區統籌城鄉發展暨農村工作會議講話

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同志們：

這次統籌城鄉發展試點暨農村工作會議是區委、政府召開的一次非常重要的會議。會前，區委常委會專門研究了統籌城鄉發展試點和農業農村工作，制定出臺了《關于加快實施統籌城鄉發展試點工作扎實推進新農村建設的意見》，印發了《**區發展壯大村集體經濟的指導意見》和《**區農村集體土地管理暫行辦法》。剛才，會議表彰獎勵了2009年度統籌城鄉發展試點和農業農村工作中涌現出的先進集體；*副區長就2009年統籌城鄉發展試點和農業農村工作作了全面總結，對2010年統籌城鄉發展試點和農業農村工作進行了全面部署；有關鄉鎮、部門的5位負責同志作了表態發言，講的都很好，我完全同意，希望大家認真學習領會，全面貫徹落實。下面，就抓好統籌城鄉發展試點和農業農村工作，我再強調三個方面的意見。

一、統一思想，切實增強做好統籌城鄉暨農村工作的緊迫感和責任感

剛剛過去的2009年，是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是“三農”工作攻堅克難、砥礪奮進的一年。全區上下面對國際金融危機的嚴重沖擊、雨雪災害、農產品市場異常波動等不利因素影響，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，共克時艱，真抓實干，農業農村工作取得了顯著成效，為全區保增長、保民生、保穩定創造了重要條件，作出了突出貢獻。以加快推進農村土地流轉和現代農業發展為基礎，扎實開展了統籌城鄉試點工作，取得了初步成效，被自治區評為統籌城鄉試點先進單位和促進農民增收先進單位。引進了世界500強企業中糧集團，用了不到1個月時間完成了6.5萬畝土地流轉，建設了4.8萬畝番茄種植現代農業示范區；僅用了194天建成中糧日處理6000噸番茄加工項目，在**市重大項目建設史上創造了項目落地最快、資金到位最快、建設速度最快的“中糧速度”；在**市農業發展史上創造了大型企業主導、土地集約經營、農業現代管理、城鄉一體發展的“中糧模式”；尤其是在項目建設中，中糧人敢于創新，銳意進取，攻堅克難，勇于爭一，充分體現了“中糧精神”，使**區干部群眾深受教育。項目的建成，加快了**區農業現代化進程，有力地推動了**區農業發展方式的轉變，對農民增收起到了很好的作用（據**回族自治區農調隊測算，中糧集團項目帶動全區農民增收442元，帶動項目區農民人均增收近2000元，拉動全區農民人均純收入增長8.8個百分點），促進了產業結構的戰略性調整，促進了統籌城鄉發展，在**市發展現代農業的道路上，探索形成了具有示范作用的“中糧經驗”，為**市乃至**現代農業發展樹立了典范。擴建了卉豐現代養殖園區，打造了用現代化信息技術裝備提升傳統養殖業的現代牧場管理模式。蔬菜、枸杞、奶牛三大主導產業規模進一步壯大，占到了農民純收入的55%，全區農民人均純收入達到5564元，增長11.1%，位居自治區第三。完成植樹造林4萬畝780余萬株，新開發養殖面積8000畝，生態環境進一步改善。完成農村危房改造2357戶，開創了農村廉租房制度先河，人居環境不斷優化；完成了中心敬老院改擴建工程，在自治區率先實現了農村“五?！崩先巳考泄B目標；實施了6條總里程100余公里的城鄉道路建設，城鄉路網系統逐步完善，群眾出行更加便捷；探索了奶牛托管扶貧幫困新模式，實現了扶貧幫困由輸血到造血的功能轉變；創新了基層組織建設機制，拓展了行政村服務領域，實現了基層政府職能由組織生產向服務生產轉變，在以工促農方面探索了好的做法、好的經驗。同時，農村教育、衛生、精神文明創建也取得了突出的成績。

以上這些成績的取得，得益于自治區、市黨委、政府以及區委、政府科學決策、有力領導，是全區上下真抓實干、通力合作的結果。實踐證明，區委、政府推進統籌城鄉發展和農村工作的思路是正確的，符合科學發展觀要求，符合我區“三農”工作實際，符合廣大農民群眾的意愿。

