夏季梯田建設現場會講話稿

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同志們：

這次全市夏季梯田建設現場會雖然由各縣水保局長帶隊參加，卻是市委、行署決定召開的一次重要會議。主要目的是通過參觀、學習，推動全市夏季梯田建設再掀高潮，為“長治”七期工程開好局。

昨天，我們用一整天時間參觀了縣、縣兩縣的十個梯田建設典型，剛才，兩個縣水保局的負責同志又介紹了他們開展夏季梯田建設的做法和經驗，地區水保局局長對全市夏季梯田建設情況進行了通報，并對下一步梯田建設進一步作了安排部署，提出了具體要求，希望同志們認真學習借鑒兩個縣抓梯田建設的好做法、好經驗，找準自己工作中存在的差距和問題，再添措施，再鼓干勁，迅速掀起全市夏季梯田建設的新高潮。下面，我簡要強調三個問題，供大家參考。

一、要堅持大搞梯田建設不動搖

這幾年，市委、行署對梯田建設一直很重視，堅持大抓梯田建設不放松，今年仍是如此。為什么我們要花這么大的氣力、精力抓梯田建設？相信大家都能說出幾條道理來。但是，實踐無終結，認識無至境。在這個問題上，有這樣幾點需要大家進一步去認識和把握。第一，大抓梯田建設是落實“發展抓項目”的必然要求。省委、省政府和市委、行署提出要堅持“發展抓項目”，這個思路切中了發展的實質和要害。由于農業弱、農村差、農村苦，農業投入先天不足，落實“發展抓項目”顯得更為迫切和重要。從我市這幾年的情況看，農業和農村方面的項目投資數額比較大的主要是四塊。一是扶貧項目，每年近9000萬元；二是以工代賑，每年大約有6600多萬元；三是退耕還林，大致上每畝國家投入1890元，每年都是個不小的數目；四是“長治”工程，“七期”立項后，我們算了一下，各個渠道投入水土流失治理的資金每年大約有3550萬元，其中用于梯田建設的資金就有1506萬元，五年投入資金大約一個多億，現在的情況是，長江流域水土保持重點縣在由194個壓減到90個的情況下，我市仍然有8個縣(區)列入，充分體現了國家和省上對我市的關懷和照顧。但需要提醒大家的是，爭取項目重要，實施好項目更重要，如果只“要”項目，而不去扎扎實實地實施項目，就違背了爭取項目的目的和初衷，也不符合“發展抓項目”的要求。特別是長治“七期”有一次審批可研，分年逐步實施，流域綜合治理，依照上年驗收批準下年計劃的要求。這與我們一些縣存在的爭取項目積極實施項目不積極的問題是格格不入的。對此，我們一定要有清醒的認識，不僅要積極爭取項目，更要認真負責地實施項目，真正拿出爭取項目的勁頭來實施項目，把國家的投資管好用好，真正用在項目上，用在刀刃上。第二，大搞梯田建設是加快農業和農村經濟發展的根本保證。新時期新階段，農業和農村經濟發展的中心任務就是推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，增加農民收入。對我市而言，就是要堅持“打綠色牌，走特色路，努力創建以特色產業為主體的農村經濟新格局”。實施這個戰略，實現這個目標，需要各個方面共同努力，但最基本的、最基礎的是要改善生產基本條件。如果離開了這一條，農業結構調整，增加農民收入都是很難的，創建以特色產業為主體的農村經濟新格局也就成了空中樓閣。因為我市的基本市情就是山多地少，坡地多、平地少，不僅人均占有耕地少，而且質量差。面對這樣的現實，如果我們不從改土興水抓起，不從改變基本生產條件抓起，的農業和農村經濟發展就不會有多大希望，的扶貧攻堅和小康建設就會大打折扣。我們一定要從農業和農村經濟發展的全局出發，從加快扶貧攻堅和小康建設的大局著眼，把梯田建設擺上位、抓上手，抓住不放，一抓到底，通過生產基本條件的改變，促進產業結構調整和農村經濟發展。這也是多年來農業和農村經濟發展的實踐經驗。第三，大搞梯田建設是落實科學發展觀的題中應有之意?！拔鍌€統籌”是科學發展觀的最基本要求，“五個統籌”中“統籌人與自然和諧發展”是重要內容之一。我感到，在我們，統籌與人自然和諧發展，最根本的是要治理水土流失，因為水土流失是最大的生態問題。治理水土流失，一方面要加快植被保護和建設，增加林草覆蓋率，另一方面要加快坡改梯的步伐，因為坡耕地是產生水土流失的主要根源。所以，加快梯田建設是促進人與自然和諧，實現可持續發展的重大戰略措施。

二、要認真學習借鑒縣、縣等縣梯田建設的寶貴經驗

從前面局長的通報和我們了解掌握的情況看，今年全市夏季梯田建設總體勢頭還是比較好的，大多數縣都已經啟動，有的縣決心、聲勢都比較大，有的縣與往年相比，還有一些新的突破。特別是縣、縣等縣，梯田建設啟動比較早，進展比較快，質量也比較高，最突出的特點是把梯田建設與地埂經濟緊密結合起來，基本做到了梯田修到那里，地埂經濟配套實施到那里，使梯田建設賦予了新的內涵，這也是他們今年在梯田建設上的一個突破和創新。我們這次會議之所以要放到縣、縣開，目的就是要學習推廣他們的這一作法和經驗，推動梯田建設和地埂經濟同步、協調發展。

