水利系統黨風廉政建設暨機關作風建設工作會議的講話

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同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實十七屆中央紀委三次全會、國務院第二次反腐倡廉電視電話會議、省、市紀委四次全會和全省水利系統黨風廉政建設電視電話會議精神，研究部署全市水利系統反腐倡廉和作風建設工作任務。會上，丁琳同志總結了去年全市水利系統反腐倡廉工作，對今年的工作進行了具體安排，講得很好，我完全同意，希望大家認真抓好落實。剛才，局黨委與局直各單位簽訂了2009年度黨風廉政建設責任書。下面，我就加強黨性修養，深入推進反腐倡廉和作風建設，再強調四點意見。

一、要充分認識加強反腐倡廉和作風建設的極端重要性

過去的一年，全市水利系統把反腐倡廉建設擺上更加突出的位置來抓，為深入貫徹落實科學發展觀、積極踐行可持續發展治水思路提供堅強的政治保證，有力地推動了反腐倡廉各項任務的落實，水利系統廣大干部職工工作作風進一步轉變，綜合素質進一步提高，水利形象進一步提升，水利工作呈現加快發展、科學發展的良好態勢。我局被市委、市政府表彰為全市目標任務績效考核綜合先進單位。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在經濟轉型和社會轉軌的關鍵時期，反腐倡廉的形勢依然十分嚴峻，任務依然十分艱巨。全市水利系統一定要認識到當前加強反腐倡廉和作風建設的極端重要性，不斷增強自覺性和堅定性。

1、加強反腐倡廉和作風建設是深入學習實踐科學發展觀的迫切需要。深入學習實踐科學發展觀，必須全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，找準并解決影響和制約水利科學發展的突出問題，破除制約水利科學發展的體制機制障礙，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，推動水利又好又快發展。去年4月到6月，我們組織開展了“深入解放思想，推進科學發展”教育實踐活動，并取得階段性成果，但水利改革和發展面臨的新形勢新任務新問題，仍然需要通過深入學習實踐科學發展觀來指導解決。按照中央和省、市委的部署，全市深入學習實踐科學發展觀活動從3月份開始，8月份基本結束，深入學習實踐科學發展觀是全市水利系統一項的重要任務，也是一項長期堅持的任務。市、縣兩級水利部門都必須以科學發展觀為統領，進一步明確水利系統反腐倡廉和作風建設的工作重點和努力方向，加強對權力運行的廉政監督，突出對領導班子特別是一把手的監督，改進監督方式，強化過程監督，努力使反腐倡廉建設體現科學發展觀的要求，進一步提高工作成效。

2、加強反腐倡廉和作風建設是保障拉動內需水利建設順利推進的現實需要。多年的工作實踐告訴我們，越是在水利建設的高峰期，越是要繃緊反腐倡廉這根弦，千萬不能有絲毫松懈。當前，水利工作迎來了新一輪大建設、大發展的重大機遇。20*年第四季度我市新增中央水利投資計劃1.63億元；今年一季度，國家和省已下達我市飲水安全、泵站改造項目投資計劃4.14億元；后續的拉動內需水利項目正在做前期工作，并積極爭取之中。新增水利投資項目既有骨干工程也有面上工程，既有在建項目也有新開項目，涉及領域廣、環節多，管理難度大。隨著水利建設投資規模的持續擴大，水利工程建設領域仍然是腐敗問題多發易發的熱點和重點，我們面臨著重大考驗。為保證國家和省、市保增長、擴內需、調結構、促發展、惠民生的各項方針政策在水利工作中得到全面貫徹落實，全市各級水利部門務必要把加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風擺在更加突出的位置，大力弘揚求真務實精神，進一步解放思想，開拓創新，狠抓各項水利工作的落實，充分發揮水利在拉動內需、促進經濟增長、保障改善民生等方面的重要作用。各地、各單位要嚴格按照水利部、省水利廳對新增水利投資項目監督檢查指導意見的要求，全程跟蹤，關口前移，全方位、全過程開展監督檢查，特別要加強對重點領域、重點項目、重點環節、重點崗位的監督檢查，確保新增水利投資項目保質保量如期完成。

