縣長在住房改建專題會講話

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積極行動起來，同志們切實抓好我縣農村無房戶建房和改造農村貧困農戶茅草房住房建設工作意義深遠。一定要按照縣委、縣政府的要求。認真落實各項措施，相互配合，共同努力，扎實開展工作，確保全縣改建茅草房住房任務的全面完成，為改變農村貧困落后面貌作出貢獻。

并請各鄉鎮、縣機關各部門主要負責同志及相關同志前來參與，縣委、縣政府專門召開今天這個會議。說明會議十分重要。會議的主要任務是傳達貫徹地區有關精神，安排安排我縣農村貧困戶茅草房住房改建工作。主要目的講清抓好農村貧困戶茅草房住房改建工作的意義，明確工作目標、任務、措施、要求，動員全社會的力量，統一思想，統一認識，統一行動，扎實推進全縣農村貧困戶茅草房住房改建工作。下面，結合實際，講幾點意見。

一、提高認識，統一思想。

消滅貧窮，社會主義的根本任務是解放和發展生產力。消除兩極分化，最終達到共同富裕。這就明確地告訴我中國共產黨領導全國人民進行社會主義革命和建設，目的使國家日益富強，百姓過上殷實富裕的生活。解放五十多年來，黨領導全國人民經過艱苦不懈的努力，取得了輝煌的建設成績。特別是黨的十一屆三中全會以來，通過改革開放，國的綜合國力日益增強，人民生活水平大幅度提高，總體達到小康。但是應清醒地看到發展是不平衡的一些邊遠貧困的地方，還有不少群眾生活在十分艱難的環境中，過著十分貧窮的生活，吃的粗茶淡飯，住的茅草房、杈杈房，有的甚至住巖洞、窩棚。據調查統計，全縣住茅草房的貧困農戶還有11641戶，住巖洞、窩棚、杈杈房的無房戶還有6084戶。這種狀況，不能不引起各級黨委、政府的高度重視，不能不引起我廣大黨員、干部職工的深思。

既是黨的根本宗旨，全心全意為人民服務。又是一切工作的動身點和落腳點。修建農村無房戶住房和改造農村貧困農戶茅草房住房工作，地委、行署2011年擬辦的十件實事”之一，也是縣委、縣政府開發扶貧，關心群眾疾苦，為貧困群眾辦實事辦好事的重要舉措，建設社會主義新農村、構建和諧社會的實際內容。全縣廣大黨員、干部職工要站在講政治的高度，提高認識，把思想統一到縣委、縣政府的布置上來，把關心困難群眾落實到具體行動上。各鄉鎮黨委、政府，縣機關各部門要按照縣委、縣政府的要求，高度重視農村貧困戶茅草房住房改建工作，把此項工作納入議事日程，精心研究，認真安排，狠抓落實。

二、落實任務，明確目標。

縣委、縣政府把農村貧困戶茅草房住房改建納入工作目標，從2011年起。列為考核內容，分年度下達改建任務，力爭用五年左右的時間，全縣范圍內逐步消除茅草房住房，從根本上改善農村貧困農戶的生產生活條件。

全縣共實施茅草住房改建1150戶。其中，2011年。農村貧困戶無房戶550戶，臨時居住茅草房的農村貧困戶600戶。此任務將層層分解到各鄉鎮、縣機關各單位具體落實。

三、務求實效，扎實推進。

（一）明確對象

即臨時居住巖洞、窩棚、杈杈房的農村貧困農戶。全縣農村茅草房住房改造和無房戶建房對象為：2011年5月8日前，無房戶。各鄉鎮調查上報的農村貧困戶無房戶和臨時居住茅草房的貧困戶。落實茅改對象時，要優先考慮貧困農戶中的獨生子女戶和二女結扎戶、軍烈屬和復退軍人、五保戶和殘疾人、有地質滑坡的危險戶。

（二）掌握原則

由各鄉鎮黨委、政府負責組織實施，1全縣改造茅草房住房工作。主要領導親自抓，分管領導要具體抓。

以改茅農戶和新建住房農戶自籌建設資金為主，2改造茅草房住房。政府部門引導并給予一定資金幫扶建設為輔。同等條件下，能自籌資金的貧困農戶優先。

要與新農村建設相結合，3改造茅草房住房。以就地、就近改造為主，有條件的地方適當集中，統一規劃建房。

要從改善貧困農戶生產生活的實際動身，4改造茅草房住房。與相關部門對口幫扶、配套建設相結合。

（三）工作方法及要求

要求對改茅建房農戶家庭的人口、勞力、經濟狀況、貧困原因、籌資改茅能力、建房打算等情況進行細致摸底，1進一步摸清底數。各鄉鎮要對已調查統計上報的農村貧困農戶無房戶和茅草房住房戶再進行一次全面調查核實。以全面了解改房建房農戶的基本情況，并對現居住房拍照存檔。