但是，目前我區統籌城鄉和農業農村工作還存在不少問題和矛盾。在中央農村工作會議上，回良玉副總理從“三農”內部和發展環境兩個方面對2010年的農業農村形勢作出了“三個難度加大”、“三個不確定性”的科學判斷（即：現有基數高、基礎設施弱，保持農業穩定發展的難度加大；就業壓力大、務農效益低,保持農民收入較快增長的難度加大；投入需求大、國家財力緊，保持農村公共事業快速發展的難度加大。宏觀經濟影響的不確定性，農產品價格走勢的不確定性，氣象條件的不確定性）。于革勝副書記在自治區農村工作會議上也指出：“我區農業農村基礎還比較薄弱、轉變農業發展方式任務艱巨、農民持續較快增長的難度加大、影響農業農村發展的體制機制障礙依然存在”，分析得非常透徹、非常到位。從我區的現實情況看，還存在著農村基礎設施建設滯后、經濟發展質量不高、勞動力就業形勢嚴峻、農民增收難度加大、突破體制機制障礙難度依然很大、實現城鄉一體化發展任務十分艱巨等影響統籌城鄉和農業農村發展的薄弱環節。可以說，2010年我區統籌城鄉發展試點和農業農村工作面臨的形勢是十分復雜的，鞏固和發展來之不易的好形勢、好勢頭，難度確實很大，挑戰確實很多，壓力確實很重。我們一定要深刻認識做好今年統籌城鄉試點和農業農村工作的極端重要性、艱巨性和復雜性，按照中央農村工作會議提出的“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”的基本思路和自治區農村

工作會議提出的“圍繞‘一個中心’、夯實‘兩大基礎’、做好‘三篇文章’、深化‘四項改革’、抓好‘五項工作’”的總體要求，切實把思想行動統一到中央和自治區、市推進統籌城鄉和農業農村工作的戰略部署上來，統一到區委、政府的決策部署和要求上來，進一步增強責任感、緊迫感、使命感，堅定信心、振奮精神、乘勢而上，著力在經濟發展方式轉變和經濟結構調整中繼續加強農業基礎，在統籌城鄉發展中繼續加快農村經濟社會發展，在保障和改善民生中繼續增進農民福祉。

二、強化措施，再創統籌城鄉和農村工作新佳績

今年是實施“十一五”規劃的最后一年，是奪取應對國際金融危機沖擊新勝利、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年，也是建市五十周年大慶之年。做好今年的統籌城鄉發展試點和農業農村工作，關系全局、意義重大。中央農村工作會議明確指出：“做好新形勢下的統籌城鄉發展工作，必須深入領會和準確把握其科學內涵、目標任務、本質要求，牢牢把握加強“三農”這個根本立足點，牢牢把握推動資源要素向農村配置這個重要著力點，牢牢把握城鎮化與新農村建設協調推進這個戰略著眼點，牢牢把握城鄉改革聯動這個關鍵切入點”。搶抓統籌城鄉試點機遇，在打造城鄉一體化發展平臺上實現新突破，是區委二屆八次全體（擴大）會議確定的一項重要戰略任務，也是全面做好農業農村工作的重要戰略抉擇，要突出重點，綜合施策，逐步推進，加快構建統籌發展新格局。

