市長在農業建設現場會上的講話

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同志們：

第一，抓調整，因地制宜發展避災農業。今年的大旱給我市農業生產造成了巨大損失，但是從辯證的角度看，越是大旱之年，越是發展設施農業、推進農業結構調整的難得機遇。各鄉鎮和有關部門要緊緊抓住這個難得的機遇，根據本鄉鎮主導產業發展現狀和農民的種養習慣，在充分尊重廣大群眾意見的基礎上，抓緊確定是發展肉雞、生豬等養殖業，還是發展保護地、林果等種植業。我認為，對于絕收地塊，現在就要入戶做老百姓的工作，抓緊調出地塊，為集中連片發展設施農業奠定良好的基礎。要通過發展避災農業，真正把本地農業的結構調優、品種調新、效益調高，加速傳統農業向現代農業、旱作農業向設施農業的轉變，全面提高農業的抗災能力。

第二，抓投入，努力籌措建設資金。發展設施農業，資金是關鍵。我們可以通過“向上爭取一塊、市里補助一塊、鄉鎮投入一塊、金融借貸一塊、農民自籌一塊”的方式，多渠道地解決這個問題。在這里需要強調的是，國家和省面對今年遼西地區的大旱，都加大了對發展設施農業的資金投入力度，省委、省政府又分別拿出了4.8億元、1億元、1.8億元用于發展保護地、畜牧業和林業，這些為我們發展設施農業提供了難得機遇。各鄉鎮、各相關部門一定要吃透政策，找準我市發展避災農業的政策對接點。要加大跑省進京力度，加強與上級主管部門的溝通和聯系，積極爭取上級的補助資金，這一塊資金如果運作得好，將從很大程度上解決投入不足問題。要求有關部門務必要抓住這個機會，因為今年遼西發生了大旱，所以才有了這么大的投入，明年恐怕就不會有了。同時，我們還要廣泛吸納社會資本、民間資本注入到設施農業發展中來。

第三，抓進度，務必完成建設任務。今年的設施農業建設已經到了沖刺跨越的關鍵時期，我們有效的工作時間已不足兩個月，能否完成全年的任務目標，主要取決于九月、十月的攻堅力度。各鄉鎮及有關部門一定要充分認識到工作的緊迫性、艱巨性、重要性，進一步統一思想、提高認識、強化措施，加快推進保護地小區、畜禽舍建設進程。要按照倒排工期的要求，科學組織、精心施工、全力推進，務必按時完成建設任務、及早竣工交付使用。在狠抓建設進度的同時，要堅持工程質量和標準，力爭使每一個小區都建得起、用得上，并順利通過上級的檢查驗收，以爭取更多的補助資金。

第四，抓投產，充分發揮工程效益?？偟囊笫牵航衲晷陆ǖ谋Ｗo地小區和畜禽舍必須全部竣工、落實到戶、如期投產、當年見效。保護地秋冬茬要種上，畜禽舍要裝上，堅決防止為了應付檢查而出現秋天建、春天扒或棄管棄用現象，要通過我們的努力工作，把這些小區都落實到每一個農戶身上，確保新建工程盡快發揮效益，努力把旱災帶來的損失降到最低程度。為提高新建保護地小區和畜禽舍的利用率，市委、市政府已經把其作為考核驗收的一項重要內容，如果哪個鄉鎮的小區建成后沒有充分利用，將不予考核，希望大家深刻認識這個問題。

