農產品地理標志工作暨培訓會上的講話

導語：農產品地理標志工作暨培訓會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今年2月1日，農業部以部長令頒布實施了《農產品地理標志管理辦法》，該管理辦法是依據《中華人民共和國農業法》、《農產品質量安全法》的相關規定，為規范農產品地理標志的使用，保證地理標志農產品的品質和特色，提升農產品市場競爭力而制定的新法規。剛才，盛處長對管理辦法出臺的背景給我們做了詳細的介紹，使我們更加深刻地理解，開展農產品地理標志登記管理工作是農業部門的新職能，是新形勢下推進品牌農業發展、建設現代農業的新舉措。今天，我們召開全省農產品地理標志工作暨培訓會議，標志著我省農業部門正式啟動農產品地理標志工作，是一次宣傳動員和工作部署會，目的是為了進一步統一思想、加強領導，明確目標、加快推進這項工作的扎實開展。下面我再強調幾點。

一、統一認識，明確農業部門開展農產品地理標志保護工作的重要性和緊迫性。

農產品地理標志是標示農產品來源于特定地域，產品品質和相關特征主要取決于自然生態環境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農產品標志。國家對農產品地理標志實行登記制度，經登記的農產品地理標志受法律保護。開展農產品地理標志登記管理，對于我省農業產業升級、農產品市場競爭力提高、農業增效及農民增收意義重大。各地要在深入學習和領會《農產品地理標志管理辦法》等相關法規的深刻含義的基礎上，提高思想認識，增強責任感和緊迫感，迅速開展這項工作。

首先，要明確農產品地理標志保護在農業農村工作中的重要戰略意義。

一是有利于推動農業產業發展。由于地理標志保護對農產品及其生產過程有著嚴格的規范，既可以起到優化品種、提高質量、增加效益的作用，更能夠帶動中介服務，促進優勢農產品生產、加工、銷售一體化的產業化經營，促進農業產業發展。二是有利于區域特色農產品產業帶的發展。通過地理標志的保護，可以充分發揮區域資源的相對優勢，調整農業結構；可以將分散經營的農戶和中小企業聯合起來，實現規模經營，形成拳頭產品，促進區域特色農產品產業帶的形成，推進優勢特色農業產業發展。三是有利于提高農產品市場化、組織化程度。推行“地理標志＋龍頭企業＋農戶”的產業化經營模式，將農產品地理標志作為聯系企業與農戶的紐帶，可以極大地提高農產品市場化、組織化程度。四是有利于提高農產品競爭力。市場競爭已從價格競爭、質量競爭逐步走向產品品牌和文化競爭，利用農產品地理標志，有助于形成以標準規范生產、以標志保證產品質量、以品牌促進銷售的良性機制，提高農產品市場競爭力。五是有利于保障農民權益。實施農產品地理標志保護，能夠提高農民的知識產權保護意識，促進農民形成現代市場經濟觀念，使同一區域內農戶聯合起來，經營特定產品，參與市場競爭，有利于保障廣大農民的權益。

其次，要明確開展農產品地理標志保護工作是農業部門義不容辭的職責。

《中華人民共和國農業法》、《農產品質量安全法》和《農產品地理標志管理辦法》賦予了各級農業主管部門在農產品地理標志質量監管和標志管理上的執法主體地位。同時，近幾年的中央一號文件對加快推行農產品地理標志也有明確要求，開展農產品地理標志登記已成為農業部門的重要職能。因此，各級農業部門要認真組織學習《農產品地理標志管理辦法》及其相關文件，特別是一把手要帶頭學，地理標志工作機構要深入學，全面準確地把握其內容實質，提高履職意識，增強工作的責任感，充分利用農業系統的資源優勢，開創性地開展工作。

第三，要明確加強我省農產品地理標志保護工作已迫在眉睫。

我省是農業大省，歷史悠久，地域生態各異，具有明顯地域特性和獨特品質的農產品資源豐富，享有“園藝之母”，“蜀土茶稱圣”等美譽，開發潛力大，登記保護價值高。但我省目前已進行地理標志登記保護的農產品僅有30余件，還有大量的特色優質農產品還沒有進行登記保護，也沒有專門的保護規劃。據近期各級農業部門做的普查統計，全省具有開發利用潛力的特色農產品有200余件，隨著農業科學的不斷進步、優良品種選育速度的加快，我省名特優農產品的數量還在遞增，開發具有地理標志的農產品潛力非常大。

