市農村科技特派員工作大會講話稿

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同志們：

為了深入貫徹落實黨的十七屆三中全會及全省農村科技服務體系建設工作會議精神，確保我市農村科技特派員工作順利開展，今天我們召開全市農村科技特派員工作會議。這次會議的主要任務是：認真總結年全市農村科技特派員工作，表彰獎勵先進科技特派員和先進科技特派員工作者，安排部署年全市農村科技特派員工作。下面，我代表市農村科技特派員工作協調領導小組向大會作工作報告。

一、年全市農村科技特派員工作情況

（一）圍繞“三個一”目標，狠抓推進農村科技特派員工作制度建設

去年月7日，市委、市政府召開全市農村科技特派員工作會議。在這次會議上制定了“三個一”目標，即爭取在全市一半以上的村（居）委實現一村（居）委一個科技特派員；接受集中培訓的農村科技特派員要達到一半以上；全市農村科技特派員的科技創業項目要達到100個以上。去年我市農村科特派員工作重點圍繞“三個一”目標在組織領導、營造環境、發展隊伍等方面加強了制度建設。

一是提高認識，加強宣傳，在組織領導上下功夫。首先，我們加大了宣傳落實市委、市政府（市發〔〕10號）文件精神力度，把思想認識統一到發展現代農業、建設社會主義新農村的高度上來，使各級領導、有關部門乃至全社會已逐步認識到，農村科技特派員工作是解決“三農”問題、建設社會主義新農村的創新之舉、有效途徑，是一項長期的帶有戰略意義的社會工程。去年月4日，市科特辦召開“全市前半年農村科技特派員工作情況匯報會議”，深入研究和探討了當前科技特派員工作面臨的主要形勢和任務，并在此基礎上理清思路，把握發展主方向，在新的形勢下尋找科技特派員工作的切入點，培育科技服務“三農”的長效機制。其次，為了營造有利于農村科技特派員工作健康順利發展的輿論氛圍，把好的典型宣傳出去，擴大影響，讓更多的干部群眾，社會各界了解、理解、自覺支持農村科技特派員工作，全面推動我市農村科技特派員工作深入開展，市科特辦編印簡報宣傳本地和外地的先進典型和成功經驗。與太行日報聯合開辟了“農村科技特派員風采錄”專欄，對全市農村科技特派員先進典型進行集中系列報道，為農村科技特派員工作的開展營造了良好的輿論氛圍。再次，進一步健全領導機構和工作機構。各縣（市、區）按照市委、市政府要求，配備了農村科技特派員工作協調領導小組成員，充實了工作人員，盡可能做到了人員、場所、設備、經費“四到位”。

二是制定措施，出臺政策，在營造環境上下功夫。年，各縣（市、區）積極轉變工作作風，從管理、認識、創新入手，積極制定并出臺了多項措施政策，在政策環境上已經形成了一定的制度為農村科技特派員工作作保障，使農村科技特派員工作開展起來更具有實效性和高效性。如陵川縣確定了“兼職選派、雙向選擇、雙重管理”的選派模式，并相應出臺了《陵川縣選派鄉、村“科技特派員”工作實施方案》及《科技特派員考核及管理辦法》，進一步明確了科技特派員工作的指導思想、工作重點、總體目標和職責任務，重點建立了“四項制度”，即：保障制度、工作制度、激勵制度、考評制度；澤州縣堅持市場引導機制，充分發揮科技特派員的主動性、積極性和創造性，讓科技特派員這一新生事物在市場機制環境中自我成長。他們推行科技特派員制度不搞政府統包統攬，通過加強組織引導、制定優惠政策、提供服務等措施，起到了“催生助長”作用；各縣（市、區）積極建立項目資金扶持制度。高平市建立項目資金扶持制度，并在科技專項經費中劃撥了10萬元作為農村科技特派員的專項經費；沁水縣專門安排10萬元專項資金用于科技特派員的專題培訓和鼓勵、支持農村科技特派員領辦、創辦科技項目；城區對農村科技特派員楊正光創辦的柏基菌業開發有限公司給予了25萬元資金支持。

