農村飲水安全及防汛工作會發言稿

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同志們

今天在這里召開飲水平安和防汛工作會議，經市委、市政府研究決定。會議內容十分重要?，F在全市已進入主汛期，從昨天到目前為至，全市急劇降雨，滑縣、內黃縣的大部分鄉鎮降雨量超越了100毫米，防汛壓力很重。飲水平安工作是省委、省政府，市委、市政府向廣大群眾許諾辦好的十方面實事之一，涉農部門向廣大農民許諾的三件大事之首。所謂三件大事即農村勞動力轉移陽光工程、農村沼氣惠民工程、平安飲水工程。農業工作的重中之重有兩個方面，一方面是市委、市政府向全市人民許諾的十件大事實事；另一方面是涉及農業、水利、畜牧、林業等六大部門的三防一減”工作，實行責任追究終生制，現在又增加了人畜飲水平安工作，也實現責任追究終生制。所謂“三防”就是防汛、防疫和森林防火，一減”就是減輕農民負擔，外加一個責任追究的就是人畜飲水安全，工程質量終身負責。分管農業的副縣（市、區）長日常工作要做好，重點工作要做牢，關鍵是跟得上、拼得上、干得上。所以說，今天的會議是一個非常重要的會議，不只涉及農民生活質量的提高以及人畜飲水平安問題，還涉及到各級黨委、政府對人民群眾的莊嚴許諾。因此，這兩項工作對大家高標準、嚴要求，這樣做也是對各位副縣（市、區）長負責。

大家冒雨集中觀賞了內黃縣豆公鄉水廠和內黃縣水務局飲水平安中控室，上午。相信大家和我一樣，很受啟發。前幾年，滑縣石佛村李玉占作為全國唯一的基層代表，參與了聯合國水與衛生亞洲地區對話會并作了發言，為河南省、市爭了光。近兩年，內黃縣水務局開拓創新，大膽探索，科學規劃，一步到位，農村飲水平安工作可以說在全省進入先進行列?？偨Y起來，內黃縣經驗主要為：一是領導重視；二是水利系統高度負責，大膽探索。成果是主流，方向是主導，經驗是值得推廣的對于內黃的模式，劉滿倉副省長認為還是比較先進的內黃縣的模式概括起來就是一鄉一廠，跨鄉聯網，全縣統管，村莊運行”縣水務局的全縣統管中控室，集中控制系統上可以監測全縣水廠的運行情況，水質情況，下一步還設想把全縣的防汛系統、水利建設納入網絡，統一指揮。這三項工作進入網絡系統后，不但在全市，可能在全省縣級水利系統也是領先的

國家要求到2013年，人畜飲水平安方面。用3年時間基本解決人畜飲水平安問題，各縣（市）必需依照國家總體部署，超前規劃，超前行動。就周邊地市經驗來看，平原地區必需完成計劃任務的15倍。結合前幾年農村飲水平安建設經驗，對比現在跨區作業、跨鄉聯網、一鄉一廠、分層解決、集中供水、一步到位的方法，淺井、中井、深井加上管道投資，人均投資應該在300400元，所以說完成計劃任務的15倍不是對大家額外的要求。

如果不掌握上級的精神，農業工作包括飲水平安工作。一個環節抓不死，指揮就可能不到位，如果還在單村打井，將來的管理運行、維修都是問題。從現在開始，扶貧上的資金也不要再單村打井，應該整合到一起使用，防止造成資金浪費。

一、關于農村飲水工作

（一）認真負責。全市農村飲水平安工作取得了顯著效果。

市累計解決了146萬人的飲水不安全問題，截止2009年底?；旧蠈崿F三個“百分之百”截止目前，還沒有出現因水廠建設或水質不合格引起的群眾上訪，也沒有出現因為水廠管理不善機制不完善，讓農民群眾發生意見的問題。但是沒有發現不等于沒有，只能說基本上百分之百完成了任務，即100%工程質量符合要求，100%水源水質平安，100%工程進行了改制，實行了監管。截止目前全市投資資金43億，其中爭取中央資金31億元，省市配套12億元，解決了459個行政村，146萬人的飲水不安全問題。