當前，我省地理標志農產品的開發和后期保護利用工作還較滯后，大多數地理標志農產品和特色農產品基地規?；?、標準化、專業化程度還不夠高，布局分散，發展不平衡；一些地理標志擁有者各自為政，獨自經營，其品牌、包裝、標準和管理難以統一。同時，農業部門開展這項工作起步晚，跟一些發達省市相比，地方政府和農業部門對地理標志的認識還不足，利用地理標志帶動地方農業產業化和農村經濟還不夠，對生產者和社會的宣傳動員不夠。因此，農業部門啟動開展農產品地理標志登記保護工作，將有利于開創我省農產品地理標志保護的新局面。

二、樹立信心，充分發揮農業部門開展農產品地理標志保護工作的優勢作用。

雖然農業部門在地理標志保護工作方面起步較晚，但已制定有各種完善的配套制度，申報程序規范簡捷，整個工作起點高、發展迅猛。各地要充滿信心地迎接這項新任務的挑戰，充分認識和發揮我們農業部門在開展這項工作方面的優勢。一是具有對農產品地理標志產品進行保護的技術優勢。由于我國90％以上的地理標志產品為農產品，管理對象數量大，農業部門熟悉農業標準和農業技術，擁有檢測手段和監測力量，對農產品地理標志的歷史形成、資源分布、核心生產技術和產地環境等情況熟悉，在農產品地理標志技術認定和質量監管等方面具有明顯技術優勢。從農業部到縣農業局已經擁有一支技術管理體系，包括地理標志工作機構、產地環境檢測機構、委托的產品監測機構，以及組建的評審專家和檢查員隊伍等，他們具有長期開發優質安全農產品、對“三品”（無公害、綠色、有機）等農產品認證的工作經驗，有監測和檢測農產品的技術專長。二是具有對農產品地理標志產品進行登記保護和利用的工作措施。各級農業部門長期開展名特優農產品品牌建設工作已為開展地理標志保護奠定了工作基礎。我們實施過《優勢農產品區域布局規劃》，推進優勢農產品產業帶建設，商品糧基地、特色果蔬產業基地已成規模；大力開展品牌建設，“三品”認證成效顯著；以農民專業合作經濟組織為依托開展的“一村一品”“一鄉一業”等等，這些都為推動農產品地理標志保護工作打下基礎。同時，實施農產品地理標志保護的目的是要進一步推進這些農產品的規?；藴驶?、產業化，實現最大效益，這就要求產品登記后農業部門還要進一步在基地建設、品種改良、技術推廣等工作上加大力度才能實現。三是我省眾多的地方名特優農產品為這項工作開展提供了豐富的項目儲備，農業系統的整體資源為做好工作提供了有力的保障。因此，做好農產品地理標志保護工作，既是各級農業部門的重要職能，也是農業和農村工作的一項重要任務。

三、明確目標，盡快全面啟動我省農產品地理標志保護工作

去年，農業部農產品質量安全中心已在一些試點省份開展農產品地理標志登記管理工作，我省不是試點省之一，工作面臨著時間緊、要求高、任務重的局面，各級農業部門回去后要向地方政府匯報好，一把手要親自抓，落實工作機構，爭取財政保障，采取有效措施，全面推進工作。重點要抓好以下幾方面工作：

首先，要明確工作目標。今后一段時期，我省開展農產品地理標志工作的目標是：充分挖掘我省農產品地理標志產品的潛力，將我省一批符合地理標志的名優特色農產品進行登記保護，增加保護產品數量；同時，爭取投入，對地理標志農產品進行有效保護與合理利用，形成主要以政府推動協會，協會帶動企業，企業帶動個人的模式，促進地理標志農產品的標準化規?；瑯O大地拉動地方產業經濟，促進農業增產、農民增收。

第二，要加強領導，完善工作體系。目前，各級農業部門大多在原無公害工作機構的基礎上建立起了農產品地理標志工作機構，下一步就是還要抓好職責落實、創造好工作條件、建立完善工作體系。

