區水利局深入學習實踐科學發展觀會的講話

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同志們：

今天，我們召開這次動員會議，主要任務是傳達學習全區深入學習實踐科學發展觀活動動員大會精神，對水利系統開展深入學習實踐科學發展觀活動進行全面動員和部署。區委對開展學習實踐活動高度重視，派出6個指導檢查組分別指導各單位各部門開展學習實踐活動。今天區委學習實踐活動第五指導檢查組組長、區紀委常委、監察局副局長趙忠明同志專程前來出席我局動員大會，并進行了專題指導，讓我們對指導檢查組的到來表示熱烈歡迎！

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署。3月12日，區委召開了學習實踐活動動員大會。會上，市委常委、區委書記沈瑞卿同志作了動員講話，市委指導檢查組組長戴明永同志提出了明確要求。會前，局黨委認真研究制定了關于*區水利局開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案，明確了學習實踐活動的指導思想、基本原則、目標要求和方法步驟。同時組建成立了區水利局開展深入學習實踐活動領導小組及其辦公室，為今天的動員會議做了充分的準備工作。下面，我代表局黨委，講四點意見。

一、要充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。各黨（總）支部和廣大黨員特別是黨員領導干部，要切實把思想和行動統一到中央和省、市、區委的決策部署上來，統一到局黨委的總體要求上來，以強烈的政治意識、大局意識和責任意識，自覺參與到這一重大活動中來。

（一）開展學習實踐活動，是進一步加強理論武裝、統一全黨思想的重大舉措。歷史每前進一步，理論創新就推進一步，理論武裝就跟進一步，這是我們黨始終保持先進性，不斷推進事業發展的一個決定性因素。近年來，從“三個代表”重要思想學習教育，到保持共產黨員先進性教育，再到深入學習實踐科學發展觀，我們黨對于先進理論的學習實踐既一以貫之、一脈相承，又與時俱進、豐富發展。黨的十七大提出在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要在世情、國情、黨情發生深刻變化的條件下，更好地用科學發展觀這一馬克思主義中國化最新成果武裝和統一全黨思想，動員全黨更好地為實現黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領而團結奮斗。因此，開展深入學習實踐科學發展觀活動，背景深刻、意義重大、影響深遠。

（二）開展學習實踐活動，是推進解放思想向縱深發展的必然要求。去年局黨委按照區委、區政府的統一部署和要求，在局領導班子成員中開展了“深入解放思想，推動科學發展”的學習活動，經過解放思想學習討論活動，我們在思想、理論和制度等方面取得了許多新成果，沖破了一些思想束縛，解決了一些影響和制約*水利（務）科學發展以及群眾反映強烈的突出問題，提出了今后一個時期*水利（務）發展和改革的戰略目標、工作重點和政策措施。但從目前情況看，我們在思想解放中還存在一些薄弱環節，在全區實現水利（務）跨越發展的思路上，我們理得還不夠清；在把握科學治水的規律上，我們還探索得不夠深；在破解關系經濟社會發展和人民群眾生產生活的水問題上，我們的辦法還不夠多；在推動科技創新和培養高素質人才上，我們的工作力度還不夠大。因此，要借助學習實踐活動這股“東風”，克服厭倦情緒和松懈思想，按照科學發展的要求，大力推動新的思想解放，不為過去所取得的成績而自滿，不為既有的經驗所束縛，不為傳統的模式所局限，真正用科學發展觀指導水利（務）實踐，破解水利（務）難題，檢驗水利（務）發展成效。

（三）開展學習實踐活動，是加強水利系統黨組織建設和干部隊伍建設的客觀需要。加強黨的執政能力建設的一個重要的內容，就是要不斷增強各級黨組織和黨員領導干部領導科學發展的能力。近年來，全系統各級黨組織認真組織開展黨的建設和干部隊伍建設，特別是在領導班子建設和機關作風建設方面取得了新的進步。廣大黨員、干部服務大局、服務民生、服務基層的工作理念得到強化，工作效能不斷提高。但我們必須清醒地看到，部分領導干部還不同程度地存在著一些不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，推進科學發展的思路還不夠寬，領導科學發展的能力還不夠強。開展學習實踐活動，就是要促進水利系統領導干部真正學會運用科學發展觀分析解決水利（務）發展實際問題，努力提高領導科學發展的能力和水平。

