副市長在畜牧業現場會發言稿

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同志們

召開這次全市現代畜牧業現場會。目的于認真貫徹落實省委、市委農村工作會議精神，經市委、市政府主要領導同意。總結懲處2009年畜禽養殖密集區先進單位，學習縣大跨度發展的經驗，使大家在理性與感性的結合上深化對畜牧工作的認識，既從宏觀上掌握現代畜牧業發展的趨勢和規律，又從微觀上研究推進我市畜牧業發展的具體措施和方法，進而在更大規模和更高層次上推進全市畜牧業發展。剛才，史東林副主任宣讀了懲辦決定，縣、市鎮、縣任固鎮進行了典型發言，畜牧業發展上一縣兩鎮都有自己的特點和創新，縣提出了爭創“全國秸稈青貯養牛大縣”目標，市提出要爭創“國家生豬調出大縣”縣任固鎮提出要爭創“豫北畜牧養殖第一鎮”這么宏偉的目標和堅定的信心、決心，反映出市畜牧業發展呈現出蒸蒸日上的好局面和趕學比超的好形勢，希望各縣（市、區）認真借鑒和學習。下面，就全市今年和今后一個時期的畜牧工作，講幾點意見。

一、總結經驗，肯定成果?，F代畜牧業發展再上新臺階。

市強力實施“552現代畜牧業發展計劃，近年來。全市畜牧業在產業規模、質量效益和增長方式等方面均取得了長足進步，開始步入發展的快車道。一是畜禽養殖密集區和大中型規模養殖場發展迅猛。2009年，全市新建畜禽養殖密集區118個，累計達到414個，大中型規模養殖加工企業77個，累計達到294個。今年以來，全市已新開工建設畜禽養殖密集區32個，新擴建大中型規模養殖加工企業97個，發展勢頭良好。二是規模養殖水平大幅度提升。目前，全市年存欄2000只以上的蛋雞場4856個，年出欄在10萬只以上的肉雞場27個，年出欄1000頭以上的豬場404個，萬頭以上豬場66個，其中10萬頭以上豬場4個；全市規模養殖場總量達到4498個，帶動規模養殖戶達到16萬戶；全市規模養殖水平達到80%規模養殖水平及規模質量處于全省前列。三是畜牧經濟合作組織發展迅速。2009年，全市畜牧專業合作社累計達到302個，吸納社員3500多戶，年交易額3億多元。今年已新發展71個。四是投入畜牧業發展的資金大幅度增加。2009年，全市共投入畜牧業資金112億元，各級政府投資1278萬元。今年已投入資金48億元，逾越去年同期。

主要經驗有以下幾個方面：回顧一年來的工作。

市委、市政府每年都組織召開全市畜牧業現場推進會，一是領導重視到位。近年來。對全市畜牧工作進行安排安排。各縣（市、區）結合外地實際，采取得力措施，加快發展畜禽養殖密集區和規模養殖企業?？h2005年制定了畜牧業以獎代補文件，對畜牧業發展在資金上給予支持，政策上給予傾斜，各項獎補資金和配套資金約700萬元，畜牧業得到突飛猛進的發展。2009年，不只新增畜禽養殖密集區22個，而且新增投資500萬元以上大型規模養殖企業10家，帶動了當地畜牧業的發展和規模養殖水平的提高?？h委、縣政府出臺了關于進一步發展農業產業化經營的意見》制定了48項優惠政策，其中18項為獎補政策，獎補資金高達1000萬元，其中畜牧業獎補資金300萬元。市鎮、縣任固鎮都設立了鄉村干部獎和鄉村排隊督導目標管理，每個鎮投入畜牧業發展的獎勵資金達20余萬元，使畜牧業得到大跨度發展。二是政策落實到位。各級政府認真落實國家扶持發展畜牧業的政策，及時落實配套資金，全市共落實扶持發展資金2900萬元?；h在上級補貼資金沒有完全到位和縣財政十分困難的情況下，拿出300多萬元用于能繁母豬補貼資金，使惠農政策得到及時落實。三是民間融資到位。據不完全統計，2009年，全市各方用于畜禽養殖密集區、規模飼養場建設的資金達10億元，投資1000萬元以上的規模場達12個。市2009年投入畜牧業發展資金175億元，招商引資273億元，使該市畜禽養殖密集區和規模飼養場有了新的發展。四是協調用地到位。市人大常委會對畜牧業發展高度重視，通過多次對《河南省畜牧業條例》和《中華人民共和國畜牧法》進行執法檢查，養殖用地的緊張局面得到初步解決。市政協非常關注畜牧業發展，經常調查、研究和督導畜牧業工作。特別是今年中央一號文件的貫徹落實，使臨時困擾畜牧業發展的瓶頸問題得到較好地解決，調動了農民群眾發展畜牧業的積極性?？h土地流轉辦公室，對符合土地流轉政策，用于發展現代農業和畜牧業的每流轉土地500畝，獎補1萬元，切實有效解決養殖用地問題。五是服務及時到位。市畜牧局實行了縣級干部聯系縣（市、區）制度，畜牧系統還開展了百名專家進百場”活動?？h專門派技術人員采取包場區、定責任、傳技術的方式，對養殖場（戶）開展跟蹤服務。由于措施到位，全市畜牧業在經濟危機沖擊和畜產品價格下滑的情況下，繼續堅持了良好的發展勢頭，效果來之不易，這是各級黨委、政府正確領導的結果，也是畜牧系統廣大干部職工、技術人員共同努力的結果，此，代表市政府對大家表示衷心地感謝。