各級農業部門要積極主動向當地政府報告這一新職能的重大意義，明確農產品地理標志是發展現代特色農業、實施品牌戰略的重要抓手；要按照《農產品地理標志管理辦法》規定，將農產品地理標志保護和利用納入本地區的農業和農村經濟發展規劃；要將農產品地理標志管理經費編入本部門年度預算，明確農產品地理標志登記是農業部門為生產者和消費者提供的、旨在證明地方優質農產品獨特品質的公益性服務，登記保護不收費；要積極爭取地方政府的領導和政策扶持，把地理標志登記保護工作和無公害認證工作一起列入地方各級人民政府的重要議事日程，并將工作目標納入政府考核目標。

各級農業部門要積極主動與工商、質監、知識產權等有關部門溝通協作。2004年，國家工商局和農業部聯合下發了《關于加強農產品地理標志保護與商標注冊工作的通知》，近期，我廳已與省質監局簽訂了合作備忘錄，在地理標志保護等方面將通力合作，著力培育和打造一批國家地理標志保護產品。同時，我廳已參加《四川省知識產權發展戰略綱要》的制定，規劃農產品地理標志保護的目標任務。

各級農業部門內部各業務部門要發揮自身的優勢，對具有地理標志保護價值的農產品要進一步在品種改良、標準化規模化生產、質量提升和產業開發等方面，整合資源，通力協作，明確職責，制定相應的工作管理制度和實施細則，履職盡責地做好這項工作。

第三，要把握重點，抓好落實。各級農業部門要依據我省的農業資源優勢，立足優勢產業和優勢農產品，在做好調查研究的基礎上，大力宣傳，搞好培訓，做好規劃，組織申報，盡快啟動農產品地理標志登記審核工作。

一要制定好規劃和實施細則。各地要抓緊時間，在調查資源的基礎上，結合當地實際，制定本地區農產品地理標志規劃，省廳也將加快制定出體現四川特色，服務于我省農業和農村中心工作和總體發展的全省農產品地理標志規劃，建立省農產品地理標志工作制度，明確工作要求，規范登記管理行為。各級農業部門也要建立申報農產品地理標志登記保護的項目儲備庫，制定工作計劃，有重點、有步驟地開展工作，要利用政府推動把此項工作做大、做強。

二要積極做好組織申報工作。要積極引導，以從事特色農產品生產經營的農業合作社、行業協會等專業經濟組織作為申報主體，開展農產品地理標志推薦申報和登記審核工作；以我省優勢農產品產業帶、特色農產品規劃區和農業大縣為重點，挖掘、利用、保護和培育各類特色農產品。目前，各地有很多名特優農產品可以申報作為項目儲備，要訂出時間表，抓緊組織申報。

三要抓好宣傳培訓做好服務工作。農產品地理標志登記工作，量大面廣，事關農業資源管理、農產品質量安全和廣大農產品生產者切身利益，政策性強，工作責任大。各級農業部門要深入基層，靠前服務，提高工作效率，按照科學嚴謹審核、快捷周到服務的原則，全心全意地服務農村、服務農業、服務農民，用高質量的服務，用獲證產品產生的經濟效益和社會效益，引導和帶動各類經濟合作組織積極申報農產品地理標志登記保護。省廳已將農產品地理標志登記初審工作納入政府辦事公開欄目，接受社會監督；各級農業部門也要制定相關的辦事公開制度，進行辦事公開，提高服務質量。

要充分利用電視、廣播、網絡等公眾媒體和簡報等多種形式，廣泛開展農產品地理標志公益性宣傳活動，擴大農產品地理標志的社會影響。省、市農產品地理標志管理機構要分期、分批培訓專業人員，造就一支掌握政策、熟悉業務的專業隊伍，本次培訓后，各市州要對各縣審核人員進行培訓，為全面啟動登記保護工作提供人才保障。

四、繼續努力，圓滿完成今年農產品質量安全目標任務

今年是不平凡的一年，通過大家的艱辛努力，農產品質量安全工作歷經了一次次考驗?？拐鹁葹钠陂g，我們將監管工作由常態轉為了應急狀態，制定了切實可行的工作方案，采取了一系列監管措施，保證了在艱苦的重災區沒有發生一例較大的農產品質量安全事故；我們在地震中重新昂起堅強的頭顱，用我們杰出的工作成績喜迎奧運會的到來，對供奧農產品，采取從生產源頭抓起，派人員每天堅守基地進行監管，保證了供奧農產品的質量安全。這一年，還剩最后三個月，我希望同志們要鼓足干勁，繼續努力，嚴格按照年初廳里的部署，找準差距，圓滿完成今年的目標任務。年底以前，重點突擊完成以下工作：

