政建設責任制承諾，成效較好。河埒街道城管辦結合執法工作，每周進行至少一次隊容風紀督察；蠡園街道、榮巷街道水利農機站結合工作表現，每月進行廉政互評；胡埭鎮水利農機站圍繞服務基層，年終向村書記發放征求意見表對黨員進行全年廉政評價；太科園經發局農服中心、華莊街道水利站、蠡湖街道水利農機站圍繞提高素質，在提升工作人員執行力、創新力、公信力和榮辱觀、人生觀、道德觀上下功夫；各農機站在有限的財力下，壓降支出，勤儉持站。

回顧一年來的工作實踐，我們深深體會到，要在全區水利農機系統中將黨風廉政建設與反腐敗工作、機關作風與效能建設工作不斷推進和向縱深發展，必須切實增強責任意識和大局意識，全面貫徹落實科學發展觀；必須堅持黨委統一領導，完善各項領導體制和工作機制；必須堅持標本兼治和綜合治理，認真落實黨風廉政建設責任制，狠抓作風轉變和效能提升，充分調動黨員干部的主動性和積極性，形成抓黨風政風作風的整體合力；必須堅持從嚴治黨的方針，充分發揮紀檢監察部門的職能作用，嚴肅查處違紀違規行為，推進制度建設，用制度管人、管事，切實提高源頭治腐的功效。

在充分肯定成績的同時，也要看到存在的不足：主要是少數黨員干部對自己要求還不夠嚴，服務意識還不夠強，工作缺乏主動性；少數機關工作人員組織紀律觀念淡薄，事業心、責任感有所弱化；個別單位勤政廉政建設還有待加強。對此，在今后的工作中必須高度重視，切實加以研究、完善和解決，堅定不移地抓好反腐倡廉和機關作風與效能建設。

二、2009年度主要目標任務

今年是新中國成立60周年，也是全面貫徹落實中央“擴內需、保增長、促轉型、維穩定”重大決策部署的關鍵之年，同時，總書記在中紀委三次全會上強調，要把“加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風”作為重大政治任務抓緊抓好，這都對抓好反腐倡廉和機關作風與效能建設工作提出了更高的要求，更指明了方向。

2009年全區水利農機系統黨風廉政建設與反腐敗工作、機關作風與效能建設工作的總體要求是：緊緊圍繞黨的十七大、十七屆三中全會和中央省市區委的重大決策部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，結合水利農機工作實際，以學習教育為基礎，以制度建設為保證，以績效考核為關鍵，以效能督查為手段，以群眾滿意為標準，以提升執行力為目標，勤政履職，廉潔自律，大力弘揚敬業奉獻之風、風清氣正之風、求真務實之風，為發展服務、為基層服務、為民生服務，努力建設為民、務實、清廉、優質、高效的行業隊伍，讓基層滿意、讓群眾滿意、讓社會滿意，為推動全區水利農機事業又好又快發展提供堅實的組織保障和作風保證。

（一）進一步開展主題學習教育，努力提高覺悟力

一是繼續抓好學習實踐科學發展觀活動。學習實踐活動試點工作最大的特點就是注重實踐特色，要把深化理論學習與深入解放思想結合起來，真正做到把學習實踐活動的過程變成把認識成果轉化為科學發展理念、推動科學發展的過程，切實把學習成果轉化為實踐成果；要把解決突出問題與創新開展工作結合起來，分析檢查報告中的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，確保實效性；要把整改落實措施與吸收群眾參與結合起來，更加注重發揚民主，確保全面性、廣泛性；要把學習實踐活動與抓好當前工作結合起來，兩手抓、兩促進。

二是繼續大力加強廉政文化建設。要充分發揮反腐倡廉“大宣教”作用，運用先進示范教育和反面警示教育等多種形式，通過各種宣傳載體，增強教育的效果，使廣大干部群眾時刻保持清醒的頭腦，強化廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。要充分發揮干部表率作用，嚴格執行干部廉潔從政各項規定，落實廉政“十項承諾”，只有干部帶頭廉潔，才能形成一種好的氛圍、帶出一支好的隊伍、樹立一個好的形象、開創一個好的局面。

三是繼續加強日常學習教育。要堅持教育與管理、自律與他律相結合，進一步健全完善各項制度，遵照執行，并開展經常性的監督檢查，一旦發現不良苗頭，及時制止。要建立學習日制度，每周要保證半天的集中學習時間，做到全員參與。要拓展學習領域，加強業務學習的同時，深入了解與全區轉型發展相關的知識產業培育、傳統產業提升、功能性服務業發展以及城市管理、社會事業等方面知識，提高思想認識，調優知識結構，提升素質能力。

