市長在全市消防工作會議講話

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同志們：

一、認清形勢，切實提高做好消防工作的責任感和使命感

當前，我市正處在“黃金發展期”和“矛盾凸顯期”并存的特殊發展時期，新形勢、新任務使消防工作面臨的新情況愈加復雜，給消防工作帶來很大壓力，主要表現在：一是消防安全責任制在一些單位落實不到位的問題仍然存在。二是消防投入不足，尤其是農村消防經費保障體制不健全、安全保障能力差、基礎設施建設滯后；城鎮公共消防基礎設施建設需進一步加強；消防專業力量、消防裝備還不適應日趨繁重的滅火救援任務需要。三是消防工作協調機制不夠完善，各部門聯合執法等方面協調配合有待加強。四是部分火災隱患突出問題尚未得到有效根治。五是廣大市民的消防安全意識還有待于進一步提高。為此，我們務必保持清醒頭腦，一定要以對人民群眾高度負責的精神，進一步認清形勢，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，牢固樹立安全發展觀念，把消防安全工作放在突出位置，增強抓好消防安全工作的政治責任感、歷史使命感，變壓力為動力，堅定信心，克服困難，狠抓薄弱環節，推動全市消防安全狀況進一步穩定好轉，為提前一年全面實現“奮戰五年，再造*”目標創造良好的消防安全環境。

二、突出工作重點，切實增強全社會防控火災的工作力度

2009年全市火災防控應該從以下兩方面去抓：

第一，抓消防基礎設施建設的投入點。大力加強消防基礎設施建設，講大道理，這就是在踐行“科學發展觀”；講硬道理，這是保護國家和人民生命財產安全的必備武器，這就是在體現“以人為本”。希望大家抓住國家財政向公共支出轉移這個機會，抓住近兩年經濟發展速度較快，經濟形勢較好的時機，多渠道籌措資金，加大對消防建設的投入，盡快按照法律、法規規定的標準配置消防安全設施，并確保設施的及時更新、維修和保養，為廣大群眾、為子孫后代、也為我們自己多辦好事實事。

一是增加消防站建設。按照*消防規劃和*城市的發展趨勢，今年在*馬友營鄉建設農村消防站1個。

二是加快消防水源建設。規劃、建設、市政、水務等部門將消火栓建設納入城市道路建設總體規劃，同步規劃、同步實施。新建市政消火栓8個。

三是加大消防車輛裝備建設。財政部門繼續加大消防車輛裝備建設資金投入，購置消防水罐車1臺。加強特種消防裝備配備，消防員個人防護裝備配備率達到100%；滅火救援攻堅組裝備器材配備率達到100%；滅火器材配備率達到100%；每個消防中隊配備兩套重型防化服、避火服、隔熱服。

四是加大消防設施建設配套費征收力度。消防設施建設配套費每平方米5元由市建設局負責收取，要設立專項賬戶，統一管理，足額征收，?？顚Ｓ?。消防設施建設配套費是專用于城市公共消防設施建設的專項資金，任何單位和部門都不能隨意減免。消防部門在項目審核、驗收時要嚴格把關，杜絕跑冒滴漏。

第二，抓消防公益宣傳教育的覆蓋面。消防宣傳屬于社會公益性宣傳，廣電、新聞出版等部門應按《消防法》規定，開辟時段播發消防公益廣告和消防宣傳稿件，充分發揮輿論監督作用，對存在重大火災隱患和消防違法行為的單位和場所，要進行曝光；勞動保障部門將消防安全培訓納入職工安全教育內容；司法部門將《消防法》學習宣傳納入“普法”教育范疇；宣傳、綜治部門將消防宣傳納入社會主義精神文明和社會治安綜合治理有關內容。

消防安全宣傳教育要從小抓起，這點非常必要，教育部門一定要負起責任來，積極與公安消防部門聯手，在全市范圍內啟動“1+3”校園家園聯動消防宣傳工程，將消防安全知識納入課堂教本內容，實現“教育一個學生、帶動三個家庭”的廣泛社會效應。

