市委農村工作大會發言稿

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一定要以強烈的責任感和使命感，同志們今年的三農”工作任務更艱巨、責任更重大。準確分析判斷形勢，牢牢掌握工作大局，以更加優異效果為“三農”工作再上臺階做出新的更大的貢獻。

總結懲辦和安排部署“三農”工作，這次市委農村工作會議的主要任務是深入貫徹落實中央、省委一號文件和中央、省委農村工作會議、市委五屆十五次全會精神。依照高位求進、加快發展”工作基調，進一步動員和組織全市干部群眾堅定信心，克難攻堅，感恩奮進，全力開創“三農”工作新局面。會上，王菲副書記、興德常委將作重要講話，請大家抓好貫徹落實。下面，先講三點意見。

一、砥礪奮進。2010年度全市“三農”工作值得充分肯定

亮點紛呈。面對自然災害極為嚴重、搶險救災任務十分艱巨的嚴峻局面，2010年我市“三農”工作效果顯著。面對農產品市場價格異常波動、農業生產利息不時攀升的嚴峻挑戰，面對外部環境非常復雜、制約農業農村因素明顯增多的嚴峻考驗，市委、市政府審時度勢、堅強領導，全市上下齊心協力、攻堅克難，取得了極不尋常的顯著成績。一產業增加值76.52億元，增長4.6%農民人均純收入4036元，增長15.9%增幅居全省前三位；糧食總產144.4萬噸，遭受特大暴雨洪災的情況下連續7年實現增產；全面完成畜牧業百億工程；轉移和輸出農民工85.8萬人，勞務總收入實現58.27億元。市首次有兩個縣區（蒼溪縣、利州區）被懲辦為全省“三農”工作先進縣區。

（一）農村災后重建任務基本完成。依照“三年任務兩年基本完成”要求?？偼顿Y100.55億元，年前已基本完工；由黑龍江、浙江等外地援建的災后重建援建項目，投入資金103億元，年前全面完成對口援建，取得了農村災后重建的決定性勝利。全市防汛搶險救災及洪災后重建工作扎實開展，截至今年1月底全市需重建的7821戶洪災損毀農房已全部重建完工。

（二）現代農業示范園區建設競相發展。去年我市新建的10個園區共整合國家項目資金8.7億元(畝平達到7189元)吸納社會投入6.8億元。核心園區產業基地總面積達到30.5萬畝，所覆蓋農戶人均純收入近6000元，比非園區農民年人均純收入高出2000元。市現代農業示范園區建設已呈現競相發展、又好又快發展的良好勢頭。

（三）生態小康新村建設整體成片推進。去年全市生態小康新村建設啟動建設了7個示范片（其中2個省級示范片、1個市級示范片、4個縣區級示范片）200個村、4萬戶生態小康戶。其中整合項目投入5.7億元、農戶投入7.4億元。蒼溪、元壩兩個省級新農村示范片通過省年度考核被評為優秀等級。結合農村風貌塑造，大力開展了512農房重建后撤除危舊房專項整治工作和城鄉環境綜合治理，完全整治了鄉村環境，城鄉居民的生產、生活環境大為改善。

（四）七絕”和“劍門關土雞”品牌打造初見效果。出臺了鼓勵品牌整合、扶持領軍龍頭企業等一系列政策性文件。廣泛開展了各項推介、推廣活動，特別是勝利舉辦了七絕”暨“劍門關土雞”成都展示會。目前，七絕”產品的外簽銷售合同金額達8億元，七絕”經濟社會效益已經凸顯；劍門關土雞”土雞簽約項目17個，簽約項目金額7.65億元。申報的劍門關土雞農產品地理標志已通過農業部專家組現場檢查驗收。