3、加強反腐倡廉和作風建設是加強黨性修養樹立廉潔水利形象的必然需要。近年來，全市水利系統黨風廉政建設和干部隊伍作風總體是好的，特別是在踐行科學發展觀、完成各項水利工作任務中，各級領導干部都能率先垂范，經受住了考驗，贏得了基層群眾的贊譽。過去我們常說，市、縣兩級水利主管部門沒有發生過大案要案，水利建設和管理中沒有出現過大的違紀違規問題。但是，現在情況發生了變化，在個別領域、個別地區仍然存在著違規違紀甚至腐敗的現象和苗頭，僅去年全市水利系統就有13名黨員干部受到黨紀、政紀和法律懲處，少數黨員干部因貪污受賄而身陷囹圄，特別是濱?？h水利系統發生在工程建設領域的腐敗案件給我們敲響了警鐘。反腐倡廉工作仍然具有長期性、艱巨性和復雜性，我們的工作一刻也不能松懈。這些發生在身邊的案例告誡全市水利系統廣大黨員干部，特別是各級領導干部，絕不能忽視對法律法規的學習，忽視黨風黨紀要求，放縱欲望，放松監督。同時我們還要清醒地認識到，以黨的先進性建設的要求來衡量，全市水利系統不少同志的黨性修養與作風狀況還有差距，有的宗旨意識薄弱，有的責任心和事業心不強，有的缺乏解決復雜問題的能力，有的工作作風不夠扎實等等。這些問題如不盡快解決，不僅影響水利事業的科學發展，也不利于黨員干部的自身成長。全市水利系統各級黨組織要把加強黨風廉政建設、提高黨員干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風，作為一項長期的任務來抓，切實把思想認識和行動步調統一到中央和省、市委的要求上來，統一到水利可持續發展的要求上來，以更加扎實的工作、更加明顯的成效取信廣大干群。我們每一位水利干部職工，尤其是黨員領導干部，都要經常算算自己的政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬，始終保持廉潔從政的思想境界，常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非分之想，堂堂正正做人，干干凈凈做官，清清白白做事。

二、要扎實推進水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作

今年全市水利系統反腐倡廉工作要深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，優先解決群眾最關心、最現實、最迫切的水利問題，著力解決黨員干部黨風黨紀方面存在的突出問題，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監督機制，為推動水利可持續發展提供堅強保障。突出抓好五個方面工作：

1、突出抓好反腐倡廉教育。反腐倡廉，要繼續立足于教育、著眼于防范。緊密結合學習實踐科學發展觀活動，深入開展以基本理論、理想信念為主要內容的社會主義核心價值教育，把反腐倡廉教育同干部的培養、選拔、管理和使用結合起來，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，不斷提高拒腐防變的意識和能力，清白做人守黨員之本，勤奮做事盡公仆之責。要不斷創新教育方式方法，認真開展正面示范和反面警示教育，及時發現、宣傳水利系統勤政廉政先進典型；同時深刻剖析水利系統違紀違法典型案例，增強黨員干部勤政廉政意識。要大力弘揚“三創三爭”精神和“獻身、負責、求實”的水利行業精神，營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍，為反腐倡廉創造良好環境。要進一步加大領導干部廉潔自律和廉潔從政各項規定的落實力度，各級領導干部要以身作則，帶頭執行廉潔自律各項規定；全市水利系統紀檢監察部門要加大監督檢查力度，嚴肅查處違規違紀行為。

