新型農村合作醫療工作開展工作會的講話

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編者按：本文主要從認清形勢，提高認識；突出重點，扎實推進；加強領導，擴大成果幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：工作形勢，建立新型農村合作醫療制度，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現、建立新型農村合作醫療制度，是建設社會主義新農村的內在要求、建立新型農村合作醫療制度，是提高農民健康水平的迫切需要、建立新型農村合作醫療，是檢驗基層組織戰斗力的有效途徑；工作重點，廣泛宣傳發動，增強農民參合的自覺性和主動性、強化資金籌措，確保按時完成籌資任務、強化管理，確保資金效益發揮到位；領導成果，一要明確責任。衛生部門作為牽頭單位，要抓好具體工作的落實，對各鄉鎮進行宏觀指導和協調監督；二要加強組織領導?？h委、縣政府把新型農村合作醫療工作擺上了重要議事日程，經常進行專題研究、調度和督查，保證了此項工作的順利實施；要加強督促檢查?？h委、政府兩辦督查室要建立定期督查制度，對督查中發現的問題，要督促相關鄉鎮和部門采取有效措施，限期落實到位等。具體信息請參照下面：

同志們：

剛才，*同志就我縣新型農村合作醫療工作開展情況進行了客觀全面總結，并對2010年度的新型農村合作醫療工作進行了詳細安排和安排，希望同志們按照要求，扎實工作，認真組織實施。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，提高認識。

（一）建立新型農村合作醫療制度，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現。我縣自20*年推行新型農村合作醫療制度三年來，已有20多萬農民群眾受益，報免金額達5700多萬元。通過政府引導資助，實現農民看病“風險共擔，互助共濟”的社會保障目標，真正讓農民群眾看得起病、看得好病，防止因病致貧、因病返貧，切實維護和保障農民的健康權益，這是踐行“三個代表”重要思想為群眾辦實事、辦好事的具體體現，我們必須下大力抓好、抓出成效。

（二）建立新型農村合作醫療制度，是建設社會主義新農村的內在要求。新型農村合作醫療制度是中央作出的一項重大決策和舉措，是建設社會主義新農村的重要內容。這項制度實施以來，國家、省市高度重視，相繼出臺了有關政策文件，提出了許多指導性意見。我縣積極爭取了一些醫療補助資金，新建了一批衛生工程項目，鄉鎮衛生院建設快速發展，農村醫療衛生服務能力全面提高。這項制度的實施，完全符合廣大農民群眾的迫切愿望，完全符合當前農村經濟社會發展的具體實際，有利于統籌城鄉發展。

（三）建立新型農村合作醫療制度，是提高農民健康水平的迫切需要。沒有健康就沒有小康，沒有農民的健康也就沒有全面的小康。據統計，在我縣農村貧困戶中，因病致貧、因病返貧的農戶占5%左右。不建立農民基本醫療保障制度，因病致貧、因病返貧的問題就解決不了，農民就難以真正脫貧致富奔小康。建立和完善新型的農村合作醫療制度，通過互助共濟的方式解決農民的基本醫療保障和看病難問題，關系到廣大農民致富奔小康，是穩定農村、關愛農民的重要舉措。

（四）建立新型農村合作醫療，是檢驗基層組織戰斗力的有效途徑。20*年以來新農合的工作實踐從一個側面顯示，哪個地方的參合率高，那個地方領導班子的戰斗力就強，班子就團結，在群眾中威信就高；這個班子是能干事、干成事的領導班子。反之，哪個地方的班子“軟、散、癱”，缺乏戰斗力，干部、村醫不負責任，那個地方群眾參合率就低，群眾就有意見。新農村合作醫療開展的情況如何，一定意義上是檢驗一個班子的戰斗力強不強的有效途徑。因此，我們必須加大行政推動力度，讓這項惠民利民政策走進千家萬戶，惠及每一個農民。