（五）特色產業發展勢頭強勁。全市特色種植業基地面積增加12萬畝。蒼溪縣已建成中國紅心獼猴桃、雪梨之鄉，青川縣已建成中國重要的黑木耳基地縣，沿白龍湖庫區已建成中國油欖橄生產基地，旺蒼縣已建成重要的有機富硒富鋅綠茶基地，朝天區已建成反季節蔬菜和朝天核桃生產基地，劍閣縣已建成優質煙葉生產基地。林業綜合開發快速發展，實現林業產值50億元，同比增長16.9%全市共培植規模和適度規模養殖戶達3.5萬戶，畜禽規?；B殖比重提高了5個百分點，首次達到50%以上，已初步實現畜牧生產由分散養殖向適度規模養殖轉變，元壩區創建的種養結合循環模式”全省推廣。

（六）農業產業化經營水平強力提升。去年。銷售收入增長21.32%專合組織新增22家。龍頭企業建設規范化示范基地105萬畝，帶動農戶43.65萬戶，占全市總農戶的65.15%全市農產品加工企業產值占工業總產值的38.7%蒼溪縣、元壩區被表彰為“全省農業產業化工作先進縣”

（七）助農增收、致富還貸”行動效果明顯。各地通過對“512地震受災農戶進行還貸規劃。增強了受災農戶致富還貸能力。全市90%以上的受災農戶依照規劃已達到五個一”目標，全市農村居民農房重建共發放貸款40.29億元，收回貸款18.65億元，占發放貸款總額的46.3%此項工作作為創新工作受到省委、省政府的高度肯定。

（八）農村基礎設施建設繼續加強。去年是市年度農業基礎設施建設投入最大的一年。規范農田建設資金2.08億元。整治渠道1100余公里，修建各類供水工程1.7萬余處，基本解決了153.19萬受災群眾飲水問題和26.96萬人的飲水平安問題。整治病險水庫5座、震損水庫494座，并在去年我市多次強降雨過程中經受住了嚴峻考驗。改造中低產田土11.2萬畝，改良土壤質地3.5萬畝。建成農村通鄉油路（水泥路）1580公里，通村公路2160公里。新建戶用沼氣4.8萬口。生態建設進一步加強，國家森林鄉村創建工作取得明顯效果，市長馬華在第七屆中國鄉村森林論壇專題演講的創森“模式”引起了廣泛關注和一致好評，全市森林覆蓋率提高0.6個百分點，達到53.2%市榮獲“李冰”杯二等獎，水利、農業、林業、交通、農機、國土、農建7個項目均獲得全省2010年度農田水利基本建設考核前三名。

（九）惠農政策和民生工程實施效果良好。去年全市對種糧農民進行了糧食直補2476萬元、綜合直補19916萬元、良種補貼1476萬元、農機具購置補貼8400萬元。市率先對優撫對象、五保戶、三孤人員和城鄉低保戶發放一次性臨時價格補貼3547.11萬元。當年爭取財政扶貧資金9100萬元。170個村開展了貧困村村級發展互助資金項目。農村低保與扶貧開發“兩項制度”有效銜接、扶貧連片開發推進新村建設、革命老區連片開發等試點工作有序推進，當年扶持11萬余農村貧困人口改善生產生活條件。爭取亭子口水利樞紐工程移民資金到位6.6億元，實現搬遷安頓1974戶、6861人。

為全面完成“十一五”規劃確定的農業農村發展目標畫上了一個圓滿句號。過去的5年，2010年“三農”工作取得的巨大成果。新農村建設日新月異，特色產業發展效果顯著，基礎設施大大增強，城鄉環境日益優美，農村改革全面深化，社會化服務體系不時完善，農村經濟繼續穩定發展，農村居民收入顯著提高，農村社會事業全面進步，為“十二五”布好局、起好步奠定了堅實基礎。為此，向全市農業和農村工作戰線的同志們表示衷心的感謝！