（一）要在促進農民增收上實現新突破。陳建國書記指出：“‘三農’工作的核心問題是農民增收問題，各地各部門一定要以促進農民增收為核心，突出抓好‘三個示范區’和13個特色優勢產業帶建設”。只有農民收入增加了，擴大消費才有可靠的經濟基礎，統籌城鄉才有堅實的物質基礎，經濟發展才有強大的動力支撐。要堅持把農民增收作為農業農村工作的中心任務，作為檢驗各鄉鎮、有關部門‘三農’工作成效的重要依據。我們的所有工作都要以此為中心來謀劃，所有舉措都要以此為中心來發力，確保農民收入持續較快增長，努力實現今年區委、政府確定的農民增收9％目標。一要立足三大產業促增收。產業發展是農民增收的重要基礎。這幾年，我區蔬菜、枸杞、奶牛三大產業發展規模逐步擴大、效益逐步提升，在帶動農民增收方面發揮了很好的作用。今年要緊緊圍繞提質增效這個關鍵，進一步創新思路、挖掘潛力、提升水平，促進農民穩定增收。二要發展勞務產業促增收。工資收入是農民增收的主要因素，提升這一塊，對完成增收目標至關重要。今年，要繼續把農村勞動力轉移就業作為一項重要工作，統籌安排，多方出力，主動出擊，確保轉移1.8萬人次以上，收入穩中有升。要進一步落實用工對接，積極開拓區外市場，緊盯區內重點工程、重點項目，尤其是要加強與中糧集團公司的對接聯系，最大限度地安排區內農民參與，確保農民從中得到實惠。各鄉鎮和有關部門要主動出擊，和項目建設單位做好銜接工作。要進一步鼓勵農民創業增收，結合全區創業就業行動，著力改善農村創業環境，加大支持力度，催生農村服務業，發展休閑觀光農業和其他多種經營，鼓勵農民就地就近創業就業。要進一步強化技能培訓，打造勞務品牌，推動勞務產業向技能型轉變。同時，要切實維護農民工的合法權益，確保農民工工資及時足額兌現。三要落實**政策促增收。**政策既是幫助農民抵御風險的重要舉措，又是增加農民收入的直接手段。各鄉鎮和各有關部門要認真落實國家和自治區強農**政策，充分調動農民發展的積極性。按照中央提出的“三個優先”和“三個擴大”的要求，從今年起，全區各級對“三農”的投入總量要持續增加，比例要穩步提高，力度要逐年加大。對于直接補貼農民的資金，要嚴格工作程序，堅持公開透明，嚴禁截留挪用，確保及時足額落實到戶。

（二）要在現代農業發展上實現新突破。發展現代農業是推進統籌城鄉發展的內在動力。要在穩定提高糧食綜合生產能力的同時，圍繞做大做強蔬菜、枸杞、奶牛等優勢特色產業，進一步深化與中糧集團的戰略合作，積極搞好各項配套服務，為發展現代農業創造有利條件。要借助中糧集團、匯源和蒙牛集團等大型龍頭企業在產業、資金、技術、人才和市場等方面的優勢，加快農副產品加工園區整合、重組，落實優惠政策，整合各類項目資金，改造、提升和嫁接我區脫水蔬菜加工產業、枸杞產業、奶產業，帶動發展規?；?、集約化生產，力爭在全市乃至全區、全國創出新亮點。要全面開展大招商、大引資活動，積極引進戰略性投資，不斷做大龍頭企業，集中培育優勢品牌，帶動優勢產業上規模、上檔次、上水平，提升農業產業化經營層次，加快建設**北部引黃灌區現代農業示范區。同時，進一步擴大“平惠樂”農產品集體商標覆蓋面和市場知名度，促進特色農產品流通增值。要進一步加強農業標準化生產，抓好農產品質量安全工作，加大動植物疫病檢測和防控力度，確保農業健康發展。

（三）要在推進特色城鎮化上實現新突破。堅持把小城鎮建設作為統籌城鄉發展的重要抓手，高標準規劃建設各鄉鎮農民集中居住示范點，加快推進農民向城鎮和大村莊集中。要積極爭取項目支持，加大財政投入力度，加快骨干集鎮和大村莊規劃建設步伐，重點將水、路、電、氣、通訊、垃圾處理等基礎設施優先向中心城鎮和大村莊配套，促進城市基礎設施向農村延伸，讓農民充分享受改革成果和現代文明，逐步推進農民集中居住。建設、農牧等部門和各鄉鎮要按照全區總體規劃的要求，加快推進紅果子鎮、尾閘鎮農民新居一期、二期工程及西河橋大莊點建設，全面完成農村危房改造和“塞上農民新居”示范點規劃建設及舊村莊改造整治任務，在自治區率先實現農民全部住上安全房目標。要整合自治區、市各類項目資金，強力推進紅果子鎮輕工市場改造建設，并盡快將其建成孵化基地，為進城居住農民創業就業提供一個良好的平臺，吸引更多的農民進城居住、創業，力爭在自治區、市創出新亮點。這項工作，近期紅果子鎮要牽頭，相關部門配合，及時與原施工方進行聯系，切實做好前期相關工作，并制定出規劃和實施方案，盡快開工建設。禮和鄉要加快推進金岸新村和金岸休閑娛樂項目建設，結合黃河金岸建設，突出民族特色，堅持農民居住和旅游相結合，充分展示地方文化特色，全力打造回族風情園，力爭取得實質性進展。進一步加大農村環境綜合整治力度，不斷完善農村環境綜合整治評比制度，建立農村環境衛生管理長效機制。