一是要健全機構完善制度。到目前為止，由市州級編委正式下文，農業部門設置的農產品質量安全監管機構數共計17個，占全省市州級的76.19%。其中獨立掛牌5個（其中成都市有2個獨立監管機構），占23.80%。但仍有5個市州農業局無專門機構，只有從事農產品質量安全監管的兼職人員，質量安全工作仍沒有牽頭部門，資源分散，管理效果差，責任追究難。由縣級編委正式下文，農業部門設置的農產品質量安全監管機構數共計68個，占全省總縣數37.56%，其中獨立掛牌32個，按“兩塊牌子，一套人馬”設置的機構數36個。有一大半沒有成立監管機構。年底前，各地必須采取切實可行措施，全面完成監管機構的建立。

到目前為止，通過省級“雙認證”的市州級檢測機構有15個（其中，成都市劃入食品藥品監督局，資陽、眉山建在畜牧部門），按年初要求是除甘孜、阿壩以外力爭全部通過省級“雙認證”。目前，德陽、涼山已按要求通過了“雙認證”，自貢、巴中正按照認證程序在積極準備，爭取今年通過；*、甘孜正在積極籌建；但廣安、阿壩還沒啟動認證準備工作。

二是繼續加強全程監管。從調研檢查情況看，今年各地都采取了措施加強農產品全程監管力度，上半年情況良好，加強了農業投入品的監督管理和抽查力度，整頓和規范了農業投入品市場秩序，加強了生產過程監管，從各地日常監管的《月報》以及前兩次省級例行監測結果反映，產品監測合格率穩中有升，檢測出來的高毒違禁農藥品種少量小。地震后，由于個別地方放松了監管，第三次全省例行監測又出現了高毒違禁農藥品種增多的趨勢，投入品市場也查處了高毒禁用農藥。最近，出現了河北石家莊的三鹿奶粉事件，已危及到人民群眾生命安全，因此，質量安全這根弦任何時候都不能放松，特別是最后這三個月，臨近國慶、元旦和春節，節假日多，各地要加強各個環節的監督檢查，對第三次例行監測結果要提出整改意見，確保地震后我省農產品質量長期安全穩定。

三是加速無公害農產品認證。我省無公害農產品認證工作近年有所放松，大家必須要對這項工作重新提高認識：無公害農產品認證的目的是保障農產品質量的基本安全，滿足大眾消費，是政府推動的公益性認證，具有強制性，必須把它作為農產品質量安全的基礎來抓。今年，省政府要求加大無公害農產品認證工作力度，并把無公害認證工作納入了省政府考核目標，各地要按年初的目標任務要求，立即制定措施，確保全省目標任務的完成。今年內，原則上要求每個市州完成20%的縣推進產地的整體認定，產地認定不低于全省平均水平，力爭全省認證產品100個，無公害農產品基地面積達到40％；要求加大無公害農產品的證后監管，產地證后現場檢查量達到10%，產品證后監測量達到30%。目前，全省今年進行無公害產地認定工作有一個大的飛躍，申報面積比去年翻番，認證通過后，全省無公害基地面積可達40％的年初目標。雖然面積有大的增長，但僅有7個市州的11個縣進行了產地的整體認定，全省幾年來開展整體推進的縣僅23個，這次會議后，希望沒有開展這項工作的市州一定要加緊研究措施，爭取政府資金投入，加大無公害整體認定工作。同時，要加強標準化示范基地建設，12個無公害農產品生產示范基地縣、6個承擔國家級農業標準化示范區的地方，要發揮基地的示范帶動作用，引導農民采用標準化生產技術和規范，成為全省農產品質量安全示范的樣板。

四是立即啟動地理標志工作。年底以前各地要完善制定各項具體工作的實施細則，建立有效的工作機制，全面啟動申報登記工作，力爭各市州至少有1個以上的產品完成調查和資料準備，進入檢驗檢測階段，全省有產品完成初審上報。

同志們，開展農產品地理標志登記工作，推動地域特色農產品發展，打造具有四川特色的品牌農業，是今后農業工作的重要內容。會后，希望各地認真貫徹落實會議精神，弘揚抗震救災精神，進一步增強責任意識和履職意識，以貫徹實施《農產品地理標志管理辦法》為契機，全面啟動我省農產品地理標志登記管理工作，為發展我省現代農業、品牌農業，建設社會主義新農村，給黨和人民交一份滿意的答卷。