2、突出抓好反腐倡廉制度建設。水利行業一些現行的體制機制制度還不完善，客觀上存在腐敗現象滋生的空間和漏洞，也給腐敗分子帶來可乘之機。加強反腐倡廉建設，必須牢牢抓住制度建設這個關鍵環節，強化源頭治理。全市各級水利部門要認真學習貫徹中央《工作規劃》、省、市委《實施辦法》，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。按照中央關于反腐倡廉重在制度建設的要求，我們要注意總結新經驗、研究新情況，以構建懲治和預防腐敗體系為重點，把反腐倡廉制度建設貫穿于水利改革、發展和管理的全過程，體現在反腐倡廉工作的各個環節，用制度規范權力運行、約束從政行為，為拒腐防變提供根本保證。要繼續深化水利行政審批制度、干部人事制度、水利投融資體制、水利管理體制和水利工程建設管理體制改革，積極探索從源頭上預防和治理商業賄賂的長效機制，做到用制度管錢、管事、管人。制度建設必須與時俱進，制度執行必須求真務實。要加強對制度執行情況的督促檢查，及時發現和糾正違反制度的行為，做到令行禁止、違者必究，維護制度的權威性。

3、突出抓好對權力運行的制約和監督。抓好反腐倡廉建設，必須加強對權力運行的監督，做到關口前移，防范在先。要深化行政權力公開透明運行工作，重點抓好監控機制建設，在事前、事中、事后，形成覆蓋權力運行全過程的監控鏈條，有效規范領導干部的施政行為，確保領導干部權力的正確行使。要加大對水利重大決策、干部任免、重大項目安排、工程招投標情況的監督，積極推動決策科學化、民主化、規范化。加大專項資金綜合治理力度，嚴格落實“收支兩條線”規定，確保各類資金正常運轉和安全使用。要認真落實黨內監督條例，加強對民主生活會的管理和監督，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、經濟責任審計和黨員領導干部報告個人有關事項等制度。大力推行政府信息公開，讓人民群眾更多地了解水利、支持水利。要進一步落實信訪工作責任，暢通信訪渠道，確保件件有落實、事事有回音。

4、突出抓好違紀違法案件的查處。治標與治本是反腐倡廉相輔相成、相互促進的兩個方面，懲治也是特殊的教育。查辦違紀違法案件是紀檢監察部門的一項重要任務，也是今年中央強調紀檢監察工作的重點之一。要嚴肅查處領導干部違反規定干預和插手水利工程招標投標和建設的問題，嚴肅查處收受禮金禮卡、有價證券和支付憑證的問題，繼續嚴厲打擊在水利資金管理使用工作中的違法亂紀行為，重視查處失職瀆職造成重大損失和嚴重損害群眾利益的案件。要注重轉化辦案成果，認真剖析近年來發生在水利行業有較大影響的典型案件，查找漏洞，找準內在規律，提高懲治和預防腐敗的水平，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度，發揮查處案件的治本功能。水利系統各級黨組織要高度重視反腐倡廉工作，旗幟鮮明地支持紀檢監察部門查處案件，對違法違紀人員絕不手下留情，絕不姑息遷就。

5、突出抓好拉動內需水利項目的監督檢查。抓好拉動內需水利建設是當前水利部門的一項重大政治任務。去年下半年以來，黨中央、國務院為積極應對全球金融危機，果斷出臺了一系列強有力的拉動內需、促進經濟增長的政策措施，加快推進水利等重要基礎設施建設。這既是加快水利基礎設施建設的重大機遇，也是對各級水利部門領導科學發展能力和水平的重要考驗。為加強這項工作，市局專門出臺了《關于加強對中央和省新增我市水利投資項目監督檢查工作的實施方案》。各級水利紀檢監察部門要認真履行職責，緊緊圍繞全市水利工作大局，積極配合上級有關部門，采取自上而下查、橫向交叉查、不定期抽查等方式，主動加強對貫徹執行中央和省、市決策部署認識是否統一、行動是否迅速、程序是否合規、質量是否優質、措施是否有力的重點督查，確保各項政策落到實處。要重點強化對水利工程招投標過程和建設管理過程的監督檢查，最大程度地保證水利工程招標投標的公開、公平、公正。對落實政策措施過程中的各種違紀違法、以權謀私、貪污腐敗案件，要發現一起，查處一起，快查嚴辦重處。

三、要全面加強水利系統黨員領導干部作風建設

總書記在十七屆中央紀委三次全會上強調：“加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚優良作風，必須堅持理論和實踐相統一，堅持繼承光榮傳統和弘揚時代精神相統一，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統一，堅持加強個人修養和接受教育監督相統一?！比懈骷壦块T和黨員干部一定要認真學習領會、堅決貫徹落實總書記深刻闡述的重要思想和明確要求，帶頭講黨性、正黨風、嚴黨紀，加強黨性修養，以優良的黨風帶作風促行風，切實做到為民、務實、清廉。