同志講的都非常到位，飲水平安工作和取得的效益上?？偨Y概括起來，一是提高了思想認識，每年市委、市政府都列入十方面實事之一，市、縣、鄉、村聯動，146萬人飲水平安問題得到有效解決。二是創新工作思路，不時樹立典型，召開現場會推廣經驗，推廣集中供水模式。三是擴大了工程規模，逐步實現了大規模運行，集中供水、統一監管。四是提高工程規范，各縣（市）嚴格依照施工順序和技術規范，統一規劃、統一施工、統一入戶規范、統一標識。五是加強城鄉一體化進程，依照城鄉統籌發展總體思路，實行城鄉供水一體化，農村供水鄉村化，實行管網入戶。截止目前，凡是實施飲水平安工程的村莊，自來水供水率達95%以上。六是強化工程管理，全市各地因地制宜探索出了用水戶協會管理、公司化管理、股份制管理、拍賣經營權、實行承包等多種農村飲水平安工程管理模式，特別是農村飲水平安維修基金的建立，為全市農村飲水平安工程臨時發揮效益奠定了基礎。

還存在三個方面的問題和四方面的誤區，肯定了這些成果的同時。希望大家高度重視。第一個問題是個別項目工程建設不規范，入戶工程規范偏低，特別是一村一井工程；第二個問題是水源水質污染問題比較嚴重，因為種種原因，個別水廠周圍工業和生活污水排放、植被破壞、亂倒棄土棄渣、污染水源的現象時有發生。第三個問題是重建輕管，尚未從根本上完全解決，建設很重視，管理運行松散。

造成建成后管理難度大、建立不了有效管理運行機制，四方面的誤區”第一個誤區是個別地方仍然傾向一村一井?；蚪洜I機制不夠健全，影響臨時效益發揮。第二誤區是一些地方傾向于井越深越好，打井過深，淺層、中層、深層水容易出現串層，發生臭水、異味，造成新的飲水不安全問題。井不是越深越好，淺井含氟含碘，深層含氯等其他有害元素。平原地區超越200米的井要仔細論證，一定要分層取水，最少要淺、中、深三種井。能在淺井取水絕不取中層水，否則會形成漏斗，甚至形成串層。一定要科學規劃，科學確定水源，尤其是集中供水大型水廠，一定要委托水利勘測設計部門勘查、選址，接受專家指導。第三個誤區，一些地方注重于打新井，不注重水源水質的凈化和地表水質的凈化。第四個誤區，個別地方打算關閉農民的壓水井。隨著經濟的發展和農民收人的提高，壓水井自然會關閉的但不要行政干預。平原地區的水價不能高于每立方米12元，千萬不要盲目把水價抬上去，更不能以任何形式、任何文件封閉農民自備壓水井。這四個誤區在下一步工作中也必需認真解決。同時，今年的任務目標已經分配給各縣（市）各縣（市）必需嚴格依照省、市要求完成。

（二）精心組織?？茖W確定井位，切實搞好今年一個時期的農村飲水平安工作。

重中之重、關鍵之關鍵是科學確定井位。對于井位的確定，精心組織突出重點。各縣（市）水務局長要親自把關，供水上萬人的水廠必需請水利設計部門勘察論證。因為水井一旦出了問題，將可能造成工程報廢。

力求規模建設。建議推行內黃經驗，第一是堅持統籌規劃。就是一鄉一廠、多鄉聯網、縣里統管、村莊運行”對于具體情況要具體對待，各農業副縣（市）長、水務局長，要親自指導，親自調查。

