全縣綠化和林權規章革新工作會的講話

導語：全縣綠化和林權規章革新工作會的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要目的是進一步貫徹落實全區集體林權制度主體改革總結暨石漠化綜合治理會議精神，安排部署今冬明春造林、森林防火暨林權制度配套改革工作。剛才，縣林業局尚金文同志傳達了全區集體林權制度主體改革總結暨石漠化綜合治理會議精神，對今冬明春的造林工作暨森林防火工作作了具體安排。一會，縣委鄭成芳副書記還將作重要講話。希望各鄉鎮務必認真領會今天會議精神，會后切實抓好落實，確保全面完成今冬明春造林工作、森林防火暨林權制度配套改革工作。下面，根據會議安排，我就今冬明春造林、森林防火暨林權制度配套改革工作講幾點意見。

一、認清形勢，進一步提高對造林綠化和森林防火工作重要性的認識

造林綠化，植樹造林，綠化家園，是保護和改善生態環境的根本性措施，是造福當代、澤被子孫的千秋偉業。黨中央、國務院歷年來對此高度重視，省委、省政府也提出“守住青山綠水也是政績”的理念，從中央到地方各級領導都積極倡導并身體力行推動綠化建設。我縣也抓住機遇，將造林綠化作為生態文明建設的重要組成部分，納入全縣的重要議事日程，切實抓緊抓好，確保我縣生態重建工作取得了可喜的成績，全縣綠地生態防護體系基本形成，城鄉生態環境得到了明顯改善，目前全縣森林覆蓋率已超過34.21%。但對比林業先進縣市的建設成就，我縣的造林綠化工作還存在明顯差距，對照廣大人民群眾對生態環境質量的需求，我們的工作還需加強。因此，我們要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、建設生態文明的高度，從實現和維護人民群眾根本利益的要求出發，全面認識大力實施造林綠化、改善生態環境，對促進生態與經濟協調發展、推動人與自然和諧共進、滿足人民群眾對生態環境質量日益增長的需求的重大意義，以更加強烈的責任感和使命感，再接再厲，抓緊抓好今冬明春的造林綠化工作，確保全面完成各項造林任務。

同時，森林防火工作，是堅持造林與護林并重原則的具體體現，是鞏固造林成果的重要手段，是現代林業建設的重要內容，不僅關系到森林資源和人民群眾的生命財產安全，而且直接影響經濟發展和社會穩定?；仡櫲ザ翊?，由于持續高溫干旱，全縣森林火災頻繁發生，給森林資源造成了極大的損失，對廣大人民群眾的生命安全構成嚴重威脅。面對頻繁發生的森林火災,全縣上下緊急行動,積極應對，有效減輕了災害損失,但卻因此耗費了大量的人力、物力、財力，分散了領導干部的工作精力，一定程度影響了全縣經濟社會的正常發展。因此,希望大家認真吸取教訓，把思想統一到縣委、縣政府有關森林防火工作的重大決策部署上來，以對人民群眾高度負責的態度，克服僥幸心理，增強憂患意識，采取更加有力的措施，把責任落實到基層，落實到每一個部門、每一個崗位、每一個人員，堅決杜絕發生重、特大森林火災，全力捍衛我們美麗的家園。

二、明確目標，超前安排，確保今冬明春造林綠化和森林防火工作有序開展

今年全縣新造林任務為12萬畝，補植補造11萬畝。新造林任務中經果林7.14萬畝，生態林4.89萬畝；補植補造任務中經果林9035.2畝、茶葉1439.4畝、生態林9.9萬畝。森林防火總體目標是確保全縣森林火災受害率控制在0.5‰內，堅決遏制重、特大森林火災的發生，有效保護森林資源和人民群眾生命財產安全。根據地區要求，全縣冬春造林工作任務必須在年1月25日前全面完成，時間緊、任務重。而當前已進入森林防火期，據分析，除了不利的氣象條件及林地內枯死雜物大量沉積等客觀因素外，人為因素和主觀因素仍然是森林火險、火情的最大隱患。森林防火形勢依然非常嚴峻，森林防火仍然是各鄉鎮黨委政府今后一段時期的主要工作之一?？梢哉f，當前綠化造林和森林防火已經如劍在弦上——在急不在緩。因此，各鄉鎮回去后要按照今天的會議精神，及時組織召開會議進行具體的安排部署，投入必要的人力、物力、財力，落實責任制，抓緊啟動造林綠化和森林防火工作，確保“兩項工作”順利推進并取得明顯成效。對綠化造林工作，林業部門要積極與鄉鎮協調溝通，認真落實技術人員包片指導冬春造林責任制，確保技術人員到位、技術指導到位，提高造林質量。其中特色經果林必須嚴格按照“六個一”的建設標準（即一根繩子、一個標準坑、一擔有機肥、一株合格苗、一桶定根水、一張地膜）進行高標準、高質量的建設。涉及和年退耕還林驗收的鄉鎮，要認真開展自查，抓緊做好補植補造，確保順利通過上級部門的驗收。同時，近期將準備組織召開兩次大的經果林現場會議，在此，請姑開鄉作好全縣特色經果林現場啟動會的準備工作，鍋圈巖鄉和羊場鄉分別作好萬畝連片經果林建設啟動會的準備工作。在森林防火方面，縣森林防火領導小組成員單位要及時到所聯系鄉鎮進行督查指導，共同研討防火對策，確保人員、物資到位，切實提高鄉鎮綜合防火應急能力。