（四）要在發展壯大村級集體經濟上實現新突破。發展壯大村級集體經濟，事關農村改革發展穩定大局，是一項長期而艱巨的任務。關于村集體經濟發展方面，尾閘鎮和禮和鄉工作做得比較好。去年，尾閘鎮抓住機遇，圍繞中糧集團項目建設，組織成立了農機合作社，為中糧集團提供農機服務，有效地增加了村集體收入，探索出了一條發展壯大村級集體經濟的路子，實現了企業、村集體和農民“三贏”（即：減少了中糧集團公司投入，壯大了村集體收入，帶動了農民增收）；禮和鄉主動出擊，開展招商，在星火村引進并開發了農家樂，增加了村集體收入，甩掉了“空殼村”的帽子，實現了歷史性突破。近年來，村集體經濟落后，特別是“空殼村”的存在，不僅不利于廣大群眾生產積極性的發揮，制約當地經濟社會發展，而且也會妨礙村級組織的自身建設，消弱基層黨組織在群眾中的凝聚力和號召力。從這個意義上講，發展壯大村級集體經濟，解決好農村基層組織“有錢辦事”，這既是一個經濟問題，更是一個重要的政治問題，直接關系基層政權的穩定、關系群眾的切身利益，務必要抓緊抓好，抓出成效。力爭用1年時間，全部消滅“空殼村”，切實改變村級集體經濟薄弱的狀況，推動新農村建設不斷邁上新臺階。一要堅持因地制宜、分類指導。要面向市場，發揮優勢，拓寬思路，廣辟集體經濟增收的來源渠道，積極探索村級集體經濟發展壯大的有效形式，樹立多產業并舉、多產業并進觀念，積極推進鄉村兩級招商引資，充分開發利用資源，加大招商引資力度，積極創造條件引進企業，吸引他們把資金、項目投向農村，發展壯大集體經濟。對鄉鎮村隊招商來的企業要及早進行規劃，加強管理，不能隨意建設、遍地開發，要集中入駐工業園區。同時，要認真研究制定關于鄉鎮村隊招商來的企業入駐工業園區的管理辦法，以規范鄉鎮村隊招商引資工作，保護、調動鄉鎮村隊招商引資的積極性。二要堅持思想創新、科學發展。要進一步解放思想，勇于創新，加快建立有利于村級集體經濟發展的管理體制和運行機制，著力提升基層組織發展集體經濟的能力和水平，實實在在地推動村級集體經濟發展壯大。要堅持從本地村情、農情出發，適合發展什么就發展什么，也就是說，宜工則工，宜農則農，宜商則商，不搞“一刀切”。要鼓勵各村圍繞農業資源開發、特色農產品加工等，采取多種方式，與工商企業、農業產業化龍頭企業、農村經濟合作組織等合作發展，實現城鄉優勢互補、村企資源互動，拓寬村級集體經濟發展的路子。要選準項目、選好產業，一任接著一任干，特別是要注意把握和防范各種風險，嚴格控制發生新的債務。三要堅持以村為主、政府扶持。發展村級集體經濟必須依靠村級自身的努力，充分尊重農民意愿，充分發揮資源優勢，增強自身的造血功能。對集體經濟相對薄弱的村，各部門、各單位要主動結對，開展幫扶。要從發展思路、規劃、項目、資金等方面千方百計給予支持幫助，幫助其逐漸步入良性發展的軌道。四要堅持強化監督、依法管理。要切實加強對村級集體經濟的監督管理，進一步規范村級集體經濟收、管、用的制度和辦法，健全監督機制，促進集體資產的保值增值，切實保護和發揮好農民群眾發展壯大村級集體經濟的積極性和創造性。

