縣長在全縣綠化攻堅行動動員會議講話

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同志們：

一、明確任務，迅速掀起綠化攻堅行動高潮

為貫徹落實省委、省政府城鄉面貌三年大變樣的要求，市委、市政府決定利用今年秋冬季和明年春季，在全市范圍內組織開展綠化唐山攻堅行動大會戰。按照市委、市政府要求，我縣這次綠化攻堅行動的總體目標任務為：全縣新增造林綠化面積43087畝,森林覆蓋率增加2.8個百分點，達到25.3%，初步把我縣建設成為以縣城綠化為中心、通道綠化為軸線、村莊綠化為基礎，工程造林、社會造林和全民義務植樹相結合，多層次、多樹種、多色彩的城鄉一體綠化新格局，基本實現“城鎮園林化、城郊森林化、道路林蔭化、農田林網化、村莊花園化”的城鄉綠化發展目標。為圓滿完成全縣造林綠化攻堅任務，各級各部門要抓住今年秋冬季和明年春季植樹的有利時機，重點實施六大造林綠化工程：

第一，圍繞提升城市品味，實施城鎮及周邊綠化工程，全縣新增造林綠化面積6362畝。這項工程包括四個方面：一是城區內所有道路、街頭、空地以及黨政機關、事業單位、企業、社區、居民樓前都要堅持“見縫插綠、退硬還綠、拆墻透綠”的原則進行綠化，全面消除黃土露天的現狀，其中縣城區文明街西段北側新建占地203畝的生態公園，新增綠地150畝；對縣城內已經進行綠化的道路進一步完善提高，新建的道路進行配套綠化。各機關企事業單位庭院及居民小區綠地率要達到30%以上，城中村宅旁院內、閑散隙地和街道新增綠化面積1370畝。二是城區外環兩側新增綠化面積571畝。利用原有地形、地貌，重點栽植園林景觀苗木，形成層次分明、色彩豐富的開放式綠化格局。三是在縣城周邊建設兩個城市生態園林，單個面積2000畝。其中，在縣城西南林南倉礦塌陷區建設面積2000畝的城市生態園林1個；在縣城以東102國道兩側，以唐山豪門園林公司苗圃基地為基礎，建成面積2000畝的城市生態園林1個。四是加強鴉鴻橋、窩洛沽兩個小城鎮綠化工程建設，新增綠化面積136畝。其中：鴉鴻橋銀河大街、鴻翔廣場、大和平工業區、鴉豐路兩側，窩洛沽騰飛路、政府大街、吉祥大街、二院街、鴉豐路鎮區段、幸福路兩側都要因地制宜地栽植各種花草樹木，全面提高小城鎮綠化水平。

第二，圍繞建設綠色走廊，實施通道綠化工程，新增造林綠化面積9412畝。全縣境內所有道路，都要按照國道和高速每側50米、省道每側40米、縣道每側30米、鄉道每側20米、通村路每側2行樹的標準，建設高標準綠化帶，需要綠化道路共計352條（其中：國道及高速公路2條，省道4條，縣道5條，鄉道22條，村道319條），綠化總長度258.5公里。通道綠化要在保證全面完成任務的基礎上，重點搞好102國道、京沈高速和兩條高速引線的綠化，玉鴉連接線綠化要與景觀大道建設規劃相統一，體現工作的長遠性。通道綠化工程中國道（含高速）和省道苗木要求胸徑7厘米以上，栽植株行距為3×4米；縣、鄉、村道苗木要求胸徑為5厘米以上，栽植株行距為2×3米。所栽植樹種一般以高大喬木為主，可以選擇一些速生生態樹種，或配合栽植灌木、建設苗圃，實施立體綠化；郭家屯、唐自頭等北部山區鄉鎮也可以選擇栽植核桃等經濟林樹種。縣級以上通道兩側林帶要與農田進行護網隔離，護網設置標準為每隔4米立2.6米水泥樁1個，中間拉5道鐵絲網，以避免人為損壞。

第三，圍繞美化農村環境，實施村莊綠化工程，新增綠化面積17781畝。全縣750個村都要按照戶均新植10株樹標準進行綠化，既可以在農戶宅旁院內、房前屋后、閑散空隙地、溝坎渠邊、街道兩側進行綠化，也可以集中栽植環村林。栽植樹種一般以高大喬木為主，也可以選擇經濟林樹種。栽植密度因地勢而定，片林株行距一般為2×3米，苗木規格要達到國家一級苗標準。

第四，圍繞改善農業生產條件，實施農田及“四荒”綠化工程，新增造林綠化面積7500畝。其中，建設農田防護林2500畝，荒山造林5000畝。農田防護林網格面積以200-300畝左右為一方，利用田間道路、河渠、地埂等栽植高大喬木，以改善農業生產條件和生態環境，提高農業綜合生產能力?；纳皆炝忠芽购翟耘喾诺绞孜唬罅ν茝V容器苗上山造林，保證容器苗造林面積達到85%以上。