三是加強培訓，提高素質，在發展隊伍上下功夫。截至去年底，全市經個人申報，在市科特辦備案辦證的農村科技特派員達到1125名，比年初增加380名。其中高平210名，陵川295名，沁水126名，城區175名，陽城206名，澤州66名，市農業局44名，市畜牧局3名。大學生申報比例近90%，比上年增長7%左右。有一半以上的縣（市、區）已提前完成了市科技局在全市農村科技特派員工作會議上所提出的“在一半以上的村（居）委實現一村（居）一個科技特派員”的目標，接受集中培訓的農村科技特派員達到一半以上。同時，為了進一步搞好科技服務和創新創業，盡快提高農村科技特派員隊伍素質，在全市實現100個科技創業項目的目標，各縣（市、區）加大了對當地農村科技特派員的培訓力度。如陽城縣專門組織了一批特派員到山東壽光考察培訓蔬菜種植技術；陽城縣在寺頭召開了冀魯豫蜂業協會陽城培訓會，組織專家與蜂農互相溝通、討論、咨詢、交流；沁水縣科特辦精心籌劃，成功舉辦了全縣圍繞新農村建設和該縣養羊、蠶桑、農村清潔能源等傳統產業和新興產業建設進行的農村科技特派員專題培訓。據統計，去年對農村科技特派員及培訓養殖戶等進行培訓共計1100人次，這為農村特派員盡快適應并勝任農村工作，提高我市廣大養殖戶的養殖技術含量和信心及養殖經濟效益方面都起到了一定的推動作用。

（二）發揮科特辦引導孵化功能，推進農村科技特派員工作穩步發展

一是啟動科技特派員培訓專項工程。為提高農村科技特派員專業技能、農業產業化組織能力以及信息化服務水平，引導全市農村科技特派員創業行動向優勢特色產業聚集，推動全市農村科技特派員工作向專業化方向發展，市科特辦啟動了市農村科技特派員培訓計劃。年月7日，市科特辦根據全市食用菌栽培種植現狀，由市科特辦、市科技星火學校在市科技星火學?；貢郧f柏基食用菌產業基地承辦組織了全市第一批食用菌高產栽培新技術培訓。全市各縣（市、區）共120名科技特派員參加了培訓。

二是積極推動農村科技服務工作體制改革。在雙向選擇、市場運作的前提下，廣大農村科技特派員長期深入農村第一線，為“三農”提供面對面的科技服務，與農民結成經濟利益共同體，在職人員特別是鄉土人才和科技能人作為科技特派員的充實加入，科技特派員科技服務項目的拓寬，利用自身優勢在農村教育、衛生、計劃生育、精神文明、普法宣傳、調解矛盾、促進和諧方面發揮積極作用等改變了長期以來農村科技工作的被動局面，有力推動了當前農村科技服務工作體制的改革。

三是科技服務為“三農”提供了有力的技術支持。在科技培訓、技術咨詢等科技服務活動中，農村科技特派員發揮著重要作用。據統計，各縣（市、區）由農村科技特派員舉辦的培訓班達300多期，培訓農民2萬多人（次），發放科普資料2萬多份，辦科普宣傳墻報100多期，由市農村科技特派員籌集資金1800多萬元，引進新品種80多個，推廣新技術180多項，創辦科技開發項目20個、經濟實體35個，與農民結成經濟利益共同體28個，安置農村勞動力近四千人，直接為1萬多戶農民提供了科技服務，帶動輻射農民3萬多戶，宣傳輻射農民7萬多戶。農村科技特派員的科技服務和科技創業行動，增強了廣大農民的科技意識，帶動了周圍農民學科技、用科技、依靠科技致富的積極性，為提高干部群眾的文化素質和專業技能、推動農村科技服務體制改革和農村科技創業熱潮及當地農村經濟的和諧發展做出了重要貢獻。