二、突出重點，扎實推進。

（一）廣泛宣傳發動，增強農民參合的自覺性和主動性。建立新型農村合作醫療制度，農民群眾既是推動力量，也是最終的受益者。要把這件好事辦好，關鍵在于群眾的認識是否到位、政策宣傳是否到位、發動工作是否到位。各鄉鎮和有關部門要充分利用廣播、標語、宣傳欄、宣傳車、宣傳單、會議等形式，有針對性地宣傳建立新型農村合作醫療制度的意義和好處，使農民群眾充分了解參加合作醫療后自己的權益、義務，明白看病報銷的辦法、程序和比例，消除農民的疑慮和擔心，促使他們進一步增強互助共濟和共同抗御疾病風險的意識。同時，要大力宣傳中央、省市縣財政補助額每人比去年提高40元、最高報免額也由1.5萬元提高到4萬元等一些新政策和參合農民受益的典型事例，增強廣大農民群眾參加新型農村合作醫療的自覺性和主動性。

（二）強化資金籌措，確保按時完成籌資任務。建立新型農村合作醫療制度，資金籌措既是基礎又是難點?；A在于中央、省、市都明確規定，只有農民自籌資金籌集到位，并達到90%以上的覆蓋面，上級才會撥付配套資金；難點在于參合資金每年都要征繳。對此，各鄉鎮和有關部門必須高度重視，切實把資金籌措作為當前工作的重點，認真細致地做好資金籌集工作。這里我特別強調一下，在籌資過程中，堅持群眾自愿的原則，不是放任不管，放任不管就不可能有覆蓋率。既不能踩政策紅線，也不能消極畏難，無所作為，要通過做大量、細致地說服和宣傳動員工作，將行政推動與群眾自覺自愿兩者有機結合起來，以群眾為主體推動這項改革的深入實施。要通過全縣上下的共同努力，到11月底，確保參合率達到90%以上，這個任務必須完成。同時，要繼續做好農村五保戶、特困戶、殘疾人等農村弱勢群體的參合工作。

（三）強化管理，確保資金效益發揮到位。管好、用好新型農村合作醫療資金，充分發揮資金效應，是新型農村合作醫療制度建立與發展的關鍵，必須進一步健立健全新型農村合作醫療資金管理的各項規章制度，保證有限的資金發揮最大的效應。財政局要嚴格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，對資金做到專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ?。要加強對資金使用情況的監督，對資金籌集、使用和管理等有關情況，要嚴格按照“事前公開、過程公開、結果公開”的三公開原則，確保資金的正常運行和合理使用，真正做到取之于民、用之于民。有關部門要本著“嚴格審核、快速高效、簡化手續、方便操作”的原則，進一步修訂完善結報程序，提高工作效率，方便農民辦理醫療報銷手續，以優質高效的服務取信于民。

三、加強領導，擴大成果。

一要明確責任。衛生部門作為牽頭單位，要抓好具體工作的落實，對各鄉鎮進行宏觀指導和協調監督。財政部門要加強資金管理，做好扶持資金的預算和安排。廣電部門要充分發揮輿論導向作用，形成濃厚的輿論氛圍。監察、審計部門要做好資金使用情況的監督工作。藥監部門要加強對農村藥品質量的監管。物價部門要完善農村醫藥價格監管政策。民政部門要妥善解決好農村貧困家庭參加新型農村合作醫療的困難和問題。其它相關的職能部門也要充分發揮好各自的職能作用，共同努力，把新型農村合作醫療工作推上一個新水平。

二要加強組織領導?？h委、縣政府把新型農村合作醫療工作擺上了重要議事日程，經常進行專題研究、調度和督查，保證了此項工作的順利實施。各鄉鎮、各有關部門要進一步加強組織領導，按照“部門主管、鄉鎮負責，屬地管理”的原則和要求，定期進行分析研究，找準問題，弄清原因，落實具體措施，不斷加大工作力度。特別是主要負責同志要經常過問新型農村合作醫療工作的運行情況，對遇到的困難和問題要及時溝通、及時解決，努力鞏固擴大新型農村合作醫療工作的成果。

三要加強督促檢查?？h委、政府兩辦督查室要建立定期督查制度，對督查中發現的問題，要督促相關鄉鎮和部門采取有效措施，限期落實到位。要進一步加大考核力度，實行周例會、日報告制度，確保新型農村合作醫療工作健康深入開展。

同志們，做好2010年度新型農村合作醫療工作關系廣大農民的切身利益，也是全縣當前的一項重要任務。因此，我們必須嚴格按照中央、省市關于新型農村合作醫療制度建設的方針、目標、原則、部署和要求，一切從維護廣大人民群眾切身利益出發，把這項惠及千家萬戶的好事辦好、實事辦實，為保障農民群眾的身體健康，促進全縣經濟和社會和諧發展作出積極貢獻。