第五，抓服務，推進設施農業健康發展。長期以來，我市設施農業發展存在最大的問題就是服務滯后，突出表現在科技服務不到位、相關基礎配套不到位、相關服務不到位。為解決這個問題，我們當務之急要努力構建設施農業發展綜合服務支撐體系，在基礎設施配套、科技服務、品種優化、產品銷售等方面提供全方位的支持和服務。農委、動監等涉農部門要發揮自身職能作用，加強協調配合，積極組織專業技術人員深入鄉鎮、深入村組指導農民發展設施農業，真正讓農民看了就懂、學了就會、會了就用，不斷提高發展設施農業的技術水平；要培育扶持管理咨詢、技術服務專業合作組織，大力提高設施農業服務的專業化、社會化水平。發改、財政等部門要積極向上爭項目、爭資金，最大限度地爭取上級的政策和資金支持。水務、農電、交通等部門要及時為達到要求的小區配水、配電、修路，為發展設施農業提供保障。金融部門要牢固樹立服務“三農”理念，要進一步降低貸款門檻，放寬準入條件，為農戶提供更多的信貸支持，特別是要進一步增強基層信貸員行業自律意識，不斷提高職業素養和服務水平，為農戶貸款創造良好的服務環境。其他相關部門也要按照各自的責任分工，主動服務于設施農業發展。

第六，抓典型，引導農民主動參與。實踐證明，典型的作用是不可低估的，一個典型可以帶動一個產業，一個產業可以帶動一方經濟的發展。這些年來，我市設施農業之所以實現了大發展、快發展，在很大程度上與典型引路的作用不無關系。大災之年，市委、市政府決心推進設施農業發展，能否達到預期的工作效果，我看主要取決于廣大農民群眾對設施農業的認可度，只有群眾認可了，他們才能主動參與。如何讓群眾認可設施農業，最有效的辦法就是靠典型來說話、靠典型來引路。所以，在下步工作中，各鄉鎮、各有關部門要高度重視培育典型工作，通過培育典型、扶持典型、挖掘典型、宣傳典型，引導更多的農民參與設施農業建設，從而達到以點帶面、全面推進。

第七，抓領導，努力形成推進合力。面對今年特大旱災，各鄉鎮要站在事關全市經濟發展大局、事關廣大農民致富增收、事關社會穩定的高度，充分認識發展設施農業的極端重要性，以前所未有的工作力度和超常規的工作舉措，加快推進設施農業發展。鄉鎮主要領導要拿出足夠的精力來關注設施農業，要親臨一線、靠前指揮、狠抓落實，千方百計研究加快推進設施農業發展的措施和辦法，全力解決好工作中遇到的困難和問題。各涉農及市直相關部門要按照市委、市政府的統一部署和要求，圍繞設施農業發展這個中心工作，從各自的工作職責出發，本著多奉獻、多參與、多配合的原則，竭盡全力支持設施農業發展，力爭今年在設施農業建設上實現大的突破。

第八，抓考核，確保設施農業建設取得實實在在的成效。今年，市委、市政府要對設施農業實行嚴格的驗收辦法，確保每一處新建的小區都要經得起歷史、人民和實踐的檢驗。小區利用不好一直是我市發展設施農業的一大頑疾，大棚棄管、畜禽舍閑置問題已經在群眾中造成了不良影響，為了把發展設施農業這一好事辦好、實事辦實，使發展成果真正惠及廣大農民群眾，我們必須要加大對這項工作的考核力度。市考核辦要進一步完善考核機制，變以建設數量為綱的單一考核方式，向建設數量、質量、利用、效益并重的考核方式轉變，努力形成一套有效推動設施農業發展的科學考核機制。近期，市考核辦、兩辦督查室及農口相關部門要組成設施農業督查組，對各鄉鎮發展設施農業情況進行考核和督查。對督查中發現的問題，要立即督促鄉鎮和有關部門進行整改，確保設施農業建設的進度和質量。對推進力度大、工作措施實、發展績效好的鄉鎮和部門要給予通報表彰；對工作力度不大、措施不硬、成效不好、任務沒完成的鄉鎮和部門要給予通報批評。

總之，大力發展設施農業，事關農村經濟的健康穩定發展。我們一定要以更加奮發有為的狀態、更加求真務實的作風、更加有力有效的舉措，扎實推進設施農業發展，力爭今年實現一個大的突破！