來之不易，2010年農業農村發展取得了顯著成果。應該倍加珍惜、認真總結。歸納起來，主要是做到五個更加”一是各級黨委政府更加重視。市委、市政府不時優化農業農村發展環境，不時加大“三農”支持力度，不時加強農業的基礎地位，始終把“三農”作為工作的重中之重”始終抓緊抓實不放松。各級黨委、政府一把手親自安排安排，各分管領導撲下身子具體抓落實，為“三農”工作堅持繼續發展的好形勢提供了堅強的組織保證。二是各方協同更加有力。依照市委、市政府對“三農”工作的安排安排，各級各部門開展了卓有效果的工作。綜合部門加強統籌協調，農口各部門恪盡職守、銳意進取，涉農其他部門大力配合，三農”戰線干部職工和科技人員迎難而上、負重拼搏，社會各界傾心支持，形成了共同推進農業農村發展的強大合力。三是抗災救災更加有序。市是旱、澇為主的自然災害頻發區，經過臨時以來的抗災救災工作，已形成一套科學防災、主動避災的工作機制，根據災害發生趨勢有效應對，做到有序抗災、高效救災，最大限度減少災害損失。去年我市有效應對了三次特大洪災并順利完成洪災后災后重建。四是工作思路更加創新。堅持用工業的理念抓農業，不時創新體制、機制，采取新措施、新辦法，大抓項目，大抓整合，大抓統籌，為在新農村建設、園區建設、七絕”品牌整合、山區林業綜合開發、畜牧產業發展等諸多方面取得突破性進展發明了條件，農業農村發展活力明顯增強。五是管理機制更加完善。根據我市“三農”工作的特點，依照科學發展觀和正確政績觀的要求，市探索并推行了農村經濟工作目標考核管理體系，形成了行之有效的農村工作管理體制，嚴格監督檢查，為強力推進“三農”起到很好的推動作用，有效調動了三農”工作的主動性與積極性，呈現出你追我趕的良好工作局面。

也要清醒地看到市“三農”工作正處于爬坡攻堅的關鍵時期、搶抓機遇加快發展的加快時期、城鄉統籌發展的強化時期，肯定我市農業農村工作取得佳績的同時。新形勢下仍存在不少困難和問題。一是農業基礎設施依然單薄，靠天吃飯的格局遠未根本改變，水仍是制約農村經濟發展的主要矛盾；二是整體貧困、全方位貧困仍然是市農村的基本現狀，如何增加收入解決農村貧困仍是面臨的重大課題；三是特色產業規模小、原材料供應難、龍頭帶動能力弱，主導產業遠未形成農民增收的支柱產業，如何有效提升農業產業化經營水平仍是艱巨任務。面對困難和問題，要快馬加鞭進一步做好今年各項工作。

二、三化同步”努力開創“三農”工作新局面，高位求進。

農業現代化建設必需牢牢掌握的客觀規律，黨的十七屆五中全會明確提出了工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”重大任務?；亓加窀笨偫碓谥醒朕r村工作會議指出：三化同步”豐富和發展了重中之重”統籌城鄉、兩個趨向”等重要思想。順應農業農村發展新變化新趨勢的肯定要求，國經濟社會發展的重大原則，謀劃“十二五”時期農業農村發展新思路新舉措的重要遵循。結合中央、省委農村工作會議及中央、省委1號文件精神，今年我市農業農村工作的總體思路是以科學發展為主題，以加快轉變農業發展方式為主線，以繁榮農村經濟、增加農民收入、建設社會主義新農村為首要任務，以新農村成片推進、現代農業示范園區建設、七絕”品牌打造為抓手，堅持統籌城鄉發展基本方略，依照“大興水利強基礎、爭取投入添后勁、狠抓生產保供給、助農增收惠民生、深化改革添活力、著眼統籌促發展”工作思路，工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，努力促進農民繼續增收、農業繼續發展、農村和諧進步，加快建設農民幸福生活的美好家園。力爭農民人均純收入增長12%以上，農業增加值增長4.5%以上；糧食總產穩定在147萬噸以上；畜禽規模養殖比重達到55%提高5個百分點；農業產業化經營組織帶動農戶面達到61%森林覆蓋率和城鎮化率分別達到53.6%35.8%為此，要重點抓好以下工作。