三、規范運作，強化管理，努力開創今冬明春造林和森林防火工作新局面

（一）在冬春造林方面。一是要突出重點，因地制宜，科學規劃。根據立地條件，林業部門要本著因地制宜、適地適樹的原則，在今年的造林綠化布局上突出道路、流域、廢棄地、宜林荒地等造林綠化重點，改善農村生產生活條件，促進社會主義新農村建設。二是加強宣傳。要充分利用廣播、電視、報紙等媒體，采用新聞、標語等多種形式，宣傳造林綠化的重大意義，引導群眾開展造林綠化活動。三是加強指導?？h直相關部門必須落實技術承包責任制，確保每個工程點都要有技術人員在造林第一線指導栽植，嚴格按設計進行施工，對挖坑、栽種、管護等環節進行重點把關，保證造林質量。四是加強管理。各鄉鎮務必精心組織，周密安排部署，落實人員和任務，確保各項造林任務按時保質完成，同時要加強對新造林地的管理，特別是特色經果林造林地，嚴禁老百姓間作高桿農作物，以免影響特色經果林的生長，從而延緩見效期。五是做好種苗保障工作。嚴格種苗采購程序，統一苗木驗收標準，確保種苗質量。同時，各相關部門要做好苗木需求量的統計，為政府采購做好準備。

（二）在森林防火工作方面：按屬地管理原則，各鄉（鎮）人民政府對本轄區的森林防火工作全面負責，縣林業局主要負責納雍林場、化作林場及兩國有林場的森林防火工作。各鄉鎮、各部門要認真落實目標責任，突出重點，加強防范，切實做到林區路口有人堵、山腰有人巡、山頭有人守。要綜合運用多種方式，大力開展森林防火宣傳，努力營造森林防火良好氛圍。要加強配合，鄉鎮與鄉鎮之間、鄉鎮與部門之間、部門與部門之間要有大局觀念，加強配合，相互協助，見火就滅，共同抓好森林防火工作。要認真開展排查，及時消除火災隱患，從源頭上杜絕森林火災的發生?？h公安局負責對全縣森林火災案件的查處偵破工作，一旦發生森林火災，鄉鎮派出所務必及時對轄區內的森林火災案件進行偵破查處。

四、加強領導，嚴格考核，確保今冬明春造林和森林防火工作順利推進

一是各鄉鎮和縣直相關部門要成立組織機構，進一步加強對今冬明春造林和森林防火工作的領導，強化今冬明春造林和森林防火工作責任制，實行黨政“一把手”負責制，主要領導要親自調研、親自決策、親自督查，分管領導具體抓落實，集中相應的領導精力和隊伍具體落實，確保今冬明春造林和森林防火工作順利推進。

二是建立完善考核機制，加強對今冬明春造林和森林防火工作的督查。將今冬明春造林和森林防火工作績效納入領導班子和領導干部“雙考雙評雙掛鉤”動態跟蹤考核管理的重要內容，由相關部門定期督查，及時通報，對在今冬明春造林和森林防火工作中不能按期完成工作目標的將嚴格問責。

三是按期調度，適時召開調度會議。對冬春造林，從年11月20日起，各鄉鎮要求每10天向縣林業局上報一次工作進展，縣林業局匯總后向縣分管領導匯報，為縣委、政府決策提供依據?？h委、縣政府將根據進度情況適時召開調度會議，并實行末位表態發言。對森林防火工作，各鄉鎮務必堅持有領導帶班的24小時值班制度，堅持一周一報制度，進入高森林火險期以后，實行日報告制度。同時加強對值班情況的檢查督促，嚴格要求值班人員保持良好的值班秩序，做好值班記錄，及時準確上報林區火情動態。