（四）開展學習實踐活動，是促進*水利（務）又好又快發展的重要動力。新時期的*水利（務）既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰。建設更高水平的小康社會和現代化*，對水利（務）發展提出了更高更新的要求，需要我們在科學發展觀的指導下，按照水的自然規律和經濟規律，深入開展新一輪思想解放和實踐創新，通過不斷破除不適應時展要求的傳統水利（務）的思想觀念、體制機制和工作模式，不斷解決經濟社會發展和人民群眾生產生活中的突出水問題，不斷拓展水利（務）服務科學發展、服務民生的新空間，不斷完善以安全水利（務）、資源水利（務）、環境水利（務）和民生水利（務）為主要內容的新時期*水利（務）發展的目標體系，為順利完成“再吃兩年苦，輝煌十一五”提供更加有力的水利（務）基礎保障。

二、要緊密結合*水利（務）實際，準確把握開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想、主要原則和目標要求

《常州市*區水利局深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》對這次活動的指導思想、基本原則、目標要求、方法步驟都提出了明確要求，各黨（總）支部、各位黨員同志要認真對照、深刻領會、抓好落實。在具體活動中，重點要把握好四個方面：

（一）、要準確把握學習實踐活動的指導思想。學習實踐活動的指導思想可以概括為“五個一”，也就是貫徹一個精神、突出一個主題、體現一個總要求、明確一個著力點、注重一個好過程。貫徹一個精神，就是要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神；突出一個主題，就是要緊緊圍繞“推進科學發展，建設幸福*”這個主題來展開；體現一個總要求，就是“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”；明確一個著力點，就是要著力解決影響和制約*水利（務）科學發展的突出問題；注重一個好過程，就是要使學習實踐的過程，成為強化素質的過程、增強能力的過程、集思廣益的過程、改進工作的過程和提升發展的過程。

（二）、要準確把握學習實踐活動的基本原則。這次學習實踐活動的政策性、實踐性都很強。在活動中，要把握好四條原則：一是要堅持解放思想。要在去年“深入解放思想，推進科學發展”活動的基礎上，進一步提高解放思想的針對性和實效性。二是要突出實踐特色。實踐性是這次學習實踐活動的主要特點。要緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合本部門、本單位實際，確定活動的實踐載體。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會結合起來，與積極應對當前經濟形勢結合起來，與切實加強領導班子思想政治建設結合起來，與總結本部門、本單位的典型經驗結合起來，與落實區委、區政府和局黨委的重大決策部署結合起來，與促進水利（務）建設和改革工作結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習，確保取得實效。三是要貫徹群眾路線。充分發揚民主，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動全過程，把群眾認可、群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的根本標準。四是要正面教育為主。著眼于保護和調動廣大黨員干部推動科學發展的積極性，重在自我教育，重在總結經驗教訓，重在明確努力方向。

（三）、要準確把握學習實踐活動的總體目標。按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”總要求，以“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”為總目標，以建設現代水利（務）為落腳點，切實做到在落實科學發展觀上更加自覺、在推進科學發展上更加有力、在科學發展成效上更加明顯。

（四）、要準確把握學習實踐活動的方法步驟。整個學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，每個階段包括三個環節。各黨（總）支部要按照三個階段的方法步驟和具體要求，有序推進學習實踐活動的開展。學習調研階段要以“解放思想、引領科學發展”為重點，突出一個“深”字，做到在理論學習上深入、在調查研究上深入、在思想解放上深入；分析檢查階段要以“民主評議、共謀科學發展”為重點，突出一個“真”字，真查細找制約科學發展的問題、真誠開展批評與自我批評、認真撰寫分析檢查報告、真心實意征求群眾意見和建議；整改落實階段要以“求實創新、實踐科學發展”為重點，突出一個“實”字，制定整改方案要實實在在、解決問題的措施要注重實效、完善體制機制要實際管用。

三、要著眼解決問題，著力把學習實踐活動成效落實好體現好

從近年來全系統貫徹落實科學發展觀的實踐看，各級黨組織和廣大黨員認真貫徹上級部署，堅持以科學發展觀為指導，努力把科學發展觀的要求體現到水利（務）各項工作之中，取得了很大成績。同時，也必須看到，在貫徹落實科學發展觀上還存在著一些突出問題。各部門各單位要以這次學習實踐科學發展觀活動為契機，全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，緊密聯系本單位實際，堅持邊學邊改，著力找準并解決影響和制約水利（務）科學發展的突出問題。結合當前全區水利（務）發展和改革的實際，要著重從以下五個方面做出不懈努力：

第一，在推進思想解放、提高科學發展能力上有新提高。貫徹落實科學發展觀，必然要求我們發揚與時俱進的精神，繼續解放思想，更新發展理念，用解放了的思想來謀劃*水利（務）的發展，不斷提高發展水平。要用科學發展理論武裝廣大干部群眾，自覺把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解脫出來，進一步理清發展思路，轉變發展觀念，完善體制，創新機制，真正把科學發展觀落實到可持續發展的治水實踐當中。要通過學習實踐活動，集中各方面智慧和力量，推動*水利（務）在跨越發展思路上，在探索治水規律上，在破解水問題上，在推進隊伍建設上進一步解放思想，不斷以新的理念、新的認識、新的舉措、新的經驗和新的成效，推動*水利（務）實現科學發展。

