水利局防汛工作會發言稿

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一、防汛工作落實情況

（一）防汛準備工作

一是全面落實了防汛責任制。各鄉、鎮（場）及時調整充實了防汛抗旱指揮機構，落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，全縣已從100多個縣直機關單位抽調500多名領導干部組成了防汛工作組。全縣14個鄉、鎮（場）的水利工程都落實了行政、技術、管理責任人，行政責任人嚴格執行了一人一庫或一人一堤段的防汛管理責任制。

二是積極開展了汛前大檢查。縣防汛抗旱指揮部組織了5個檢查組對全縣進行了汛前檢查，全面檢查汛前的各項防汛準備工作，對各水利工程存在的防汛隱患提出了相應的整改意見135條，目前整改到位或基本到位的121條。汛前準備工作做的較好的鄉鎮有：溧江、城上、麥斜、界埠等鄉鎮。這次檢查特別對防汛物資儲備情況進行了嚴格檢查，對照計劃任務，凡有短缺的要求在汛前要補齊補足，到目前止，全縣已配備防汛草袋6.4萬條，編織袋27.7萬條，砂卵石2.11萬立方米；全縣共成立了150支防汛搶險應急隊，確保每條堤段、每座水庫和重點塘壩都有一支搶險突擊隊。

三是完成了在建工程掃尾工作。我縣去年動工的除險加固工程有窯里水庫和下湖等23座小型水庫，還有52座小型水庫和5座京九沿線重點塘壩的溢洪道拓寬。到3月底止，除窯里水庫外，其余工程已全部完成掃尾工作。因冰凍損壞的水利設施也大部分已修復或重建，為今年的安全度汛打好了基礎。

四是制定了各類應急預案及度訊計劃。全縣小（2）型以上水庫及千畝以上圩堤防汛調度運用計劃已下發各鄉、鎮（場）執行；窯里水庫和3條萬畝以上圩堤度汛方案已上報審批。汛期，我縣各類水利工程將嚴格按調整后的汛限水位和下達的度汛計劃調度運行。各類水庫、圩堤防洪搶險應急預案、跨汛期工程防洪應急預案都已編制完成，為萬一遇上超標準洪水，確保人員安全轉移做好了準備。

五是加強了小型水庫報汛員管理?？h防汛抗旱指揮部在20*年12月10日至11日組成5個考核組對全縣99座小型水庫專職安全管理報汛員進行了嚴格考核，分“優、良、合格”三個等次兌現報酬（優100%、良96%、合格90%），并對考核前三名進行獎勵，所有安全管理報汛員補助已發放到每個報汛員手中。

六是抓好了管理房和貯料池建設。一是計劃用2—3年時間把京九沿線水庫和重點塘壩的管理房建好。去年已投資6.5萬元興建了8座小型水庫管理房，每座管理房13平方米。二是計劃對全縣重點水利工程分期建設防汛砂卵石貯料池。實施范圍包括44座病險水庫和京九沿線水庫山塘以及重點堤防，貯料池建設標準按省市要求確定。去年已建成27座，投資約15萬元。

（二）存在的問題

主汛期已至，我縣防汛準備工作正緊張有序地開展，但通過檢查發現，當前防汛工作還存在以下問題：

1、少數領導干部防汛意識不強。由于近幾年我縣未發生大洪災害，少數鄉鎮領導對防汛工作存有僥幸心理。由于思想不到位，防汛的各項準備工作還沒有完全落到實處。

2、部分水利工程防汛物資儲備不足。防汛砂卵石差欠的有：大洋洲鎮的柏埠水庫差20立方米；潭丘鄉的四茅坪水庫差40立方米，彭家嶺水庫差40立方米；麥斜鎮的曾家石水庫差30立方米；神政橋鄉的松溪水庫差50立方米；金川鎮的大水橋水庫差30立方米，張肖堤差50立方米；沂江鄉的陂頭堤差30立方米，腰湖水庫差15立方米；界埠鄉的洞口水庫、蘆溪水庫各差30立方米；荷浦鄉江仔口堤差200立方米，莒洲堤差90立方米。防汛物資配備不充足，一旦發生險情，無法保證防洪搶險需要。