四是強化隊伍建設。有造林任務的鄉鎮，回去后一定要積極發動廣大群眾加入到今冬明春的造林綠化中來，有條件的鄉鎮還可組織造林專業隊進行標準化種植，確保今冬明春造林工作的全面完成。對于森林防火工作，各鄉鎮必須組建一支30人以上的森林防火應急隊伍，并提前進行防火技能演練，確保一旦發生森林火災，做到召之即來、來之能戰、戰之能滅。

五、抓好集體林權制度配套改革，助推造林綠化和森林防火工作順利開展

實踐證明，我縣通過實施集體林權制度改革，進一步落實所有權、放活經營權、明確收益權，拓寬了農民增收致富渠道，提高廣大人民群眾造林護林積極性，加快了林業發展步伐，促進了農村的和諧穩定。可以說,抓好集體林權制度改革是助推造林綠化和森林防火工作的一項重要舉措。但是我們工作中還存在一些不容忽視的問題和薄弱環節，一定程度影響了廣大群眾造林護林的積極性，影響了生態建設的推進。一是主體改革有待鞏固和提高；二是以限額采伐、計劃采伐為核心的森林資源管理制度，使得農民難以根據市場需求有效地開展經營活動；三是公益林補償不落實，管護公益林與經營商品林收益存在巨大反差，給生態建設帶來一定隱患；四是林改后出現的林業經營主體多元化、經營形式多樣化、林權結構分散化的新形勢，傳統林業管理模式急待轉型；五是受登記、擔保、保險、評估等問題制約，林業發展融資難的“瓶頸”問題依然存在。針對這些存在的困難和問題，下一步，我們將從以下幾個方面抓好落實：

一是進一步鞏固和擴大主體改革成果，為深化改革奠定堅實的基礎。全面開展主體改革“回頭看”，查缺補漏，確保林改工作質量經得起上級檢驗、經得起群眾檢驗、經得起時間檢驗。認真做好檔案管理，林業、檔案管理部門要嚴格按照集體林權制度改革檔案管理工作的要求，做好林改資料的“查、看、補、審、收”工作，年底前，必須完成林改檔案整理移交、集中保管等工作。切實加大糾紛調處，林改工作開展以來，全縣共發生林權糾紛120起，到目前為止，仍有46起糾紛未得到調處，各有關鄉鎮務必要建立林權糾紛調處長效機制，切實加大糾紛調解工作力度，確保林權糾紛得到及時有效處理。認真落實分山分林到戶政策，嚴格控制聯戶發證比例，加快林權證、股權證的發放進度，進一步鞏固主體改革成果。

二是全面推進配套改革，力爭在體制機制創新上取得新突破。各鄉（鎮）及有關部門積極探索開展配套改革方案，力爭在新型森林資源保護管理體系上，在建立林業投融資機制上，在建立新型林業社會化服務體系上，在建立森林生態效益補償機制上，在發展林業產業帶動經濟增長和農民增收上，在組建林業專業合作組織等方面取得新突破。當前，著重考慮在全縣選擇不同類型、具有代表性和典型性的3個鄉（鎮）30個村進行試點，圍繞林權抵押貸款、林地林木流轉、公益林補償、森林資源保護、林木采伐管理、政策性森林保險、林業社會化服務、林業專業合作組織、發展林下種養殖業、森林生態旅游等方面突出重點進行探索，為全面開展林權制度配套改革積累經驗。為了保障配套改革順利推進，各鄉鎮、各有關部門要提高思想認識，做到思想不能松、組織不能散、力度不能減、宣傳不能弱，不斷將這項改革引向深入。同時，要增強大局意識和協作意識，認真履行職責，加強溝通協作，形成支持林改的強大合力。要注重典型培育，用成功的實踐教育大家，充分發揮典型帶動、示范引導的作用。

同志們，抓好當前造林綠化和森林防火工作，意義重大，任務艱巨。各鄉鎮、縣直相關部門要高度重視，真正把冬季造林和森林防火工作納入重要議事日程，把集體林權制度配套改革作為推進綠化造林和森林防火的一項重要舉措，加強領導，嚴格考核，不斷開創生態建設的新局面，為實施生態戰略，發展特色經濟，構建和諧納雍做出新的更大的貢獻！