足夠落實配套資金。這幾年我市每年投入配套資金幾百萬。對個別地方僅僅依靠上級支持仍有資金困難的應鼓勵社會和個人多元化投資。同時要積極探索采取承包、拍賣、租賃、股份制等多種形式，第二是堅持多元化籌資?；I措飲水工程建設資金。杜絕純集體的運行，一定要實行股份制、拍賣制、合作制。

加強水源維護。特別是飲用供水的水源，第三是堅持以人為本。水源維護范圍內不允許建污染水源的工程，更不允許建污染企業。

完善運行機制。要按照“產權明晰，第四是堅持重建重管。市場運作，競爭管理，協會監督”原則，做到產權明晰，責任主體明確，監督機制健全。要按照“計量供水、彌補本錢、合理收益、優質優價、公平負擔”原則合理確定水價。農業副縣（市）長要親自到建設現場，對工程選址、建設管理、產權情況以及環境污染情況進行實地調查。

（三）加強領導。確保農村飲水平安工作圓滿完成。

各級政府、各部門要深刻認識做好飲水平安工作的重大意義，第一。進一步增強責任感和緊迫感，切實把農村飲水平安工作擺上重要位置。各級領導特別是分管領導要深入一線，研究新情況，解決新問題。

進一步加強資金籌措，第二。強化資金保證。資金問題的關鍵是資金保證，要建立?？顚ぁ９こ唐桨?，干部平安，資金平安，質量平安”四個平安一定要做好。市水利局對農村水利資金一年要搞兩次聯合檢查，協助發現問題，糾查問題，確保資金平安。同時，各縣（市）水務局對每個水廠資金運行做到及時檢查及時監督，確保工程平安、干部平安、資金平安。

進一步科學規劃強化施工保證。要科學確定井位，第三。嚴格按程序操作，保證實現三個“100%即100%工程質量符合要求，100%水源水質平安，100%工程進行改制。

成果是主流的各縣水務局的積極探索創新，總而言之。分管縣（市）長付出的心血，才使我市解決了146萬人的飲水平安問題，相信今年的農村飲平安水問題也能做到三個“100%

二、關于主汛期防汛工作

年年風調雨順，近6年。沒有發生大的澇災，但年年有澇情，只要降雨超越150毫米的都有或大或小災害發生，都有鄉鎮出現問題。目前我市已進入“七下八上”防汛的關鍵時期，這里提出三項要求。

要加強請、銷假制度。市“七下八上”主汛期期間，第一。各縣（市、區）分管副縣（市、區）長外出逾越三天以上的必需向我請假。縣里也要要求各鄉鎮的黨委書記、鄉（鎮）長，尤其是鄉長，七下八上”期間要時刻關注天氣預報，外出必需請假。這個時候，不能找任何理由。

要加強值班和通訊疏通工作制度。各縣（市、區）水務局、各鄉鎮政府，第二。必需要24小時值班。全市107座中小型水庫負責人、各防汛值班室電話鈴響三聲沒人接，視作脫崗，要通報處理。

縣（市、區）長要親自把關核實人數，第三個加強水情、雨情、災情上報制度的管理。水情災情上報要經過會商。不能出現謊報、瞞報，防止防汛信息誤傳、謠傳。各縣（市、區）分管農業的副縣（市、區）長必需親臨一線核實。

一場降雨超過100毫米左右的地區，同時要做到三個到位。第一個到位。分管農業副縣（市、區）長必須及時到各鄉鎮巡查一遍，發現問題及時處置。各個水庫負責人要及時到位，檢查水庫水情。特別是帶病作業的67個水庫更要加強值班巡查。第二個到位，降雨達到150毫米左右的地區，分管農業副縣（市、區）長不只是各鄉鎮巡查一遍，而是要在一線指導，一要指導檢查溝渠、澇洼地積水排水，二要指導民政部門和其他單位，搞好五保戶、危房戶遷移。第三個到位，降雨200毫米左右的地區，各級防汛指揮部都要到現場指揮，確保平安度汛。