3、水利工程管理有所放松。少部分水庫長有雜柴草，例如：大洋洲鎮的鄒家源、佐坑水庫，溧江鄉的溪邊水庫，七琴鎮的鄧家坑水庫，麥斜鎮的大富坪水庫，神政橋鄉的松溪水庫，給防汛巡查帶來困難。一些地方的防汛砂卵石被挪用修路，如：沂江鄉的車頭堤，金川鎮的張肖堤，七琴鎮的鄧家坑水庫，潭丘鄉的曾家陂水庫。三湖聯圩贛西堤堤頂公路坑坑洼洼，防汛搶險物資運送困難；三湖聯圩贛西堤三湖廖坊段離堤10多米處有兩個面積達200多平方米的大坑，沂江聯圩務豐段對原有魚塘挖深，都給堤防帶來很大的安全隱患。

4、小型水庫“四通”（通訊、通電、通路、雨水情網絡）狀況較差。全縣?。?）型水庫大部分都不能通電，少部分信號不好；有的小（2）型水庫防汛公路沒有通，通了的也坑坑洼洼；雨情、水情網絡大部分還未普及。這些都會影響防汛期間傳送信息和查險、搶險。

5、部分排澇設施損壞、被盜。三湖鎮白沙堎排澇站、溧江鄉王山排澇站、洋峰農場洋峰排澇站的變壓器都先后被盜，如不盡快購補，在汛期不能確保不發生內澇災害。

（三）整改意見

1、提高防汛意識，強化工作責任。各鄉鎮場領導要樹立防大汛、抗大洪、抗大災的思想，克服麻痹僥幸心理，做到警鐘長鳴，常備不懈。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，要經常性地進行督促檢查，深入水庫、圩堤了解掌握水情、工情，把各項防汛責任和整改措施落到實處。

2、加快完成防汛備料任務。各鄉鎮場要堅持“寧可備而不用，不可用而無備”的原則，本著“缺什么補什么，缺多少補多少”的原則，在4月20日以前全面完成防汛備料任務，并做到定點存放、專人管理，保證防洪搶險需要。

3、加強鄉鎮防辦能力建設。雖然鄉鎮防辦都有了牌子和公章，有的鄉鎮防辦也配備了電腦、傳真機等辦公設施。但是絕大多數鄉鎮防辦沒有配，為了確保信息暢通，建議各鄉鎮防辦在4月30日之前配齊。

4、加強水利工程管理。各鄉鎮要嚴格按照縣防指《關于規范小型水庫承包責任制度的通知》（干汛字[2008]2號）的文件精神，規范承包合同，強制規定水面承包者必須無條件服從防汛抗旱調度指令。要加強常規性巡查，及時發現情況，及時處理隱患和險情；要盡快解決水庫“四通”問題，保證防汛搶險物資暢通無阻；妥善管理好水庫樞紐設施以及管理房和貯料池等設施。

5、加大打擊偷盜的力度。三湖鎮白沙堎排澇站、溧江鄉王山排澇站、洋峰農場洋峰排澇站的變壓器都是*年新裝的，還沒有使用到一年的時間，便被偷盜。建議有關鄉、鎮（場）要加強排澇設施的管理和保護，對損壞和被盜的排澇設施要盡快修復和補購，確保防汛排澇的需要。要加大對偷盜排澇設施行為的打擊力度，確保類似事件不再發生。

二、水利冬修情況

去冬今春以來，各地認真貫徹全縣水利冬修工作會議的精神，強化領導、創新機制、廣泛發動群眾，扎實有效地開展了水利冬修，取得了較好成績。狠抓了23座病險水庫工程的除險加固，對全縣的52座小型水庫及5座京九沿線重點塘壩的溢洪道進行了拓寬，同時興建和修復了一批小型水利水電工程，共完成土石方135.708萬立方米，砼23941立方米，鋼筋砼4816立方米，干砌石4971立方米，漿砌石18257立方米，治理水土流失面積20000畝。