四是科技特派員推進方式更加優化。在推進農村科技特派員工作上，始終堅持政府引導與市場運作的良好銜接。政府圍繞培育優勢主導產業，做到“三個堅持”，即在組織管理上，堅持市、縣（市、區）相結合，以縣（市、區）為主；在產業布局上，堅持專項行動與優勢特色產業相結合，以點帶面；在項目帶動機制上，堅持資源整合、系統推進，使項目、資金、人才要素得到適度集中。

五是以聯系互動促發展。利益捆綁聯動。我市基于農業生產產品種類多、生產規模小，組織化程度低等問題，提出抓協會、抓合作組織建設的農村科技特派員組織建設目標，鼓勵農村科技特派員領辦企業、創辦協會，為農戶開展產前、產中、產后服務模式?？萍继嘏蓡T以入股、承包等形式，與農民群眾、專業大戶、龍頭企業簽訂合同，組建利益共同體，實行風險共擔、利益共享，調動了雙方的積極性。

（三）強化農村科技特派員創業示范作用，推動農村經濟健康發展

推廣實施農村科技特派員工作三年來，我們重點強化農村科技特派員的創業示范作用，鼓勵農村科技特派員按照農業和農村經濟發展需求，尊重農民意愿，將農產品生產和市場緊密結合，針對所在地區的特色優勢推廣先進適用技術，發揮了自己的專長，受到農民歡迎。比如春同志是市農業局果樹站負責人、果樹研究所所長，受聘為科技特派員，自1988年大學畢業后從事果樹栽培和技術推廣工作以來，一直熱心于果樹新品種的引進、新技術推廣及試驗示范。年，由他主持實施的“優質蘋果、梨示范基地套袋科技推廣項目”，涉及全市5個基地鄉鎮10個村，推廣果實套袋1000多萬個，生產無公害優質果品500萬斤，為基地果農增收近500萬元。

“風險共擔，利益共享”，科技特派員的收益與農民的利益直接掛鉤，激發了科技特派員的積極性、主動性和創新熱情，有效解決了科技人員扎根難的問題。侯楊勇25歲，大專文化，年被縣選聘為科技特派員，現任下川村村長助理。他扎根農村，拓寬思路謀發展，生產村風一齊抓，僅兩年就開創了生產發展、村風文明的小康和諧新局面。他利用縣大力發展養殖業大縣的有利時機和支村兩委多次討論下川村關于調整農業產業結構，發展養殖業，帶領村民致富問題。在他的多方奔走、動員、協調下，一批私營企業、個體養殖戶如雨后春筍般誕生了。目前，全村共有大小養殖戶20家，其中養雞突破10000只，豬200頭，羊500只。他還協助兩委在全村大搞精神文明建設，在資金比較緊張的情況下，和支村兩委商量抽出資金，開展豐富多彩的娛樂健身活動。同時，他千方百計認真做好婦女工作。在全村開展評選好媳婦、好婆婆活動，給她們獎勵，鼓勵婦女自強、自重、自尊、自愛，爭做生產致富和和諧文明的模范。

年全市農村科技特派員工作雖然取得了一些成績整體發展勢頭良好，但由于經驗相對缺乏，發展水平不一，也客觀存在一些問題。如部分農村科技特派員科技服務內容單一，工作面窄；資金較為缺乏，一些好的科技項目難以實施；人才不到位，農村科技特派員整體素質參差不齊，難以完全滿足和適應當前經濟發展，應對未來各種可能危機；一些地方對該項工作還沒有足夠的認識，沒有形成黨委政府領導、有關部門齊抓共管的格局；對科技特派員的優惠政策還沒有真正建立實施；有的地方和單位支持力度不夠，辦事機構不健全，辦事人員未落實，辦公經費短缺；“雙向選擇，市場導向”的機制還沒有真正建立起來，科技特派員與農民、專業大戶、龍頭企業結成經濟利益共同體的為數不多等。這些問題的存在，直接制約著農村科技特派員工作的穩定與發展。對此，我們要本著解放思想，實事求是的精神，認真學習和實踐科學發展觀，積極尋找對策，使農村科技特派員工作真正成為促進農村經濟建設的助力器，推動農村經濟的發展。