也應該看到與先進地區相比，肯定成果的同時。與我市的區位優勢和資源條件相比，全市畜牧業的潛能遠未得到發揮，存在問題也不容忽視。一是畜牧業綜合生產能力差。從畜牧業產值占農業總產值的比重看，市除市達到60%外，別的縣區只有30％左右。同時畜牧業基礎設施建設單薄，產業整體素質不高，畜牧業綜合生產能力遠不能適應農業和農村經濟發展的需要。二是畜牧業規范化水平低，畜產品質量平安還存在不少問題。近幾年，市范圍內雖然沒有發生規模性動物疫病，但疫情也時有發生，防治重大動物疫病，確保畜產品質量平安的任務相當繁重。同時，規范化程度低，名優畜產品數量少。三是畜牧業產業化發展滯后。大龍頭較少，知名品牌不多，畜牧優勢品種區域布局未形成，畜牧飼養基地和龍頭企業規模小，加工能力低，沒有形成產業對接機制。

二、努力構建現代畜牧業經濟框架，嚴格要求、明確目標。

也是實現“552畜牧業發展計劃的關鍵一年。今年及今后一個時期我市畜牧工作總的要求是全面落實科學發展觀，2010年是十一五”計劃的最后一年。以產業增效、農民增收為目標，緊緊圍繞發展和提高“兩大主題”加快畜牧業發展速度、提高規范化規模水平）以全面提高畜牧業綜合生產能力為主線，以產業化經營為重點，以健全服務體系為保障，加強畜牧業基礎設施建設，加快畜牧科技進步，不時調整優化產業結構，努力把畜牧業做大做強，為構筑我市現代農村經濟新格局，推動農村全面小康社會建設做出新的貢獻。

全市畜牧業的發展的總體目標是新增畜禽養殖密集區50個，2010年。新建大中型規模養殖加工企業50個，畜禽養殖密集區和大中型規模養殖加工企業達到1000個，畜牧專業合作社達到350個，帶動規模養殖戶累計17萬戶，使畜牧業成為全市農業和農村經濟發展覆蓋面最廣，經濟效益最好，發展速度最快，貢獻最大的支柱產業。

三、狠抓落實，強化措施。加快現代畜牧業發展步伐。

已經有了一個比較好的基礎。今后一個時期，市畜牧業發展到今天。重點是加快推進由激進畜牧業向現代畜牧業轉變。要按照《河南省現代畜牧產業發展規劃》要求，突出抓好區域化發展；要按照我市“552畜牧業發展計劃，突出抓好規范化規模發展；要依照市委農村工作會議上的安排安排，突出抓好“十大亮點”工程建設。具體要抓好以下幾項工作。

（一）因地制宜。堅持區域化發展。發展畜牧業必需充分開發利用當地資源，走獨具特色的發展路子。依照全省現代畜牧業發展的區域化格局，縣、內黃縣、滑縣要以大用集團、永達集團等龍頭企業為依托，大力發展肉雞、蛋雞生產，同時要兼顧豬、牛、羊的養殖，縣、市要圍繞降低生豬生產本錢，大力發展規范化、規?；?、集約化養殖，發明品牌，提高生豬產業競爭力。文峰區、龍安區、北關區、殷都區要圍繞城區做文章，干精品、出亮點，建成區以外打造畜禽養殖密集區，抓好肉蛋奶等菜籃子工程。

（二）落實政策。堅持規范化規模發展。2007年以來，國家相繼出臺了一系列扶持生豬、蛋雞、奶牛發展的一系列政策，加大了財政投入力度。省政府也出臺了加快發展現代畜牧業的意見》制訂了省蛋雞規范化規模養殖場改造以獎代補政策；市委、市政府制定了關于加快現代畜牧業發展的意見》等一系列文件，并對進入全省畜牧業綜合排序前20名的縣(市)區，獎補20萬元，進入全省前40名的縣（市、區）獎補10萬元。對全省綜合排序提高10個名次的縣（市、區）獎補10萬元，提高5個名次的獎補5萬元。各縣（市、區）每年新建投資規模在500萬元以上的大中型畜禽生產、加工以及飼料加工項目達8個以上的市政府獎補5萬元。對每建成一個達到市級規范的畜禽養殖密集區獎勵5萬元。這些政策的出臺，為我市加快現代畜牧業發展提供了耐久有力的政策支撐。各縣（市、區）要在用足用活上級一系列扶持政策的同時，進一步加大本級財政支持力度，調動社會資金，協調金融部門貸款，大力推進品種良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、處置無害化、監管常態化的規范化規模發展步伐，努力打造我市現代畜牧業發展新亮點，重點扶持德源、滑縣嘉禾、新興、內黃宋村肉雞、縣昌繁、順德、縣大榮、文峰區健貞、滑縣威盛、宏旺十大亮點工程建設，提升我市畜牧業發展水平。