繼續推行消防安全管理標準化，消防安全標識統一、規范、醒目，這項工作開展得非常好，公安消防部門要結合這項工作，繼續督促指導火災危險性較大的公共娛樂場所、餐飲住宿場所、車站碼頭機場、商場市場和醫院、學校等五類場所，組織開展在公眾場所提醒公眾留意疏散通道和安全出口的位置；留意滅火器、消火栓等消防器材的放置地點和使用方法為主要內容的“兩個留意”主題宣傳活動，切實提升全民消防法律意識，提升全民消防安全素質。

三、健全責任體系，努力營造“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、全民積極參與”的良好局面

（一）切實加強組織領導。消防工作能否做好，關鍵在于領導是否重視，特別是一把手的重視程度。今天參加會議的鄉鎮區都是分管負責人，會后大家要立即向一把手匯報，爭取引起一把手的高度重視和大力支持。具體工作中，不但要召開專門會議進行研究和部署，而且在其他會議上也要經常性進行強調，切實加強對這項工作的組織領導。特別需要強調的是，各鄉鎮派出所除了要維護一方社會治安穩定，還要擔負消防安全責任，要將消防工作納入日常工作范圍，經常性地組織消防安全檢查，積極消除火災隱患，切實為地方黨委、政府當好參謀和助手。

（二）嚴格落實消防責任制。各單位要切實把消防工作納入重要議事日程，及時研究解決消防工作中存在的問題，提高政府消防行政管理水平。要堅持專群結合，群防群治，督促村（居）委會加強消防管理，發揮責任主體作用。要依據經濟社會發展水平和保障安全的需要，不斷加強隊伍建設，努力構建以公安消防部隊為主體、地方和企業專業消防力量為補充、群眾性消防組織為基礎、全面覆蓋城鄉的消防力量體系。

（三）嚴格落實事故責任追究制度。市政府將建立健全消防行政責任問責和火災事故責任追究機制，對不認真履行消防工作法定職責，失職瀆職，導致發生火災事故的，實行責任倒查，依法依紀嚴肅追究有關部門、單位和人員的責任。對涉及消防安全的事項未依法實施審批、監督檢查，對重大火災隱患督促整改不力的有關職能部門，也要追究責任。要堅持實事求是，堅決防止火災事故查處中避重就輕、避重就虛的傾向，堅決扭轉和嚴肅查處一些單位在火災事故報告上隱瞞不報、遲報少報等弄虛作假行為。

（四）切實形成齊抓共管的工作合力。新修訂的《消防法》已經由第十一屆全國人大常委會第五次會議于去年10月28日修訂通過，自今年5月1日起正式施行。其中對各級政府和政府相關部門的消防工作職責從法律上做出了更加明確的規定。如何自覺把消防工作融入國民經濟和社會發展大局之中，攻克制約和束縛當前全市消防工作的瓶頸和難題，成為我們各級政府肩上責無旁貸的法律責任。這里需要說明一點：去年我們是“簽訂責任狀”，今年改為下達責任書和任務書，說明消防工作被正式納入政府工作目標，這說明消防工作是必須完成的份內工作任務，不是可完成、可不完成的作業。我們應樹立這樣一種正確的消防觀念：消防工作不是消防部門一家的事，消防工作是全社會的工作，預防火災事故的發生是全社會的共同責任。各相關部門必須依法履行職責，各司其職，密切配合，切實加強對本部門、本行業所屬單位的具體指導和檢查、監督。公安、工商、廣電、建設、文化等行政主管部門落實“誰審批、誰負責”和“誰發證、誰負責”的原則，嚴格執行相關審批發證規定，對消防安全不合格的單位和場所，一律不得發給相關證照，已經發放的，及時清理和整頓，不符合條件的要堅決予以變更或吊銷；農經委、工商、質監、教育、文化、廣電、林業、衛生、民政等行政主管部門，應依法加強對系統內各單位消防安全工作的指導和監管。

同志們，做好消防工作責任重大，使命光榮，任務艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領導下，進一步解放思想，提高認識，轉變作風，明確責任，狠抓落實，努力開創我市消防工作新局面，為促進全市經濟社會發展和人民群眾安居樂業做出新的更大的貢獻。