一、病險水庫除險加固工程任務完成情況。去冬今春，我縣病險小型水庫除險加固的任務是23座（水務局負責實施20座，農業開發辦負責實施3座），累計到位資金323.9萬元(省140萬元、市70.4萬元、縣40萬元、農業開發辦3座73.5萬元)。到2008年4月7日，23座除險加固工程已全部完工。共計完成土方10.03萬立方米，石方3450立方米，砼及鋼筋砼1700立方米，完成投資310.9萬元。

二、農村飲水安全工程建設情況。去年完成2006年第三、四批和20*年度第一批下達計劃共38個項目，總投資633.3萬元，其中：中央國債資金220.6萬元，省級資金43萬元，地方配套及群眾自籌369.7萬元。解決飲水安全人數15028人。項目于20*年12月25日全面完成，項目竣工后，由縣水務局牽頭會同縣發改委、財政局等單位進行了初驗，目前工程運行正常。

三、小農水工程建設情況。中央和省級小農水補助項目工程建設嚴格按照規范的管理程序進行,去年底完成了招投標工作。由于受年前冰凍災害的影響,目前又值農事季節，工程只有延期到秋收后才能復工。

對縣級小農水工程,縣政府下發了文件,縣級安排小農水資金40萬元，安排小農水項目69個。20*年11月2日，縣委、縣政府召開了專門的全縣水利冬修工作會議，全面部署了水利冬修工作，吹響了水利冬修的號角，并號召全縣各鄉鎮、各部門的干部職工積極參加水利冬修義務勞動。在縣委、縣政府主要領導和縣四套班子領導的帶動下，全縣13個鄉鎮和72個部門的機關干部參加義務勞動共2236人次，把水利冬修推向了新高潮。通過全縣上下努力，全縣共完成渠道清淤142.87公里，清理水庫、塘壩雜草150座，清理堤防雜草120公里，興修新塘壩7座，灌區改造工程33個，新建電灌站1座，加固山塘11座，維修電灌站4座，新建水陂4座，維修水陂4座。

在冬修工作中，有三個突出的特點：一是水庫充分發揮農民用水戶協會的作用，通過協會自籌資金解決渠道清淤。如窯里、黃泥埠、田南、中陵、瓦城、鄒家源等水庫通過農民用水戶協會籌資采用機械對水庫灌區渠道進行了全面清淤；二是村組通過“一事一議”組織群眾籌資興修水利工程。如城上鄉江上村群眾籌資約3萬元使用機械對燒坑水庫3.5公里的灌溉渠道進行了全面清淤；城上鄉山坳村群眾籌資5.5萬元對本村的坳里塘壩2公里的灌溉渠道進行了砼襯砌；溧江鄉溪邊村小組群眾籌資近14萬元新建塘壩兩座，解決800畝農田的灌溉問題；溧江鄉莊里村群眾籌集近3萬元對該村的鄒家、龍家坊兩座小（2）型水庫的大壩進行了加固并對溢洪道進行了拓寬；三是農民自發合作入股投資興修水利工程，最典型的是桃溪鄉城頭村委會油溪、莒林兩村小組8位農民自籌資金近30萬元對原一座病險塘壩進行了除險加固并擴建為?。?）型水庫，為1100多畝農田灌溉用水提供了保障。

四、存在的問題。一是農業稅及“兩工”取消后，農村的“一事一議”機制尚未健全，水利冬修中農民群眾投工、投勞、投資難于落實。二是多數小農水工程的維護和管理工作沒有到位，管護責任沒有得到落實，工程老化失修、效益衰減等問題突出，影響農民興修水利的積極性，影響工程效益的正常發揮。

五、幾點建議。一是按照“誰受益、誰負擔、誰投資、誰經營”的原則，積極倡導受益農戶組建農民用水合作組織，使小農水工程的建設和管理由村級集體管理向農民自主自治管理轉變。二是完善村級“一事一議”籌資籌勞制度，規范和引導受益群眾在水利冬修中投工投勞。三是通過承包、租賃、股份合作、拍賣等靈活多樣形式，廣泛吸納民間資金投入水利建設。尤其要大力推廣桃溪鄉油溪、莒林村農民自籌資金，合作入股興修水利的典型事例，鼓勵農民投資水利建設。