第五，圍繞凈化環境，實施工業園區及企業綠化工程，新增造林綠化面積1852畝。重點綠化后湖工業聚集區，要堅持高標準設計，做到“春花、夏蔭、秋紅、冬青”相宜，努力使園區成為綠化建設的示范區；這里提示一下，在后湖工業園區規劃范圍內的土地，有關鄉鎮要嚴格按照園區建設長遠規劃進行樹木栽植，以保證園區建設和綠化一步到位。企業綠化要根據自身的實際情況，積極開展植樹造林，建設綠化小品，改善廠區生態環境。園區綠地率不低于30％，產生有害及污染物質的工業企業要建設寬度不低于50米的環形封閉防護林帶。栽植樹種外圍一般以高大喬木為主，內部采取喬、灌、花、草相結合的方式進行綠化。

第六，圍繞生態環境治理，實施礦山修復綠化工程，新增造林綠化面積180畝。重點綠化治理北部山區西起馬頭山、東至麻山寺沿山已關閉的石料場，栽植樹木4205株，逐步恢復生態環境，創建“綠色礦山”。

二、把握關鍵，扎實推進綠化攻堅行動順利開展

剛才，會議下發了《*縣綠化攻堅行動實施方案》，可以說，綠化*攻堅行動任務艱巨、時間緊迫、情況復雜，各鄉鎮和縣直各部門要提前謀劃、提早動手，把握關鍵環節，抓住主要矛盾，按照《實施方案》明確的責任單位及分工，抓緊開展工作，確保全縣綠化攻堅行動順利推進。

一是要提前搞好綠化工程規劃設計。各鄉鎮、縣直各部門要對照《*縣綠化攻堅行動實施方案》要求，結合各自實際，提前搞好調查摸底，認真研究謀劃本鄉鎮、本部門綠化工作，制定可操作性強的工作實施方案，實施方案要細化到具體地塊、苗木種類、造林機制等，城市生態園林、城區四環和國省道路兩側要按照實施方案要求，抓緊進行規劃設計，城市生態園林和城區四環綠化由建設局負責，國省道路兩側綠化由林業局負責，9月15日之前必須完成規劃設計工作。設計中要特別注意造林樹種的選擇，堅持同農業種植結構調整相結合，突出適地適樹的原則，實施多樹種、多林種相結合，喬灌花草相結合，提高混交林比例，積極推廣使用優新品種和優良的鄉土樹種，提高經濟效益、社會效益和生態效益。

二是要全面解決綠化工程占地問題。解決造林占地問題是開展綠化攻堅行動的重要環節，也是關鍵問題，我縣通道綠化工程、城區四環綠化工程和城市生態園林工程建設需占用群眾土地，涉及千家萬戶，工作難度大。各鄉鎮和縣直有關部門要在前段工作的基礎上，繼續集中時間、集中精力，創新機制，采取機動地調整、土地租賃等多種形式，抓緊解決造林用地問題。在工作中，要耐心細致地做群眾的思想工作，為群眾講清植樹造林的生態效益、社會效益和經濟效益，使廣大人民群眾對綠化工作給予理解和支持。對土地調整工作，既要注重綠化*的整體利益，又要保護農民土地權益的長效機制，妥善處理農民土地經營權與林權持有者的權益問題。各鄉鎮必須要在9月20日之前，按照市里下發的制式協議樣本與農戶簽訂土地承包協議，建立專門檔案，報縣指揮部辦公室備案。

三是要切實解決綠化工程資金問題。這次綠化*攻堅行動規模之大史無前例，需要大量的資金支持。市、縣兩級財政都將拿出專項資金，用于綠化工程建設，完成造林任務并經縣驗收合格后，將按照《*縣綠化攻堅行動資金籌集和補助辦法》兌現市、縣兩級財政補助資金。在縣以上資金投入的基礎上，各鄉鎮、縣直各部門要本著“誰投資，誰受益；誰經營，誰得利”的原則，采取社會籌資、企業投資、全民投勞相結合的辦法，拓寬籌資渠道，活化融資機制，千方百計彌補縣以上補助資金不足部分，包括林木脅地補助資金?？h直有關部門要結合上級專項扶持資金，積極包裝上報造林綠化項目，大力爭取上級資金扶持，有效解決造林綠化資金緊張問題。