（二）進一步健全廉政建設機制，全面確保廉潔性

一是強化責任落實。要嚴格按照《全系統2009年度黨風廉政建設責任書》要求，全面落實到位，各單位（部門）負責人要切實擔負起主要責任人的職責，繼續強化“一把手”工程，繼續落實“一崗雙責”，切實加強自身建設；同時，要抓好內部其他工作人員的勤政廉政執行情況，加強督促和檢查。

二是強化檢查考核?！蛾P于2009年黨風廉政建設責任制工作的考核意見》也已下發，要對照意見內容，認真履行黨風廉政職責，切實解決工作制度不健全、責任分解不明確和責任考核不落實等問題，年終做好自查和自評工作。局紀委要切實加強對各單位（部門）黨風廉政建設責任制執行情況的指導和督查，平時檢查與年終考核相結合，不斷推進全系統黨風廉政建設和反腐敗工作。

三是強化責任追究。對發生重大黨風廉政建設問題的單位和部門，要嚴肅查處單位（部門）負責人的責任，克服失之于寬、失之于軟的現象。各單位（部門）負責人要切實感受到肩上的責任，切實維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性，真正把責任制工作落到實處，有效促進全區水利農機系統的懲治和預防腐敗體制建設。

（三）進一步加強機關作風與效能建設，不斷提升執行力

圍繞優化行政服務，提升執行力。要強化誠信服務意識，視服務為加快發展、實現跨越的推進器，視服務為執政為民、聯系群眾的橋梁和紐帶，在主動服務、優質服務、創新服務上多做文章，促進工作提質、提速、提優；要強化依法行政意識，牢固樹立法制觀念，依法開展水政監察、農機監理，維護水利農機法律法規權威，繼續深化行政審批制度改革，精簡和規范行政審批環節，建立科學合理、規范高效的工作流程和辦事機制；要強化創新發展意識，找準水利農機職能工作圍繞中心、服務大局的切入點和著力點，創新發展思路，創新工作方式，提升工作效率。

圍繞強化團結協作，提升執行力。團結就是力量，團結協作是推進事業發展的重要保證。要團結共事，各單位（部門）上下要坦誠相待，依法按規辦事，堅決避免在工作中摻雜個人感情、考慮個人利益，不因一己之私而誤了工作大局；要主動履職，做到在其位、謀其政、盡其職，要創造性地抓好各項政策規定的落實，善于為發展出謀劃策，敢于為發展擔當責任；要加強協作，在工作中，相互間多溝通、多理解、多配合、多補臺，最大限度地發揮各自優勢，心往一處想、力往一處聚、勁往一處使，形成強大合力，真正做到目標同向、事業同干、工作同拍、成效同享。

圍繞嚴格效能追究，提升執行力。要打造一支真正勝任推動事業跨越發展的干部隊伍，必須做到賞罰分明。局紀委要切實履行組織協調職能，按照局機關作風與效能建設有關規定，做好效能督查，考核督查情況與年終各項優秀、先進考評掛鉤。對屢教不改、我行我素，對工作不負責、人品素質差、不符合崗位要求、違紀違規的人員，該轉崗的轉崗、該降職的降職、該辭退的辭退。再次特別強調一下，嚴禁酒后駕車。

（四）進一步加大執法監察力度，努力樹立新形象

一是繼續抓好廉政監察和效能監察。要抓好市、區重點水利工程項目建設的執法監察工作，加大對重點水利工程建設的監督管理力度，規范各項基建程序；繼續深化“廉政保證金”制度，強化廉潔自律意識；全面推進“陽光工程”，規范權力運作，預防職務犯罪；繼續配合有關部門開展治太護源等重點項目的執法監察，堅持廉政監察、效能監察一起抓，確?！百Y金、工程、人員”三安全。

二是繼續深化專項治理工作。要以在建項目的專項審計、建設工程項目的報建、招投標工作為重點內容，繼續深入開展水利工程建設專項治理。大力推行公開招投標，確保50萬元以上項目公開招投標率100%。對不按規定招投標，或弄虛作假的，嚴肅查處行政責任和效能責任。

三是繼續深入開展糾風工作。要堅持“糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”的原則，嚴格執行全系統“六條禁令”，要把糾正行業不正之風與本單位（部門）精神文明建設工作緊密結合起來，深入開展創建文明機關、文明行業、文明單位、文明窗口、文明崗位等活動，進一步樹立“服務人民、清廉執政”的良好形象。

同志們，反腐倡廉和機關作風與效能建設工作事關科學發展、持續發展、和諧發展大局。我們一定要警醒起來、行動起來，立足長遠、狠抓當前，以高度的政治責任感和使命感，以更高的熱情、更新的舉措、更實的作風，在全系統掀起一個比思想、比作風、比廉潔、比技能、比服務的高潮，真正將發展的實效、基層的評判、群眾的口碑作為檢驗全區水利農機系統反腐倡廉和機關作風與效能建設的標準，為構建社會主義和諧社會、實現*水利農機事業跨越發展作出新的貢獻！