第二，在推進民生水利、提高水利（務）保障能力上有新成效?？茖W發展觀的核心是以人為本，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是水利（務）工作的出發點和落腳點。近年來，我區在解決直接關系人民群眾切身利益的民生水利（務）問題方面取得了很大成效。但是我區水利（務）基礎設施建設存在不少薄弱環節，與人民群眾的期待還有很大差距。全區611.6公里圩堤中還有131公里圩堤沒有建成標準大堤；縣鄉河道疏浚任務中除區級河道外，鎮級河道尚有138條未完成，總長度474.35公里，土方629.45萬方；村莊河塘整治任務中尚有137個行政村未全面完成；灌排站普遍存在老化、失修、水資源利用效率低的問題，水資源保護力度不夠，水污染的防治任重道遠。這些問題不但制約經濟和社會發展，而且影響人民群眾的生存環境和生活質量，成為民生突出問題。我們要正確認識和高度重視這些問題，進一步加快水利（務）基礎設施建設，強化水資源管理，持續提升水利（務）對經濟社會發展和人民群眾生產生活的保障能力。總之，我們要著重在解決事關人民群眾生命安全、生活質量、生產條件、生態需求的水利（務）問題上下功夫，把解決民生水利（務）問題放在更加突出的位置，努力形成保障民生、服務民生、改善民生的水利（務）發展格局。

第三，在深化水利（務）改革、創新完善水利（務）發展體制機制上有新突破。近年來，我區在水利（務）體制機制創新方面雖然做了不少工作，但總的來講，改革的力度仍然不夠，水利（務）發展的體制機制問題依然十分突出，需要進一步加大水利（務）改革力度，努力在關系水利（務）發展全局的體制機制創新上實現突破，為全區水利（務）又好又快發展提供有力保障。根據我區實際，重點要解決好四個方面的體制或機制問題。一是重建設輕管理的問題?！爸亟ㄝp管”的思想和做法長期作祟，已經成為水利（務）實現科學發展的嚴重障礙。我區之所以存在那么多的險工隱患，很大程度上就是因為管理不到位。建設管理粗放，工程質量較低，建后管理又跟不上，最后便導致工程產生隱患、險情，這種代價是十分慘重的。用科學發展觀指導水利（務）建設，就是要努力做到建設、管理兩手抓，兩手都要硬。因此，我們要堅定不移地完成水管體制改革，要理順各種類型的水利（務）工程管理體制，切實解決工程管理單位管理粗放、工程設施長期得不到正常的維修養護和更新改造的問題，確保工程安全和工程效益的充分發揮。二是重開發輕保護的問題。由于在經濟發展過程中不重視了水資源保護、不重視了河道生態資源的保護，已經造成嚴重后果。經濟發展了，但是河水污染了，河流的原生態破壞了?？茖W發展觀要求我們在保護中開發、在開發中保護，要加強水資源和水生態環境保護，加強河流生態安全。三是重投入輕效益的問題。目前一些地方仍然熱衷于上項目、要補助，但是對投資效益往往不夠重視。對工程項目缺乏科學的規劃和高標準的設計，造成效率不高、效益不佳。貫徹落實科學發展觀，就必須保證把有限的公共財政資金落實到最需要的地方，把有限的資金用在刀刃上，努力提高資金使用效率。四是重審批輕服務的問題。目前很多水利項目的審批周期太長，嚴重影響建設進程。必須增強科學發展理念，增強服務大局、服務民生、服務基層的工作理念，切實打破部門利益格局，深化水利項目審批改革，健全辦事問責制等工作制度，簡化辦事程序，提高工作效率。要通過解決以上四個問題，切實做到“四個并重”，即建設與管理并重、開發與保護并重、投入與效益并重、審批與服務并重。

第四，在提高科技創新能力、大力實施水利（務）人才戰略上有新成果。改革開放以來，我區在加強水利（務）科技創新和科研成果推廣應用方面取得了很大成果，有力地推動了治水理念、水資源管理模式、水利（務）建設管理方式和水環境治理機制的創新，為全區水利（務）發展提供了有力的科技支撐。但是，我區所處的特殊地理位置，水旱臺災害頻繁，同時隨著經濟社會快速發展，水資源、水環境承載能力日益不堪重負，各種水問題十分復雜。目前，我區水利（務）科技工作還存在創新能力不足、專業人才缺乏等薄弱環節，不少水利（務）工程設施科技含量較低，管理人員素質不高、管理手段落后，科技和人才隊伍對水利（務）發展的支撐能力亟待提高。要適應水利（務）現代化建設需要，深入實施水利（務）人才戰略，造就一支高素質的科技人才隊伍。力爭用3-5年時間，培養10-20名集水利（務）供水和排水建設與管理一體化的復合型人才。