四是要解決好造林所需苗木問題。這次造林綠化攻堅行動大會戰，需要大量苗木，特別是需要大規格苗木較多，我縣國省道需栽植胸徑7厘米以上大規格速生楊等苗木16.2萬株、縣級以下道路需栽植5厘米以上大規格速生楊等苗木58.69萬株，苗木需求缺口很大，能否保證苗木供應事關工程建設的成敗。各鄉鎮要根據各自造林任務，在摸清本轄區可用苗木數量的基礎上，確定所需苗木缺口；縣林業局要在原先預定苗木的基礎上，繼續與天津市寧河、薊縣等外地重點苗圃聯系，掌握造林所需苗木信息，要抓緊組織人員到自然條件相近地區訂購采購，對外來的苗木，要搞好運輸貯藏，減少水分損失，保證苗木質量。

五是要確定好綠化主體和專業隊伍。由于綠化攻堅行動大會戰涉及全唐山市，屆時綠化專業隊伍將非常緊張，因此，各鄉鎮和縣直有關部門要提早聯系，提前確定綠化主體和專業隊伍，簽訂造林合同，以工程的形式，劃分標段，按合同組織施工。

三、狠抓落實，確保綠化攻堅行動取得全面勝利

綠化攻堅行動規模之大、任務之重、時間之集中、涉及部門之多都是空前的，必須打破傳統觀念，采取強有力的措施和超常規的辦法，做好各項組織落實工作。

一是要全面發動，全民參與。造林綠化是全社會的共同責任，必須堅持全社會辦林業的方針，進一步加強造林綠化宣傳和生態道德教育工作，普及生態知識，提高全社會的生態安全意識。各鄉鎮和縣直有關部門要加大宣傳發動力度，特別是縣廣播電視部門要將造林綠化宣傳納入公益性宣傳范圍，通過多種形式廣泛宣傳教育，營造全社會關心支持造林綠化的良好氛圍。工會、共青團、婦聯等社會組織要發揮各自作用，動員社會各界力量投身造林綠化事業，形成全民參與、全社會搞綠化的良好格局。

二是要嚴格工期，確保質量。六大造林綠化工程要統一組織，按照時間節點完成規定步驟（2008年8月15日一10月15日為全面準備階段，10月16日一12月15日為決戰攻堅階段，2009年3月20日一4月20日為完善提高階段），環環緊扣，全力推進，不能等靠，盡量將工作往前趕，以決戰的姿態爭取今年一役達標。要嚴格施工，提高質量，重點工程特別是通道綠化、城區四環和城市生態園林建設必須實施工程造林。在造林綠化工作中，各鄉鎮要組織專業綠化施工隊伍，搞好精細施工，嚴格實行“七統一”作業：即統一劃線定點、統一苗木標準、統一挖坑、統一栽植、統一澆水、統一涂白抹紅、統一鐵絲網護欄，實施大網格整地、大苗木栽植等高線刷白，達到橫豎成行，整齊劃一的景觀效果。要切實加強技術指導，林業、建設等部門要組織專業技術人員成立技術檢查指導組，深入植樹造林第一線開展全程質量監督和技術指導，嚴把規劃設計、苗木質量、整地、栽植和澆水管護等關鍵環節，一個段路一個段路督查，一個工程一個工程把關。所有工程必須做到按規劃設計，按設計施工，實施規劃、設計、施工、驗收、建檔一條龍管理程序，確保造林成活率達到95%以上。

三是要落實責任，加強督導。各級各部門要把秋冬季造林綠化作為近期工作的重要任務來抓，擺上重要議事日程。縣委、縣政府將把造林綠化攻堅行動納入年度目標考核，嚴格獎懲，分包工程的縣領導要親自指揮，加強調度，一包到底。各鄉鎮和縣直有關部門要把造林任務明確到具體單位、具體人，確保工作落到實處；要實行黨政“一把手”親自動員發動、親自安排部署、親自督促檢查，深入一線協調解決工程建設中遇到的突出問題；分管副職要全力以赴，精心組織，嚴格把關，推動造林綠化向縱深開展；各級各部門，特別是承擔造林綠化任務的單位和部門，要各司其職，各負其責，密切協作，形成合力，促進造林任務全面完成?？h委、縣政府兩個督查室和縣農業重點工作督導組要配合縣四大班子領導，劃分戰區，分包鄉鎮，對各鄉鎮的土地調整、苗木調配、資金籌措、栽植管護等工作進行全程督促檢查，實行每周一通報制度，造林關鍵時期，要每天通報造林進度。對好的做法和經驗，及時總結推廣；對行動遲緩、不能按期完成造林任務的，要加強督導，確保綠化任務按期完成?？h委、縣政府將在明年5月中旬對各鄉鎮造林綠化工程進行全面驗收，驗收結果在全縣通報，并根據驗收結果進行考核排隊，嚴格落實獎懲。

同志們，造林綠化是一項功在當代、惠及子孫的偉業工程，各級各有關部門要以高度的責任感和使命感，精心組織，攻堅克難，扎實苦干，全力打好綠化*攻堅行動大會戰，為加快我縣科學發展示范縣建設而努力奮斗！