（一）著力現代農業示范園區建設。市現代農業產業基地建設正處在擴大規模、提升質量、完善機制、提高效益、加快推進的關鍵時期。從近年來的實踐看，以現代農業示范園區為抓手，強勢推動產業基地建設是一條行之有效的方法，對提高產業基地的設施化、品牌化、組織化、集約化、社會化服務和科技化起到重大作用，必需長抓不懈，抓出成效。主要抓好五個關鍵：一要優化產業區域布局，構建現代農業產業體系。依照“三大”優勢主導產業和“六大”特色效益農業，調整結構，合理布局，加快主導產業培育，形成特色突出、優勢明顯的產業帶和集中區。二要繼續抓好現代農業示范園區建設，形成具有引領產業基地創新提高作用的產業集聚區。繼續堅持“建園區帶基地、興產業促增收”發展路子和“多園一業、塊狀覆蓋”園區建設模式，依照“啟動一批、提升一批、滾動發展、繼續推進”工作思路，新啟動建設10個園區，繼續提升完善已建的31個園區。三要大力推進基地規范化生產，促進產業基地質量與效益偏重發展。抓好農、林、畜產品生產規范的推廣，用規范規范農戶種養行為，建立健全農產品生產過程記錄、產地準出、市場準入制度。今年新建規范化基地20萬畝，規范化生態養殖小區65個，森林蔬菜規范化基地10萬畝。大力推進土雞繁育體系建設，打造一批規范化養殖示范場（基地）四要大力發展循環農業，提高產業基地的集約化水平。發展循環農業首先要在現代農業示范園區突破，并著力構建種養平衡、農牧互動、生態循環、環境友好的產業發展體系，實現生態效益、社會效益和經濟效益的統一。要堅持農業資源利用與生態環境維護相適應，把養殖小區建設與標準農田、高效林地建設等結合起來，重視在新村建設中統一規劃建設規范化規模養殖基地。要大力發展立體農業種植，提高耕地、林地利用率。五要完善服務體系，強化產業基地科技支撐。要加強種養技術服務體系建設，深入開展農業科技大示范、大推廣、大培訓“三大行動”大力開展新品種、新技術、新模式、新機制“四新”示范，著力推進良種、良法、良壤、良制、良機“五良”配套，切實開展糧油高產創立。抓好良種繁育體系建設，力爭今年產業基地良種覆蓋率達55%以上；要加強植物病蟲害和動物疫病防控體系建設，建設網絡健全、隊伍穩定、保證有力、處置高效的疫病防控體系；要加強質量監管體系建設，建立健全產業基地農畜產品質量平安可追溯制度，嚴格生產、加工、流通等環節的全程監管；要加強市場營銷體系建設，高度重視發揮專業市場、物流中心、鄉村超市和營銷大戶等龍頭對基地建設的帶動作用，以國家“新網工程”建設為抓手，建設農產品銷售網絡和物流體系。

（二）著力生態小康新村示范片打造。省委、省政府著眼于促進農民繼續增收、縮小城鄉差異、實現全面小康目標作出的戰略決策。生態小康新村建設，市通過近幾年開展社會主義新農村建設的勝利探索，并被省委、省政府作為全省建設新農村的三種模式”之一在全省推廣。要繼續扎實推進生態小康新村建設，依照全域、全程、全面小康要求，促進新農村建設與新型城鎮化互動發展。積極探索建設有規模、多功能、現代化、高效率、開放性的新農村綜合體”大力實施“4+1新農村成片推進工作，即連片推進現代農業產業基地、整體推進基礎設施、分類推進村莊村落、配套推進公共服務建設、同時加強村級班子和新型農村合作組織建設。繼續抓好2個省級示范片、1個市級示范片和7個縣區示范片建設；新啟動建設200個生態小康新村、4萬戶生態小康戶并納入新農村示范片。適合發展旅游的新村，建設旅游接待設施，發展觀光農業、鄉村旅游等，開辟農民增收渠道。