（三）創新科技。堅持科學化發展?，F代畜牧業核心是科學化，方向是集約化，目標是產業化。與激進畜牧業相比，內涵、功能和定位上均有新的變化。為此，必需加快畜禽飼養方式的轉變，堅持走布局區域化、養殖規模化、生產規范化、經營產業化、服務社會化、環境生態化的路子。一要大力組織規?；l展，通過政策引導、產業帶動、技術幫扶等綜合措施，協助農戶改善生產條件，提高適度規模養殖水平。要實施規范化生產，嚴格依照養殖設施建設、優良品種、飲水質量、飼料獸藥投入、生產防疫技術等畜牧生產規范，逐步使畜牧生產形成規范化的格局。二要開展產業化經營，其關鍵是發展龍頭企業，特別要加強龍頭企業與農戶的利益聯結，形成功能強大、產業互動、多方共贏、良性發展的產業發展體系。三要實現環境生態化，大力推廣生態循環養殖模式，以畜禽規模養殖、沼氣建設、沼氣發電、生態環保零排放技術為重點，推進畜禽養殖業污染治理，發展農業循環經濟，使養殖達到糞便處置無害化、環境生態化、管理科學化和產品綠色化。兩年內，300個大中型規模養殖場必需建設沼氣池，要有三分之一的規模場實行沼氣發電，決不能形成二次污染。四要大力發展生態循環畜牧業，推進畜牧業內部循環、畜牧業與無公害有機農產品生產的循環、畜牧業與綠色蔬菜生產的循環，促進畜牧業朝著優質、平安方向發展。

（四）完善機制。加強基層動物防檢體系建設。要本著完善縣一級、強化鄉一級、空虛村一級的原則，根據經營性服務和公益性職能分開的要求，結合各縣（市、區）實際情況，設立區域性動物防檢中心站，人員、業務和經費納入縣級統一管理，具體負責轄區內的防檢工作。各縣（市、區）要充分認識動物防檢工作的重要性，高度重視基層動物防檢體系建設，列入政府重要議事日程。要完善管理機制，強化防檢隊伍，建立動物防檢工作長效機制，特別要切實解決好基層防檢人員勞務報酬問題，保證動物防檢工作順利開展。

四、求真務實，加強領導。保證現代畜牧業快速發展。

各級各有關部門要從戰略和全局的高度，發展現代畜牧業是一項系統工程。進一步提高對加快現代畜牧業極端重要性的認識，切實把思想統一到省政府發展現代畜牧業規劃上來，統一到市政府統一部署要求上來，把發展現代畜牧業擺上重要位置，切實抓緊抓好，抓出成效。

（一）切實加強領導。關鍵是加強組織領導，落實保證措施。各縣（市、區）要站在全局的高度，把畜牧業發展列入年度目標，明確責任，嚴格考核。特別是被列入省現代畜牧業發展規劃中的優勢產業集聚區的縣（市）黨委和政府，要抓住難得的機遇，科學制訂規劃，明確目標任務，制定關鍵措施，切實擔負起加快發展、率先突破的重任，促進畜牧業跨越式發展。

（二）強化服務意識。及時市場供求信息，為廣大養殖戶提供市場指導。要加強技術服務。畜牧部門要圍繞縮短飼養周期、降低生產本錢、增強疫病防控等關鍵技術，開展多層次、多形式的培訓輔導，提高養殖戶的科技養殖水平。要加強綜合服務。各相關部門要進一步轉變職能，引導、支持、維護畜牧業發展，發改委要向上級多爭取畜牧方面的項目資金，提升畜牧業發展水平。財政部門要足額落實配套資金，增加貼息數量，扶持畜牧業發展。金融部門要加大對符合條件的養殖場、密集區的貸款力度，支持畜牧業發展。土地部門要依照有關法律法規解決養殖用地，保證畜牧業發展。統計部門要加強與業務部門的溝通協作，為我市畜牧經濟科學健康發展提供有利的數據基礎。

營造發展氛圍。各地要選擇產業基礎較好、群眾積極性較高的示范點率先開展以推進規范化為主線的現代畜牧業建設。要采取互聯網、廣播、電視、板報、墻報、傳單、標語等多種形式，三）講究工作方法。加強農民養殖大戶和專業戶發展現代畜牧業增收致富的典型宣傳，加強政府扶持政策、地方主導產業畜禽養殖規范和相關法規的宣傳，增強廣大農戶開展規范化養殖的積極性，示范帶動廣大農戶參與現代養殖業，迅速掀起推進現代畜牧業發展的熱潮。

大框架已經搭好，同志們市現代畜牧業發展的大格局已經形成。目標和任務已經明確，各縣（市、區）和各有關部門要按照市委、市政府的統一部署，振奮精神，搶抓機遇，狠抓落實，為促進農業增效、農民增收和加快全市社會主義新農村建設做出新的更大的貢獻!