（五）要在城鄉公共服務上實現新突破。統籌城鄉發展的根本著眼點和落腳點，在于促進發展、改善民生。要圍繞10項民生計劃的實施，著力改變我區農村社會事業發展滯后的問題。水務局要堅持不懈地抓好農田水利建設，加快實施中北部重大土地整理、中糧節水灌溉、黃河金岸水系工程等重點水利項目，為現代農業發展打下基礎。林業局要大力開展“生態招商”，抓好重點林業項目，全面完成造林任務，進一步改善生態條件。交通運輸和口岸管理局要抓好濱河大道連接線工程、農村道路通達工程等重點道路工程建設，進一步改善城鄉通達深度和服務水平。教育體育局要進一步鞏固提高“兩基”和“普高”成果，創新城鄉學校對口支援工作機制，全面完成農村中小學校舍安全工程建設。衛生和人口計劃生育局要重點抓好**人民醫院住院部綜合樓建設，加快基層衛生室標準化建設，落實婦幼“四免一救助”政策，進一步健全城市社區和農村衛生服務體系，推進農村人人享有均等化醫療衛生服務。商務和文化旅游局、教育體育局要繼續加大公共文化體育設施投入力度，重點抓好黃河金岸水系、紅柳生態園、羅家園、石嘴子黃河古渡、回鄉風情、北農場體驗游等旅游項目建設，完成32個“農家書屋”建設，在自治區率先實現村級“農家書屋”全覆蓋；大力開展文化示范村、文化示范社區、文化示范單位等創建活動，讓更多文化成果惠及廣大農民。民政局要切實做好城鄉居民最低生活保障工作，逐步提高低保保障面和補助標準，按時發放落實低保資金，不斷擴大低保覆蓋面。同時，要重點完成老年公寓和老年活動中心建設并在建市50周年大慶前投入使用。衛生和人口計劃生育局、人力資源和社會保障局要積極對接國家新醫改、新農保政策，積極爭取自治區新型農村養老保險試點政策，探索建立城鄉醫療保險、養老保險關系轉移接續辦法，加快推進城鄉居民醫療保險、養老保險一體化。

（六）要在推進城鄉改革上實現新突破。改革創新是推進統籌城鄉發展的動力源泉。要按照統籌城鄉發展的要求，突出重點，統籌兼顧，扎實推進農村各項改革，在重點領域和關鍵環節取得新突破。要推進體制機制創新，圍繞打造統籌城鄉試驗區目標和“三個集中、三個共享、三個轉變”，加快探索建立城鄉一體的規劃管理機制、基礎設施建設機制、就業創業培訓機制、戶籍管理機制、社會保障機制、公共服務機制等，為全區統籌城鄉發展創造經驗，作出示范。以試點為依托，深入挖掘，向全市、全自治區乃至全國推廣。要積極推進土地承包經營權流轉，農牧局要及時總結和推廣“中糧模式”，加快土地流轉步伐，健全流轉市場，規范流轉管理和服務，大力發展多種形式的適度規模經營。當然，在推進土地流轉過程中，要充分尊重群眾意愿，做好群眾工作，堅持依法自愿有償的原則，絕不能搞強制流轉，切實維護群眾的切身利益。要有序推進農村土地管理制度改革，國土資源分局要全面完成農村集體土地所有權證確認工作和年度城鄉建設用地增減掛鉤試點任務。要大力推進農村金融改革，財政局要積極探索建立和完善農村金融服務體系和機制的有效方法，不斷創新完善農村融資模式，力爭建成1個村鎮銀行，切實解決好農村融資難問題；要健全和完善農業政策性保險制度，逐步形成農業重大風險災害轉移分攤機制。

三、齊抓共管，確保統籌城鄉和農村工作落到實處

今年統籌城鄉發展和農業農村形勢嚴峻，任務艱巨。我們要進一步提振做好統籌城鄉發展和農業農村工作的信心，加強和改進農村黨的建設，提升黨領導統籌城鄉發展和農業農村工作的能力和水平，為統籌城鄉和農業農村發展提供堅強的保證。

一要加強組織領導。推進統籌城鄉發展和農業農村工作，需要凝聚各方面智慧，動員各方面力量。各部門、各單位都要明確自身在推進統籌城鄉發展和農業農村工作中的職責和任務，各司其職，各負其責，齊抓共管，特別是在制定發展規劃、安排建設投資和事業經費時，要充分考慮“三農”工作的新要求，更多地向農村傾斜。區統籌城鄉發展工作領導小組要抓好綜合協調、工作指導、調查研究和督導檢查，創造性地開展工作。各有關部門要自覺融入“三農”工作大格局中，抓緊細化實化政策,該出的措施早出臺、該爭取的政策早爭取、該落實的項目早落實,盡快發揮政策和項目資金效力。各級領導干部要進一步強化為農服務意識，貼近基層，貼近農民，為農民群眾多辦事、辦實事、辦好事，努力形成統籌城鄉發展和農業農村工作的強大合力。