涉及面廣，2公平辦事。改造農村茅草房住房工作政策性強。要按照“公開、公平、公正”要求，增強工作的透明度，不循私情，切實抓好實施。第一、改茅、建房農戶要向村委會提出書面申請，標明自愿投工投勞的積極性，并盡最大努力籌集建房資金；第二、村黨支部、村委會要將申請改茅、建房農戶的家庭基本情況及自籌資金、建房面積及結構、要求補助金額等情況進行張榜公布，接受群眾監督；第三、村黨支部、村委會在充分聽取群眾意見的基礎上，召開群眾大會討論，確定改茅、建房貧困農戶，并根據貧困農戶的實際情況提出彌補方案，不能搞平均主義；第四、各鄉鎮匯總后，要對改茅、建房農戶進行認真審核，提出意見，將改茅建房戶表冊、現住房照片等一并報送縣“改茅”辦審定，由縣“改茅”領導小組批復，下達任務給鄉鎮人民政府，張榜公布組織實施。

無房戶建房平均每戶補助5000元，3資金籌措。原則規定。茅草房住房改造平均每戶補助4000元。僅今年度，全縣農村貧困農戶改房建房款就需要515萬元。由此可見，解決貧困農戶改房建房資金困難的問題，僅憑縣的財力是不夠的需要全社會的支持和共同努力。今年度，除上級劃撥的專項改茅建設資金外，縣財政劃撥100萬元，作為改茅建設的專項資金?？h機關各單位要積極開展宣傳動員工作，廣泛發動干部職工參與“改茅”建設，采取單位籌資和黨員帶頭集資、領導干部帶頭集資、號召干部職工捐資等方式，積極籌措資金，切實協助貧困農戶解決改建住房資金困難的問題，確保無房戶建房補助款平均每戶達5000元以上，茅草房住房改造補助款平均每戶達4000元以上。各鄉鎮可根據無房戶農戶或改茅農戶的經濟狀況，改茅建房中調濟使用，以保證改茅建房任務的順利完成。

依照統一管理、統一質量、統一驗收規范、農戶分戶施工的要求，4加強指導和管理。一是各鄉鎮要落實措施。認真組織實施。二是建設局要提供技術指導，加強施工監督，確保改房建房質量。改房建房質量原則上要求達到建設工程質量驗收規范》尤其是房屋結構和平安指標必需合格，凡未經驗收或驗收不合格的住房一律不準交付使用。三是要注重搞好配套工程建設。新建住房應盡力配套水電路及沼氣改廚、改廁、改圈、硬化院壩等設施。四是加強改茅建設資金的管理，縣農辦設立改茅資金專戶，對上級劃撥的專項改茅資金，社會籌集資金實行專人、專帳管理，不得擠占、截留或挪作他用?？h機關單位幫扶資金或物資，由幫扶單位自行管理，但要確保幫扶任務的完成。

11月底前通過地區驗收，5嚴格考核和檢查驗收。年度改茅建房任務必需在當年10月底前全面完工并經縣級驗收。12月交付使用。凡涉及實施茅草房改造和新建農村貧困戶住房的鄉鎮和幫扶單位，對茅改工作要早計劃、早安排、早行動，務必在5月15日前將改茅建房戶花名冊報送縣“改茅”領導小組辦公室，5月下旬開工，并按期完工，接受地、縣的檢查驗收。對完不成任務的鄉鎮，年終考核本年度農業農村工作不得分。對完不成任務的幫扶單位，年終考核本年度幫扶工作不得分。

四、狠抓落實，加強領導。

惠及廣大貧困農民利益的民心工程、德政工程，農村茅草房住房改造和無房戶建房工作。體現了黨和政府對廣大貧困農民的關心。各級黨委、政府要高度重視，切實加強領導?？h已成立了由縣政府副縣長郭正權同志為組長、縣農辦主任蔡華同志為副組長、縣有關部門主要負責人為成員的改建茅草房住房工作領導小組，下設辦公室在農辦，負責日常工作。各鄉鎮要成立相應機構，抽調專人負責茅草房住房改造建房工作，做到層層有人抓，有人管。

積極配合，縣機關各有關部門要相互協調。充分發揮各自的職能作用，規劃設計、技術指導、質量監督、減免稅費、優惠貸款等方面，為貧困群眾改房建房搞好服務。

要積極發揮新聞媒體的作用，縣新聞單位。搞好宣傳報道，深入實際調查采訪，發現典型，宣傳典型，總結推廣典型，鼓勵先進，鞭笞后進，為茅草房住房改建工作發明良好社會氛圍。

要加強對此項工作的檢查、指導，縣改建茅草房住房工作領導小組辦公室。堅持搞好上下聯系，隨時掌握情況，及時反饋信息，為縣委、縣政府領導提供決策參考依據。

對全縣改茅建房工作進行定期督查，縣委督查室、縣政府督查室要認真履行職責。以便及時發現問題，及時糾正，確保改茅建房工作的順利進行。