（三）著力農田水利基本建設。第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎性、戰略性，要深刻認識新時期水利的戰略定位，把水利工作放在更加突出的位置來抓。一是大力推進水利發展建設。把水利建設作為農業基礎設施建設的優先領域，統籌規劃，全面安排，凝聚全社會力量，形成治水興水合力。要抓好亭子口水利樞紐及灌區一期、升鐘灌區二期等重大水利工程項目建設；要加快以微型水利工程和山坪塘為主要內容的五小”工程建設、渠系工程配套建設、節水技術推廣等，大力提高有效灌面。圍繞糧食生產重點縣、現代農業產業基地，建立資金整合機制，著力打造園區建設、新農村建設、小農水重點縣、水利現代化灌區等示范樣板，帶動全市農業基礎設施建設上臺階；要抓好民生水利建設，確保2013年解決規劃內農村人口飲水平安；抓好資源管理，做好水利普查工作；抓好防汛抗旱工作，加快推進中小河流治理、山洪災害防治，著力推進主要河流、重點河段堤防工程建設，抓緊我市山洪防治及防汛預警指揮系統建設。二是加快推進農田基本建設。抓緊制定全省實施“建設1000萬畝高標準農田”建設規劃，大力改造中低產田土。達到水網、路網、田網配套，實現農田排灌能力、土壤培肥能力、農機作業能力“三力”提升的10萬畝高標準農田建設任務。三是抓好農村設施建設。建設通村公路600公里，硬化村道公路400公里。進一步抓好農機新裝備與新技術推廣。四是加強農業生態建設和保護。圍繞建設“生態”目標，以創建國家“森林鄉村”為抓手，有效推進低碳發展，繼續抓好林業重點工程建設，深入推進“五位一體”國土綠化。堅持抓好水土流失綜合治理。加強以農村戶用沼氣為主的農村能源建設。完成營造林30萬畝，治理水土流失面積185平方公里，新建農村戶用沼氣池2萬口。

（四）著力領軍龍頭企業培育。市委、市政府提出了七絕”和“劍門關土雞”發展戰略，雖已取得了初步效果，但仍處于起步階段。農業產業化經營工作中，要重點圍繞“七絕”和“劍門關土雞”做好文章。一要抓好龍頭特別是七絕”和“劍門關土雞”領軍龍頭企業培育。把培育引進龍頭企業作為農業產業化經營的重中之重，與“工業強市”戰略有機結合，配套推進，實現加速擴張，加速形成產業優勢、品牌優勢、市場優勢。新增規模以上龍頭企業10家，新引進競爭力強的龍頭企業7家，新培育億元以上龍頭企業2家，推薦申報國家級龍頭企業1家，新增省級龍頭企業4家，農產品加工率提高3個百分點以上。二要抓好農民專業合作經濟組織發展。依照“加快培育一批、積極規范一批、著力提升一批”思路，完善組織機構，健全管理制度，落實扶持政策，加大培訓力度，強化指導服務，依法推進農民專業合作社又好又快發展。力爭新增省級示范專合組織4家。三要抓好利益聯結機制。要著力引導龍頭企業、專合組織與基地、農民建立緊密的產銷聯系機制和盈余返還機制，通過完善利益聯結機制，突出發揮好龍頭帶動農民發展現代農業和持續增收的兩個帶動”作用，有效提高農民的組織化程度。切實防止因政策引導、工作指導不當而造成現代農業發展起來了農民都被動地“擠”進來了產業基地建起來了農民都被動地被“轉”進來了工作中，不要把重點放在單純引進而無任何輻射帶動作用的業主，特別不能以財政資金、優惠政策去引進對農民只有競爭沒有帶動的業主。四要抓好品牌整合與建設。要圍繞“七絕”精心做好產品形象設計，推進品牌整合，強化宣傳促銷，提高產品知名度和美譽度。鼓勵、扶持龍頭企業和農民專業合作社爭創中國著名商標、中國知名品牌、著名品牌和農產品地理標識產品，積極發展產業基地無公害農產品、綠色食品、有機食品。指導和協助有潛力的產業基地和龍頭企業做強做大，打造品牌。