二、年我市農村科技特派員工作安排

年是科技特派員工作發展更為關鍵的一年，在新形勢、新機遇下，我們要以黨的十七大及十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步加大工作力度，加強分類指導，發展壯大隊伍，探索創新機制，大力營造推行科技特派員制度的良好環境與氛圍，立足我市實際發揮我市特色產業優勢，將全市農村科技特派員工作推向新的階段。為此，我們要主要開展和落實以下工作任務：

（一）組織領導落實政策措施

一步健全領導機構和工作機構，各縣（市、區）要按照市里的規格配備農村科技特派員工作協調領導小組成員，確實做到人員、場所、設備、經費四到位。要加強新聞媒體對農村科技特派員工作的宣傳力度，提高社會各界對農村科技特派員工作的認識，逐步形成全社會關心支持農村科技特派員工作的良好氛圍，同時也使科技特派員之間增進相互了解，實現互相促進，共同發展。市、縣（市、區）兩級黨委政府要探討研究出臺更符合實際的、操作性強的優惠政策，鼓勵和保護農村科技特派員創新創業、科技服務的積極性。要允許服務回報，鼓勵入股分紅。為了保證農村科技特派員真正發揮作用，要借鑒外地先進經驗，倡導“七個一”工作制度：即有一套工作規劃，建立一個科技示范點，每年舉辦1期技術培訓班，聯系一批科技示范戶，建立一個經濟利益共同體，提出一條以上發展建議，開發一個科技增收項目。要通過落實“七個一”，進一步激發農村科技特派員隊伍的生機和活力，進一步提高農村科技特派員開展科技服務的水平和效果，發揮農村科技特派員在幫助農民增收致富和社會主義新農村建設中的應有作用。我們應探索建立一套行之有效的政策措施，營造良好的政策環境，鼓勵農村科技特派員為“三農”提供更有效的科技服務，同時讓其得到應有的報酬，使他們自愿來，下得去，穩得住。

（二）發展壯大隊伍，拓寬服務領域

制定優惠政策，繼續鼓勵大學生“村官”加入到農村科技特派員工作隊伍中來，搞好“村官”和“特派員”兩方面工作。要繼續鼓勵企事業單位科技人員積極申報農村科技特派員，積極調動鄉土人才加入農村科技特派員的積極性，通過這些科技能人的加入，為農村一線開展科技服務和科技創業，為增加農民收入做出貢獻。實踐經驗豐富，最熟悉農村情況，最了解三農的需求，最能提供針對性科技服務，預計今年將增加農村科技特派員200-400名。

進一步搞好科技服務和創新創業，在全市實現100個科技創業項目的目標，必須加大培訓力度，盡快提高農村科技特派員隊伍素質。市、縣（市、區）兩級科特辦可以專業培訓、現場培訓、院校代培、赴外培訓等多種形式、多種渠道、多種內容繼續搞好培訓工作。針對部分縣、區（市）對農村科技特派員運行機制認識不到位，對農村科技特派員創業行動如何向市場化發展缺乏深入研究，缺乏引導和幫助科技特派員解決創業中遇到的困難等問題，年應認真開展針對我市農村科技特派員創業行動機制創新及技術培訓工作，主要包括三個方面的內容：一是市、縣、區有關領導、科特辦主任、專職工作人員的培訓，旨在貫徹落實科特派運行機制，提高市、縣、區有關人員的領導水平和繼續探索總結解決“三農”問題的能力；二是為了提高農村科技特派員的專業知識和創業能力，明確工作目標，充分發揮農村科技特派員的領航作用，加強針對農村科技特派員、有關方面技術人員、專業經營農戶和基層單位領導的培訓；三是抓好農民素質培訓，充分利用農村各種文化設施，采取多種形式，舉辦實用技術培訓班，提高農民的科技文化素質和掌握運用先進實用技術的能力。各項培訓工作要做到準備充分、內容實際、解決問題、確有效果，堅決杜絕搞應付、走過場，有數量、沒質量的形式主義。要通過培訓，進一步提高農村科技特派員的專業技術水平和解決實際問題的能力，使其逐步成為一支精業務、懂技術、會經營、善管理、扎根基層的農村科技工作主要力量，在新農村建設中發揮重要作用。