1、牢固樹立宗旨意識，全心全意為民服務。水利是國民經濟和社會發展的重要基礎設施，社會公益性強、影響涉及面廣、與人民群眾的生產生活息息相關。水利系統各級領導干部都要牢記黨的宗旨，切實把立黨為公、執政為民的要求落實到各項水利工作中。要始終堅持以人為本，牢固樹立群眾觀點和公仆意識，著力解決好民生水利問題，保障人民群眾生命健康和安全，改善生產生活條件，創造優良生態和優美環境。要按照服務企業、服務項目、服務基層的要求，建立健全為民辦實事的長效機制，始終做到一切為了群眾，一切依靠群眾，永不脫離群眾，始終堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事好事，切實解決群眾實際困難。特別是在當前經濟發展、群眾生產生活困難增多的情況下，各級水利系統領導干部一定要把群眾迫切關心的問題掛在心上，認真解決好各項涉水的民生問題。

2、牢固樹立責任意識，主動接受群眾監督。加強黨性修養，增強責任意識，是對領導干部的基本要求。防汛防旱、重點水利工程建設、水利工程運行管理都事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩定。水利系統各級領導干部一定要強化責任意識，牢固樹立正確的政績觀和利益觀，正確對待個人利益，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，工作上高標準，生活上嚴要求，思想上要經得起考驗，做到忠于職守、勤政為民。當前水利工作任務十分繁重，必須大力弘揚求真務實的精神，求實效、講實績、真實干，多為群眾辦實事、做好事、解難事，讓人民群眾真正得到水利發展帶來的實惠。要結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，充分利用學習調研、群眾座談、來信來訪等形式，自覺接受黨組織、黨員和基層群眾的監督，重點解決人民群眾、企業和社會各界對水利不滿意的問題，提高人民群眾對水利部門的認可度和滿意度，確保正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動取得實實在在的成效。

3、牢固樹立勤儉意識，時刻牢記“兩個務必”。艱苦奮斗、勤儉節約是中華民族的傳統美德，是我們黨的傳家寶，也是加強領導干部作風建設和黨性修養的一個重要方面。經過這些年的發展，各級水利部門的工作條件、生活環境都有了較大改善和長足進步，這既是黨和政府對水利事業的重視和關心，也是水利干部職工共同努力的結果。但奢侈浪費之風在水利系統少數黨員干部中也還存在，損害了黨和領導干部在人民群眾中的形象。面對嚴峻的金融危機，水利系統各級領導干部要帶頭響應中央的號召，牢記“兩個務必”，切實把艱苦奮斗的優良傳統在水利系統發揚光大，堅持勤儉辦水利事業，牢固樹立過緊日子觀念，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，在各項工作中都要精打細算，嚴格把關，真正把有限的資金和資源更多用于服務發展和改善民生上。

4、牢固樹立紀律意識，切實做到廉潔從政。黨的紀律是黨的生命。加強黨性修養，嚴守黨的紀律，是對領導干部的基本要求，也是弘揚優良作風、保證黨的路線方針政策貫徹執行的前提條件。各級領導班子主要負責人，要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實擔負起抓班子、帶隊伍的政治責任，加強對班子成員的管理和監督，對班子成員中出現的苗頭性、傾向性問題，要敢抓敢管、早打招呼、早作提醒、防微杜漸。黨員干部特別是黨員領導干部要帶頭講政治、顧大局，自覺遵守黨的政治紀律和其他各項紀律，以堅強的黨性和嚴明的紀律保證科學發展觀的貫徹落實，把黨性修養和作風養成落到紀律要求上來，確保政令暢通，保持清正廉潔。通過嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，自覺接受黨組織和群眾的監督，造就一支“特別講大局、特別講實干、特別講紀律”的水利干部隊伍，始終同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致。