（五）著力集中連片扶貧開發。5.12地震加重了農村貧困水平，加大了貧困面，今后5年的扶貧攻堅任務將更加艱巨。推進基本公共服務均等化，減少絕對貧困、緩解相對貧困的有效途徑。要牢牢掌握國家支持革命老區、集中連片貧困地區扶貧開發的重大機遇，抓緊編制實施“十二五”革命老區發展規劃、秦巴山區連片扶貧開發規劃、十二五”扶貧專項規劃、地震災后發展振興規劃和農村扶貧開發實施方案，提高基本公共服務保證能力，推動農村各項社會事業的大發展。一要切實抓好新時期扶貧開發工作。要繼續堅持開放式扶貧方針，積極爭取和充分利用革命老區、集中連片貧困地區和地震重災區扶貧政策，大力實施新村扶貧、勞務扶貧、產業扶貧、社會扶貧和其它扶貧項目，繼續抓好貧困村村級發展互助資金項目，積極創新扶貧開發機制，著力構建大扶貧格局，不時提高扶貧開發水平。二要優先發展農村教育事業。堅持公共教育向農村傾斜，鞏固“兩基”效果，提高基礎教育水平。要重視學前教育，切實解決農村幼兒“入園難”問題。大力實施職業教育攻堅，落實好職業教育的免費政策，擴大職業教育規模，阻斷貧困的代際傳送。大力開展技能培訓，培育“有文化、懂技術、會經營”新型農民。三要積極促進就業。大力發展勞務經濟，繼續鞏固擴大轉移輸出規模，加強農民工就業技能培訓，提高就業能力，改善就業結構，挖掘增收潛力。四要加快建設覆蓋城鄉居民的社會保證體系和社會救助體系。要切實做好扶貧開發和農村低保制度的有效銜接，做好應保盡保、應扶盡扶。要推動農村基本養老安全、農村基本醫療平安和社會救助的統籌發展，保證群眾的基本生活。要落實優撫政策，發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業，妥善解決好軍烈屬等的基本生活問題。繼續抓好農村養老敬老院建設，確保農村老人“老有所養”五要加強農村三級醫療衛生服務網絡建設。要抓好農村衛生服務機構規范化、規范化建設，確保每個行政村都有一個衛生站（室）要提高醫護人員業務素質和技能，加大重大疾病的防控工作，做到硬件全覆蓋、服務上水平、管理一體化，實現“小病不出村”目標。六要抓好移民及以工代賑工作。加快推進亭子口工程移民，繼續抓好移民后扶，推進移民區產業發展。開展好以工代賑項目的爭取與實施。七要加強氣象預測、預報預警、農業氣象、人工影響天氣工作。增強防災、避災和減災能力。八要加強農村文化設施、廣播電視和體育設施建設。建設好圖書館、文化站、文化活動室，實現廣播電視“村村通”不時滿足信息化、鄉村化進程加速背景下廣大農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。九要完善農村計生管理服務體系和利益導向政策。穩定低生育水平，努力提高人口素質。

推進農村體制機制創新。一是繼續抓好統籌城鄉改革省級試點工作。重點在統籌城鄉建設規劃、產業發展、基礎設施、公共服務、勞動就業、社會管理上取得突破，六）著力深化農村改革。加快構建“三化”聯動，城鄉一體發展新格局。二是繼續推進水利體制改革。要加快水資源管理、水利工程建設、基層水利服務體系和水價體制等改革創新，基本建成有利于水利科學發展的制度體系。推進水利投融資體制改革，建立以公共財政投入為主渠道臨時穩定增長的水利投入機制，完善水資源有償使用制度。三是加快實施以農村土地使用權為主的資源轉化戰略。抓緊展開農村土地、水面、宅基地、集體非農建設用地等資源的確權、登記、頒證工作，堅持自愿、有償原則，進一步完善土地承包權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營。積極穩妥推進農村土地流轉，完善農村集體經營性建設用地流轉和宅基地管理機制。四是健全完善基層農技推廣服務體系。依照有利于業務指導，有效管理、公益性職能履行的要求，推行縣級行業行政主管部門管理為主的管理體制，健全基層農技推廣機構規范化管理制度。五是發展農村小型金融組織和小額信貸。健全農業平安制度，改善農村金融服務。六是加強小城鎮建設。深化戶籍制度改革，大力發展勞務經濟加速推進城鎮化進程。