二要狠抓政策落實。當前，中央、自治區、市出臺的一系列政策措施，為我區統籌城鄉和農業農村發展提供了絕好的機遇。我們一定要樹立強烈的機遇意識和競爭意識，把推進工作的好思路、加快發展的好想法，變為可行的規劃，變為具體的項目，爭取得到國家、自治區、市更多的資金和政策支持。各部門、各單位要繼續落實好中央1號文件、國發〔2007〕38號和〔2008〕29號、寧政發〔2009〕134號和《國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》等一批有利于我區發展的政策文件精神，全面落實好自治區各廳局出臺的配套支持文件，扎實做好統籌城鄉重大項目論證、儲備、編制工作，積極開展申報、落實、實施工作，用好用足用活政策，以項目爭取支持，以項目推動發展，以項目增強后勁。發改、財政、農牧等部門要密切配合，對爭取到的涉農項目資金要進行“打包”整合、“捆綁”使用，切實提高資金使用效益。

三要強化基層組織。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要順應夯實黨執政組織基礎的新要求，把基層黨組織在組織領導、政策引導、發動群眾等方面的優勢同專業合作經濟組織在技術、信息、市場上的優勢結合起來，創新組織設置形式，推行支部建在產業鏈上，以黨組織創辦、領辦等方式，做大做強做活專業合作經濟組織，推動農村經濟發展。要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，結合村“兩委”班子換屆，注重從農村合作社、企業負責人及大學生“村官”等優秀人才中選任村干部，選好配強鄉村黨組織領導班子,著力提高村干部發展經濟和公共服務管理能力，建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行，能夠擔當重任的村干部隊伍。對那些班子軟弱渙散、關鍵時刻站不出來甚至起“反作用”的干部，要堅決果斷進行調整。要強化基層干部的教育培訓，切實解決他們有想法、沒辦法，有干勁、不會干的問題，不斷提高基層干部領導科學發展、駕馭市場經濟、開展群眾工作、維護社會穩定的能力。

四要完善社會管理。結合農村經濟發展方式、社會管理方式和農民生產方式、生活方式的轉變，大力推進農村社區化建設，不斷加大基礎設施和配套設施建設，建立健全服務體系，開展便民服務和文化活動，努力建設環境優美、服務到位、管理有序、文明和諧的新型農村社區。要順應發展農村基層民主的新要求，大力推進黨務政務公開，規范村級民主決策、民主管理、民主監督，把基層組織的工作重心轉到加強民主管理、優化發展環境、服務農民群眾、維護社會穩定上來，建立健全村民自我教育、自我服務、自我管理機制。要結合小城鎮和大莊點建設，加強農村社區管理，搭建農村社區綜合服務平臺,創新管理模式和管理機制,整合各方資源,為廣大農民提供更加便利高效的服務。要深入開展法制宣傳教育，加強矛盾糾紛排查化解，認真做好群眾工作，切實把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態。要加強農村社會治安綜合治理，完善農村治安防控體系，深入開展平安創建活動，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保農村和諧穩定。

五要轉變工作作風。今年統籌城鄉發展試點和農業農村工作的目標任務已經明確，能否實現，關鍵是要狠抓落實。不抓落實，再好的思路和政策措施，都會大打折扣。要堅持不懈地弘揚**精神，嚴格落實一線工作法，推廣深化“三個評比會”，不斷完善績效評估、末位淘汰、行政問責等制度，對各項既定工作要定職責、定任務、定時限、定標準。繼續實行區級領導、部門包抓重點工作責任制，狠抓督查，嚴格考核，嚴明獎懲，特別對重點項目、重點工程要完善健全月督查通報、季度評比分析等推進機制，確保各項重點工作任務落實到位，工作推進到位。

同志們，做好今年統籌城鄉發展試點和農業農村工作，意義重大，任務艱巨。我們要進一步解放思想，搶抓機遇，銳意進取，務實苦干，迎接新挑戰，戰勝新困難，努力推動我區統籌城鄉發展和農業農村工作取得新成效，以優異的成績向建市50周年獻禮。