拓展隊伍、提高素質的同時，把工作重點逐步轉向發揮農村科技特派員的作用上來。要拓寬科技特派員服務領域，豐富農村科技服務內涵，不僅要提供農業科技服務，還要圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求，把農村衛生、農民教育、生存條件和生態環境等民生問題也納入到科技特派員的服務范疇。要轉變目前單一的技術服務為傳播現代科技知識、管理理念，促進農民思維方式、生活方式的改變，提高農民的科技意識，促進新農村建設沿著科學發展的道路向前推進。

（三）發揮特色優勢，帶動產業發展

我市是個特色資源豐富的城市，尤其是在養蜂、食用菌種植及蠶桑養殖等特色和傳統優勢產業上已經形成了一定規模。年，我們應根據這一有利形勢，重點大力發展這三大產業，帶動相關產業鏈及農業經濟的發展，帶動農民增收致富。

利用發展蠶桑養殖促增收。蠶桑是我市的傳統優勢產業。近幾年來，在科技特派員的積極參與、引導及開展物技服務下，已呈現出良好的發展勢頭，桑園面積逐年擴大，產量連年增長，蠶桑典型示范作用更加突出，蠶繭加工轉化日趨完善。

利用發展蜂業促增收。蜂業是一個資源節約型和環境友好型產業。我市是全省蜜粉資源非常豐富的地方，也是全國著名的蜜粉源基地之一。蜜源條件能養15萬箱，現有4萬多箱，發展潛力很大。年底包括由農村科技特派員組建的蜂業協會已達4個，會員2000多人，組建了9個蜂業合作社，會員達400戶，蜂業產值達8000多萬，居全省第一。

利用發展食用菌促增收。我市以農村科技特派員基層創業行動試點工作為契機，結合本地實際，將有著豐富基層經驗的優秀食用菌科技人才納入了農村科技特派員隊伍，初步形成了產業節點與科技特派員組織機制互相呼應的亮點，產業帶動能力和實際效果非常明顯。

這三大產業在我市農村的前景及發展潛力都很大，都已形成了一定的相關產業鏈，并形成了規模。我們應利用好這一優勢，鼓勵農村科技特派員結合當地實際，積極探索出更好的組織發展模式，創建龍頭企業，通過節約成本、提高效益、更好地帶動農民增收致富。

（四）實行屬地管理，發揮示范作用

進一步發揮法人科技特派員的優勢作用，把農村科技特派員創業行動的先進機制引入到創業行動中去，并對其進行有效的管理和監督。充分發揮社會和市場兩條線的推動作用，對農村科技特派員龍頭企業（項目），加強考察、培養、指導和支持；同時，要在縣、鄉兩級建立農村科技特派員工作示范點和科技特派員示范項目，以取得經驗，全面、健康、高效地推進全市農村科技特派員工作向縱深發展。年要建設8個示范點。

黨的十七屆三中全會對農村科技工作提出了新的更高的要求，廣大農村科技特派員肩負著重大的歷史使命和責任。在新的一年里，我們將面臨更大的機遇和挑戰，必須要科學分析農村和農村科技發展面臨的新形勢，抓住和找準戰略機遇，準確把握農村科技發展面臨的新任務和新要求，努力創新創業，搞好科技服務，為推動農村經濟又好又快發展，改善民生，通過扎實的工作，取得明顯成效，做出我們應有的貢獻。

謝謝大家！