第五，在改進黨員干部作風、提高工作水平上有新變化。

近年來，各級黨組織在黨員、干部的思想作風、工作作風、領導作風建設等方面做了大量工作，取得了明顯成效。水利系統各級黨組織和黨員、干部的整體素質是好的，是堅強有力的。但是，作風建設也存在一定差距。有的黨員、干部理想信念不夠堅定，有的黨員、干部成天忙于事務，理論學習和業務學習跟不上，有少數黨員、干部的思想觀念、工作作風、能力素質不能很好地適應黨的先進性要求，更不能很好地適應科學發展觀的要求。因此，我們要通過開展學習實踐活動，進一步明確科學發展觀對黨的建設的指導地位，以改革創新精神加強和改進黨的建設。要用科學發展觀的要求自覺檢驗我們的思想、工作和領導作風，牢固樹立正確的政績觀，切實改進作風，以優良的黨風促政風帶行風。各級黨員領導干部要在推動科學發展的實踐中走在前列，凡是符合科學發展觀要求的就全力以赴去做，凡是不符合科學發展觀要求的就毫不含糊去改，要堅持到第一線去，到基層去了解真情實況，到現場解決難點問題。要堅持反腐倡廉，干凈干事。特別要針對水利（務）工程建設中腐敗現象易發多發的重點領域和環節，著力加強制度建設，從源頭上防止腐敗現象的發生。要通過學習實踐活動，努力提高廣大黨員、干部推進科學發展、促進社會和諧的能力，把科學發展觀體現到各級黨組織和黨員、干部的行動中去，自覺地為水利（務）事業又好又快發展提供強有力的服務和保障。

四、要加強組織領導，確保學習實踐活動有力有序有效開展

開展學習實踐活動，是我局黨的政治生活中的一件大事，各黨（總）支部要高度重視，精心組織，周密安排，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

（一）加強領導，落實責任。局黨委全面負責全局的學習實踐活動，各黨（總）支部要全面負責本單位、本部門的學習實踐活動，黨組織主要負責同志作為第一責任人要親自抓，分管負責同志要認真履行直接責任人職責靠上抓。為加強對全局學習實踐活動的領導，局黨委成立開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組。由我任組長，黨委副書記、副局長任副組長，局黨委中心組為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作。各黨（總）支部都要成立學習實踐活動領導小組，抽調精干力量組建工作機構，具體負責學習實踐活動。局學習實踐活動領導小組將對各黨（總）支部學習實踐活動的開展進行指導和督促檢查。

（二）領導帶頭，率先垂范。黨員領導干部既要全力以赴抓學習，又要擺正位置受教育，帶頭搞好學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，積極參加領導班子和所在支部的活動，總結實踐經驗，認真研究新情況、新問題，切實解決實際問題。

（三）聯系實際，務求實效。我局作為參加全區第一批學習實踐活動的單位，要緊密結合水利（務）實際，在深化理論武裝上下功夫，在解決突出問題上下功夫。要緊緊圍繞可持續發展水利（務）的治水戰略目標，真正把學習實踐活動的成效體現到深化水利（務）改革、解決突出問題、促進水利（務）發展上，用水利（務）發展與改革的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。學習實踐活動要注重實效，力戒形式主義。

（四）搞好宣傳，營造氛圍。充分運用多種宣傳形式，大力宣傳開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義。積極利用互聯網、電視、報刊等多種形式，及時報道我局開展學習實踐活動的情況以及取得的成效，各黨（總）支部也要利用各種有效載體，展示學習實踐活動成果，交流學習實踐活動典型經驗，促進學習實踐活動的深入開展。并認真總結各自的做法和經驗，及時向局學習實踐活動領導小組報送有關情況。局學習實踐活動領導小組辦公室要隨時調度情況，認真編發信息，及時將有關情況報送區委開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室。

（五）統籌安排，協調推進。2009年水利系統各方面工作任務十分繁重。各科室、各單位要把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，正確處理開展深入學習實踐科學發展觀活動與做好當前各項工作的關系，精心組織，周密安排。把活動融入到各項工作中去，把各項工作結合到活動中來，通過學習實踐活動促進各項工作，用水利（務）事業發展的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大、影響深遠。我們一定要以高度的政治責任感、奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風，圓滿完成學習實踐活動的各項任務，推動*水利（務）加快發展，為推進*經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！