扎實推進農村工作各項措施大落實。各級黨委、政府要依照中央提出的強農惠農的思想認識只能增強不能削弱、強農惠農的政策力度只能加大不能減少”要求，七）著力加強領導落實責任。站在全局和戰略的高度，打好“三農”工作總體戰。一是加強對農村工作的領導。各級黨委、政府要始終把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，緊緊抓住農村改革發展的關鍵問題，努力在農村制度建設上取得新突破，強化農業基礎上取得新進展，改善農村民生上取得新成效，認真履行組織領導責任。二是加大對“三農”投入。強化涉農項目資金整合和財政支農資金預算，確保本級財政支農投入增長不低于上年財政收入增長幅度。加大各專項規劃和“十二五”總體規劃的銜接，力爭更多農業項目進入總體規劃。積極與國家部委、省級有關部門做好對接，做好項目儲藏、申報、實施和管理工作。鼓勵支持各項社會資金投入農村開發。認真落實各項農業生產扶持政策和加大對農民直接補貼的政策，擴大政策性農業平安試點，建立健全對“三農”支持維護制度。三是加強基層組織建設。大力開展“助農增收、致富還貸”行動，抓好“掛、包、幫”活動。全面推行鄉鎮任期目標責任制，實行任前目標承諾、任中嚴格考核制度。強化以農村黨支部為核心的村級組織配套建設，加強農村干部和人才隊伍建設，加強農村黨風廉政建設，健全農村集體資產、資金、資源管理制度。高度重視農村社會穩定工作。完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，夯實農村信訪和穩定的基點，把解決信訪、穩定的基礎放在鄉、村兩級。四是加強督查考核。依照科學發展觀和正確政績觀要求，建立職能明確、權責一致、運轉有序的農村工作管理體制，把“三農”工作作為考核各縣區領導班子績效的重要內容，完善考核指標體系，嚴格監督檢查，建立工作進度定期通報和工作業績考核評比制度，同時要繼續懲辦獎勵“三農”工作先進單位和個人。

三、突出重點。切實抓好當前工作

抓緊安排布置今年的工作，一是圍繞市委農村工作會議的要求。早落實、早行動，特別是要抓好一季度的工作，開好局、起好步，努力實現開門紅。

扎實做好大春備耕工作。進一步實施好新一輪“菜籃子”工程，二是抓好各項農業生產。要搞好春季作物田間管理。保證市場有效供給。采取有力措施，做好煙葉移栽準備工作。強化農資價格監管，嚴厲打擊坑農害農行為。精心準備茶·有機·低碳國際學術研討會，確保會議圓滿勝利。

緊密結合工程項目，三是快速推進春季植樹造林。搶抓植樹造林有利時節。廣泛動員社會力量，切實抓好今春植樹造林工作，并及時查漏補缺、完善提高，確?！皣疑粥l村”創建一舉達標。

完善突發動物疫情應急機制，四是切實加強重大動物疾病防控。完善重大病蟲害防控預案。加大動物疫病的監測力度。做好應急隊伍建設和相關技術、物資的貯藏工作，提高動物產品平安水平，確保全市清凈無疫。

消除火災隱患。認真落實防火責任制，五是扎實搞好森林防火工作。各地要加大隱患排查。強化火情監測。

抓緊啟動實施今年的農業園區建設，六是大規模開展農田水利基本建設。著手生態小康新村建設規劃布局。