糧食流通管制辦法培訓講話

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同志們：

在這春暖花開，陽光明媚的日子里，《市糧食流通管理辦法》培訓班今天正式開課了。首先讓我們以熱烈的掌聲對省糧食局和市法制辦領導的到來表示熱烈的歡迎！剛才宣讀了市局對參加糧食流通管理辦法知識競答和征文獲獎表彰的通報，在此我代表市局黨委對獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀！下面我就這次培訓班講三點意見。

一、充分認識《市糧食流通管理辦法》出臺的重要意義

年，國務院頒布了《糧食流通管理條例》，使我國糧食流通管理工作步入了法制化軌道，對于規范糧食流通秩序，確保糧食安全起到了重要作用。由于當時我國糧食立法工作還處于起步探索階段，《條例》還存在不完善的地方，部分職能與其他執法部門存在交叉現象，執法人員在執法實踐中，對一些違法行為的執法力度較弱，大大降低了糧食執法效能。為此，我們積極爭取地方立法部門的支持，在認真調研的基礎上，形成了《市糧食流通管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的草稿。為做好《辦法》的起草工作，我們進行了廣泛深入的調研，多次征求種糧農民、個體經營業戶、企業、政府機關等多方意見，從多個角度對《條例》進行了補充。經過兩年的努力，《市糧食流通管理辦法》于年11月15日以市政府令240號，并于年1月1日起正式實施。根據《辦法》規定，一是對無證收購行為取得了處罰權；二是建立了《糧食收購許可證》明示制度；三是將成品糧批發、零售環節納入監管范圍，實行備案制度；四是加大對糧食運輸環節的監管。該《辦法》是我省第一部市級關于糧食流通方面的地方政府法規，對于拓展糧食執法監管領域，增強糧食執法行政職能，突破糧食執法瓶頸，提高執法權限與效能提供了法律依據，對下一步我市糧食流通監管工作具有十分重要的現實意義。

二、進一步加大對《辦法》的學習宣傳力度

為做好宣傳學習，市局專門印發了“關于貫徹落實《市糧食流通管理辦法》的實施方案”。前期開展的知識競答和征文活動，效果很好。今天我們舉行培訓班，進一步加強對《辦法》的學習理解。下一步我們還要結合《糧食流通管理條例》頒布實施7周年，開展大型的宣傳活動。此外，結合今年夏糧和秋糧收購聯合執法檢查活動，還要就《辦法》的貫徹落實情況進行具體檢查。各單位要以這次培訓班為契機，結合各縣市區實際，認真制定好本縣市區貫徹落實辦法的具體措施方案，強化領導，發揮優勢，利用多種形式積極開展《辦法》的學習活動，不僅讓糧食系統的行政執法人員、廣大干部職工知法懂法，更要讓全社會特別是廣大糧食經營企業和業戶了解和知道《辦法》的內容和要求。只有這樣，我們才能真正做好依法管糧，提高廣大糧食經營企業知法守法的自覺性，在全社會形成依法經營的良好氛圍。

三、認真聽講，切實提高依法行政能力和水平

這次培訓班，我們邀請市法制辦的領導，就行政執法等有關方面的宏觀政策、《辦法》的主要內容、難點、執法程序，執法中應注意的問題等進行詳細的講解；邀請省糧食局調控處和監督檢查處的領導就調控工作和監督檢查工作進行專題輔導講課?？梢哉f培訓內容豐富，希望參加培訓的同志，集中精力，認真聽講。并結合各自執法實踐，提出問題，請法制辦和省局的領導給大家解答釋疑。通過培訓要把《辦法》的內容吃透，切實提高依法管糧、依法行政的能力和水平。為此，提出三方面要求：

第一，要學習好。這次培訓班時間短，大家要珍惜學習機會，領導同志要帶頭學習討論，為貫徹實施《辦法》打好基礎。

第二，要宣傳好。通過發放宣傳材料、懸掛宣傳條幅、張貼宣傳畫、聯合執法檢查等多種方式，擴大《辦法》在全社會的影響，使依法管糧意識深入人心。

第三，要落實好。各單位在今后的執法工作中，要善于利用好《辦法》賦予的職能，通過不斷實踐，創造性地抓好《辦法》的貫徹落實，全面提高我市糧食依法行政水平和能力，為保障全市糧食安全做出積極貢獻。

謝謝大家！