大家都知道，縣、縣等縣這兩年梯田建設一直搞的比較好。那么，他們的經驗到底是什么？在去年的梯田建設現場會上，我總結概括了六條，現在看去年總結的六條經驗不僅沒有過時，而且顯現出較強的生命力。這說明，去年我們總結的六條經驗，揭示了新時期搞好梯田建設的基本規律，我們要繼續堅持，并不斷加以豐富和發展。我感到，縣、縣等縣的經驗，最根本的一條就是各級黨政領導對梯田建設高度重視，形成了梯田建設的強大合力。首先是縣委、政府兩個“一把手”親自組織，親自抓，真正把梯田建設作為樹立干部形象，樹立領導威信，檢驗執政能力的大事來對待，主要領導率先垂范，辦大點，抓大點，因而保證了梯田建設的持續發展和不斷創新；其次是縣上幾大班子領導共同參與，形成了相互競賽的態勢；三是各部門通力協作，苦抓苦幫。我們要學習借鑒縣、縣的經驗，最關鍵的就是要學習領導重視這一條。當然，今天參加會議的是各縣(區)水保局長和鄉(鎮)的同志，大家也許認為這一條是對縣委、政府領導講的，對你們不大適合，但我們希望大家把這個經驗帶回去，向縣委、政府領導進行匯報、宣傳。

為什么我們要反復強調黨政“一把手”親自抓？我感到這是由梯田建設的特殊性、艱巨性所決定的?，F在農村工作可以說千頭萬緒，但我認為梯田建設是第一難事，因為梯田建設是“苦”事、“累”事，要流幾身汗，甚至要脫幾層皮，領導不重視、不率先垂范，肯定不行。應當看到，我們是在市場經濟條件下修梯田，市場經濟的基本特點就是人的自由流動，這一方面有利于解放生產力，但同時也為勞動力的有序組織增加了難度，特別是農民比較看重眼前利益，有的搞勞務、搞販運當下就能增加收入，而對梯田建設這個長遠利益往往并不熱心，這就有一個引導勞動力投向的問題，解決好這個問題領導不重視也不行。再比如，隨著減負政策的落實，對農村用工越來越規范，而梯田建設往往又要打破地界、戶界、村界甚至鄉界，統一調配使用勞動力，在這種情況下，既要把梯田建設搞好，又要不違反相關政策，沒有領導的重視和協調顯然也不行。所以，這經驗、那經驗，領導重視特別是黨政“一把手”率先垂范是真經驗。各級領導要充分認識新時期梯田建設的特點和規律、困難和矛盾，不斷提高對梯田建設的領導水平，確保梯田建設持續健康發展。

三、要扎扎實實地抓好今年的梯田建設

今年的梯田建設如何抓，“長治”七期工程如何實施，前面局長已講了很好的意見，這里，我再強調這樣幾點：

第一，今年梯田建設任務必須全面完成。這項工作任務已經納入了農村工作考核范疇，并與各縣簽訂了責任書，年終要進行考核，并兌現獎罰，各縣一定要想方設法全面完成。要按照“決戰夏季，抓緊秋冬季”的要求，結合各縣(區)的具體情況，組織好夏季和秋冬季梯田戰役，當務之急是要緊緊抓住當前有利時機，掀起夏季梯田建設的新高潮，季節和啟動比較早的縣，不能草草收兵，要把鋪開的面積保質保量地完成，季節較遲的縣，要迅速掀起高潮，爭取夏季一次完成全年任務。按照原定計劃，縣今年要實現梯田化，今年能不能驗收，請縣和地區水保局共同提出意見。

第二，要適應七期工程的新要求。國家對長治七期工程的實施作了一些調整，提出了新的要求，就是五年的工程一次規劃設計，分年度報計劃進行實施，每年搞兩條典型流域，當年進行驗收，這無疑又增大了長治工程的實施難度。各縣務必要清醒認識這個新要求，調整工作思路，創新工作機制。就是要集中人力、物力、財力，搞好列入當年計劃的小流域治理，確保當年通過驗收。

第三，要堅持綜合開發。就是要繼續堅持山、水、林、田、路綜合配套開發，著力提高梯田建設的質量效益。這里，我主要強調一下配套地埂經濟的問題。總的要求是，凡是修成的梯田，都要配套地埂經濟，已經配套的，要提高質量，達到相應的標準和規范，沒有配套的，要抓緊配套，確保梯田建設與地埂經濟同步發展。今后，全市應該統一要求，凡新修梯田，都要配套地埂經濟，否則，不算是完全意義上的修梯田。

第四，要切實加強資金管理。不知道大家是否注意到了沒有，現在國家對專項資金的管理越來越嚴格，檢查審計的力度越來越大，如果我們不加強資金管理，我們有的同志就有可能在這上面出問題，甚至栽跟頭，這不是危言聳聽。希望各縣政府分管領導和水保局長對資金使用管理一定要引起高度重視，千萬不能出問題。資金沒有到位的，要向縣上領導匯報，盡量足額到位，已經到位的，要加強管理，規范使用，真正把資金用在實施項目上，用在發展事業上。

最后，我還要專門向各鄉(鎮)的同志說幾句話。你們作為梯田建設的具體組織者和實施者，肩負著光榮的使命，承擔著繁重的任務。多年來，你們發揚“三苦”精神，組織帶領廣大群眾戰天斗地、改造山河，為全市梯田建設付出了辛勤努力，做出了突出貢獻。希望你們繼續保持和發揚艱苦奮斗的優良作風，堅持樹立和落實科學發展觀，堅持正確的政績觀，以重振山河的巨大魄力和勇氣，繼續帶領廣大群眾戰天斗地，興水造田，在梯田建設中出政績、樹形象、長才干，不辜負組織的重托和期望，爭當全市梯田建設的模范和排頭兵，為全市梯田建設做出新的更大的貢獻。