四、要不斷強化黨風廉政建設和作風建設工作的領導

加強反腐倡廉和作風建設，關鍵在領導。全市水利系統各級黨組織一定要以更加堅決的態度和更加有力的措施，把中央、省、市委要求真正落到實處，努力開創反腐倡廉和作風建設工作新局面。

一要加強組織領導。黨風廉政建設是一項系統工程，抓好反腐倡廉和作風建設是全黨的重要任務。全市各級水利部門要把黨風廉政建設和作風建設作為重中之重，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，整合各方面的資源和力量，增強反腐倡廉和作風建設的整體性、協調性、系統性和實效性。特別是主要負責同志要對本單位的黨風廉政建設和作風建設負總責，其他領導成員都要對分管范圍內的黨風廉政建設和作風建設工作負責，作出專門部署，認真檢查落實。各級黨組織要加強對紀檢監察工作的領導，全力支持紀檢監察部門履行職責、開展工作，始終做他們的堅強后盾。各級水利紀檢監察部門要發揮好組織協調作用，當好參謀和助手作用，提出針對性強的預防和治理腐敗的措施。各地、各單位要各司其職、各負其責，把反腐倡廉和作風建設工作與業務工作一起部署、一起檢查、一起落實，形成工作合力。

二要嚴格落實責任。建立黨風廉政建設責任制，是督促各級領導班子和領導干部切實擔負起黨風廉政建設領導責任的重要制度保障。各地、各單位要牢牢抓住這個牛鼻子，使這項制度在實踐中不斷得到豐富、完善、改進和發展，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作的深入開展。要結合本地區、本單位實際，把黨風廉政建設和作風建設各項任務進行細化分解，落實到每個部門、每個人，形成科學合理、協調有效的責任體系。水利系統各級領導班子成員要堅持好一崗雙責，按照分工抓好黨風廉政建設各項任務的落實。同時還要帶頭改進作風，深入基層，調查研究，聯系群眾，多辦實事，在作風建設中率先垂范、當好表率。在全市水利系統的作風建設中，市局機關是重點，在市局機關作風建設中，行政處室是重點。要切實抓好責任分解、責任考核和責任追究三個重要環節，真正在全系統形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責的工作局面。要加強監督檢查，不斷健全完善責任制考核制度和辦法，嚴肅責任追究制度，推動責任制的落實。

三要重抓自身建設。中央和省、市紀委全會對抓好新形勢下反腐倡廉建設提出了新的任務和更高的要求，也對紀檢監察干部隊伍自身建設提出了更高的標準。全體水利紀檢監察干部要加強思想、作風、業務能力建設，堅持用科學發展觀武裝頭腦，帶頭遵守反腐倡廉制度，帶頭自我約束加強自律，帶頭清正廉潔，做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人，深入學習實踐科學發展觀，增強服務大局意識和能力。同時，要準確把握中央和省、市委有關水利的方針政策，準確把握全市水利改革和發展的目標任務，準確把握新形勢下反腐倡廉工作的新問題、新規律，善于從體制機制上研究、解決問題。我們還要通過多種形式，廣泛聽取基層群眾、服務對象對水利系統作風建設的意見和批評，把加強作風建設與抓好當前工作緊密結合起來，努力將作風建設的成果體現到人民群眾和社會各界對各級水利部門作風建設的滿意度上。加強紀檢監察干部隊伍自身建設，不僅需要從事紀檢監察工作的同志積極努力，也需要各級黨組織的大力支持。全市水利系統各級黨組織要重視紀檢監察隊伍建設，對紀檢監察干部，政治上嚴格要求，工作上大力支持，生活上熱情關心，為他們創造良好的工作條件，充分調動紀檢監察干部的積極性、主動性和創造力。

同志們，2009年全市水利工作任務更加繁重，反腐倡廉和作風建設責任更加重大。讓我們在市委、市政府的領導下，深入學習實踐科學發展觀，以高度的政治責任心和緊迫感，再接再厲，振奮精神，扎實工作，扎實推進水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作，為*水利又好又快發展提供堅強的紀律支撐和政治保證。

謝謝大家！