市委書記在農村經濟管理工作會議講話

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同志們：

一、正確認識和把握當前農村經濟管理工作形勢

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，黨的十六屆六中全會又提出構建社會主義和諧社會的奮斗目標，在剛剛閉幕的十屆五次人代會上中央對建設社會主義新農村又作出了具體部署。大家都知道，近幾年來，國家惠農政策越來越多，支農力度越來越大，農民的生產、生活水平大幅度地得到提高，市委、市政府也始終把“三農”工作放在工作的重中之重。過去的一年，全市農村經濟得到了較快發展，農民人均純收入達到4153元，比上一年增長了9%，農村各項事業都呈現出良好的發展勢頭，逐步在向“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的方向發展。但是，我們要清醒地認識到，現在是農村各種矛盾的突顯期、高發期，是經濟發展的爬坡期，“三農”工作的重點、難點已經由生產轉向管理，呈現出生產和管理并重的局面。事實證明我們這支隊伍很重要，農村經濟管理很重要，擔負著維護農村社會穩定和發展農村經濟雙重任務。面對新形式、新任務，對我們這支隊伍提出了更高要求。要做好農村經濟管理各項工作，除了有做好工作的學識和水平，有實際工作經驗和本領外，在工作中要注意做到“三個結合”：

（一）農村經濟管理工作要與貫徹落實各項惠農政策相結合。貫徹落實黨的路線、方針和政策是農經部門重要職責之一，各項惠農政策能否落到實處不僅直接關系到農民的切身利益，而且關系到我們的工作成果。我們就是要按照這一要求安排和部署農經工作，這樣才能抓住根本。

（二）農村經濟管理工作要與維護農村社會穩定相結合。剛才我講了，現在是農村各種各種矛盾的突顯期、高發期?！叭庖谎a”政策實施后，最突出的矛盾就是土地糾紛問題，以往多數都是群體到省、到四平市上訪，有的圍攻市委、市政府。20*年，農村土地承包仲裁庭的成立，通過調解、仲裁，使這類糾紛案件得到及時解決，并且取得顯著成效：農民因土地問題到省和四平市集訪的沒有了，圍攻市委、市政府的也沒有了，找市領導糾纏的也幾乎沒有了，都是通過仲裁和司法渠道解決的，你們為市委、市政府分了憂，真正起到了“減壓器”和“穩定器”的作用。今后的工作還要繼續這樣做。

（三）農村經濟管理工作要與發展農村經濟相結合。面對新形勢、新任務，農經部門要在職能上要實現新的轉變。從本部門職能出發，不斷開發新領域，不斷研究新課題，要在“三農”工作中發揮更大的作用，努力為“三農”提供公益性服務，解決市場機制和市場手段辦不到、辦不好的問題。還要在工作方式方法上實現新轉變。由過去的依法管理向依法管理和依法服務轉變，由過去的重點保護農民利益向保護農民利益與促進“三農”發展并重轉變，由行政推動向項目拉動轉變，促進農民增收和農村經濟發展，構建和諧社會，扎實推進社會主義新農村建設做出更大的貢獻。

二、統一思想明確任務全面做好20*年農村經濟管理各項工作

20*年是“十一五”規劃的第二年，是全面貫徹科學發展觀的重要一年，全市農業和農村經濟發展目標已經確定，任務已經明確，做好今年的農村經濟管理工作，意義十分重大。因此，20*年農經工作要統籌安排，周密部署，重點抓好以下幾項工作。

（一）抓好農民負擔管理不動搖。一是要解決思想認識問題?！笆濉逼陂g國家調整了農民負擔政策，由過重過亂到減輕直到取消，實現了“減輕、規范、穩定”的目標，但這并不意味著農民負擔就沒了。從20*年農民負擔大檢查情況看，有些鄉鎮仍然存在一些問題。有些人認為農業稅免了，負擔沒有了，農民負擔不用再提了，也不用再管了，這種想法是錯誤的，也是危險的。農民是弱勢群體，就要在制度措施上加以保護。二是要解決政策落實不到位問題。有些問題三令五申，但效果不好。比如村級轉移支付資金，個別鄉鎮（街）還有的在截留挪用，不能全額撥付，造成村級正常工作難以開展。省紀檢監察部門對此早就有文件規定，今年對這方面問題還要加大查處力度，對繼續截留挪用的要給予嚴肅處理。三是農經部門要配合紀檢監察部門開展定期和不定期的檢查監督，發現問題及時加以解決。

（二）加大農村合作經濟組織建設力度。

《農民專業合作社法》將于今年7月1日起實施，要象玉坤局長要求的那樣搞好學習和宣傳，新聞宣傳部門要多宣傳，多報道，形成良好的輿論氛圍，同時加大農村合作經濟組織建設力度，因勢利導，全方位，多層次發展農村合作經濟組織。農資局領導班子要多與省里溝通，爭報示范試點，最大限度地爭取域外資金。

（三）進一步抓好農村土地承包仲裁工作及土地承包管理工作。

去年農村土地承包仲裁工作做的很好，領導省心，群眾滿意，社會關注。今年在此基礎上，要再上一個新臺階。一是要建設一支高素質的隊伍，二是要高質量、高效率地開展工作，切實做到保護當事人合法權益，維護公平正義，保持農村社會穩定?？梢远鄥⒓右恍┡嘤?，也可以到先進的地方參觀學習。此外，特別要注重研究一些帶有方向性的問題，繼續探索農村土地有序流轉工作，大力推進農業產業化經營，這是城鄉統籌發展、工農聯接互動的有效途徑?！笆晃濉逼陂g，雙遼農民人均收入的奮斗目標是要達到6000元，就目前的形式看，種植業收入在農民收入中仍然占有相當大的比重。而現在農村的現實情況是戶均占有的耕地比較少，根本形成不了規模，加上一部分“拖腿戶”生產管理都不行，效益非常低下，嚴重影響著“十一五”規劃的目標。因此，加大土地流轉工作力度，在不讓轉讓戶利益受損的前提下，把他們土地流轉給種田能手，逐步形成規模，已經成為我們要研究的課題。各鄉鎮街要根據本地實際，周密籌劃，穩步推進。

（四）做好農業保險聯合試點工作。開展農業保險對于我們農經系統干部來說是一項新任務，通過去年一年的運作，事實證明效果很好。今年農業保險工作要按照省農委、中國保監委吉林監管局的要求，依法取得保險資格，實現行為的合法化，加大試點力度，爭取擴大農業政策保險的覆蓋面。

同志們，面向未來，我們正站在新的起點上，謀劃好、安排好、實施好農經工作，對于建設社會主義新農村這一歷史任務，具有重大而深遠的意義。希望大家繼續發揮不怕吃苦、敢于拼搏的精神，團結一致，齊心協力，努力做好農經各項工作，為把雙遼建設成文明和諧的經濟強市而努力奮斗！