新農村三支一扶專題會發言

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一、切實增強做好“三支一扶”工作的責任感和榮譽感，高度重視。

南依秦嶺，縣屬西安市近郊縣。北臨渭水，總面積1255平方公里，山區平原各半，轄11鎮5鄉2個旅游區管委會，518個行政村，總人口58.31萬，其中農業人口47.7萬?？h區位優勢明顯，自然資源豐富，文化積淀深厚，關中“一線兩帶”和“西咸經濟圈”重要組成局部，中外聞名的中國民間繪畫畫鄉”先后榮獲全國科技、教育、體育、衛生工作先進縣等10多個國家級榮譽稱號。

特別是建設社會主義新農村重大戰略決策實施以來，近年來?？h緊緊圍繞建設富有現代新區和山水人文魅力的中國第一畫鄉目標，堅持走“工業強縣、農業穩縣、文化名縣、商貿富縣”之路，資金、政策等方面，不時加大對農村的傾斜、支持力度，全縣農村經濟社會得到較快發展，群眾生活水平不時提高。2006年，縣先后被列為中國社科院新農村建設研究基地，全國新農村商務信息服務體系建設工程試點縣、農業科技入示范工程農機化示范縣、農村體育健身工程建設試點縣、以電代燃項目試點縣、小額信貸組織試點縣、農村電網改造重點縣、奶牛養殖課題研究示范基地，全省農村公路建設試點縣、新農村建設試點縣、人工商品林采伐試點縣以及全市整合支農資金試點縣。這些都為我縣新農村建設發明了良好的條件。

縣農業基礎設施還較為脆弱、農村社會事業發展相對滯后、農村貧困人口還比較多、農民增收比較緩慢，但是由于臨時形成的城鄉二元結構制約。建設社會主義新農村，逐步扭轉城鄉不平衡的現狀，任務仍然十分艱巨。

全縣還有294個村村內街道和345條出村路未硬化，從農村基礎設施來看。8190畝土地無法灌溉，對農業生產影響較大。

由于農村經濟基礎單薄，從我縣城市居民和農村居民的收入來看。農民收入主要依靠種糧和外出打工，增收步伐緩慢，只能維持基本生活。2005年，縣城鎮居民可支配收入為7916元，農民人均純收入為3018元，前者是后者的2.62倍；2006年，城鎮居民可支配收入為8685元，而農民人均純收入僅為3325元，前者是后者的2.61倍，二者差別仍然沒有明顯縮小。

縣城教育資源明顯優于農村，從鄉村和農村教育資源分配來看。一方面表示在基礎設施及現代化教學設備的配備上，另一方面表示在師資力量上。這些都間接影響到農民技能素質的提高，即使外出打工也只能從事體力勞動，嚴重制約了農民增收。

醫療資源進一步向縣城集中，從鄉村和農村衛生資源分配來看。分配不均衡的問題較為突出，村衛生室或鄉鎮衛生院，只能看一些簡單的病，農民得了稍微重一點的病，要到縣城醫院就醫，或長途跋涉到市上醫院就醫，一定水平上增加了農民群眾的經濟負擔，農民“看不起病、吃不起藥”問題還較為突出，因病致貧、因病返貧仍是影響農民脫貧致富的重要原因。農村，有些群眾得了大病看不起只能聽天由命，有些家庭因一人得病而全家受窮，這些活生生的例子、和睦諧的現象，讓人看了很心酸，也更讓我看到加強農村醫療衛生建設刻不容緩。

農村和城市的差異，由此可見。除了資金上的硬性差別外，更重要的技術支持和人才保證方面的差異。目前，縣農業實用人才需求缺口最大，農技、教育、衛生等農村專業人才也面臨著巨大缺口，已成為制約農村經濟社會發展的重要因素。

為新農村建設提供有效的人才智力支持，為了切實解決制約農村經濟社會發展的人才瓶頸問題。去年12月，市政府出臺了西安市“十一五”期間農村基層人才隊伍振興計劃》這次“三支一扶”工作，就是實施農村基層人才隊伍振興計劃的重要組成局部，市委、市政府下決心解決臨時以來我市農村，特別是涉農區縣農村生產發展緩慢、基礎教育單薄、農民就醫困難和推動新農村重點村建設的現實選擇，現實條件下統籌城鄉發展、鄉村支援農村、實行城鄉一體化發展的具體措施。這既是市委、市政府加快推進社會主義新農村建設的重要舉措之一，也是轉變機關作風、培養鍛煉干部、密切黨群干群關系的有效途徑。這次遠派到縣的102名同志，都是經過精心篩選的素質高、能力強、業務精，為我縣大力發展農村經濟，加快新農村建設帶來了好的機遇、注入了新的活力。因此，全縣各鄉鎮、相關部門和各村、學校、衛生院，以及參與“三支一扶”全體同志，都要高度重視這項工作，切實增強工作的責任感和榮譽感，積極主動地抓好這項工作，使之取得實效。

二、扎實做好“三支一扶”工作，精心組織。

市振興辦制定出臺了一系列文件，這次“三支一扶”工作?？h對相關工作也進行了具體布置。這里，再簡單強調四點：

具體是省級負責制定政策和宏觀調控，一要加強組織領導。三支一扶”工作的運行機制省實施辦已經做了明確布置。市級負責指導協調，區縣負責組織推進，鄉鎮負責實施落實。各鄉鎮、縣級有關部門要確定一名主要領導作為第一責任人，把“三支一扶”工作擺在重要位置，資金、人員、時間和其他方面給予充分保證，做到上下認識到位、貫徹執行到位?？h振興辦要科學規劃、統籌布置“三支一扶”階段性工作，積極探索引導人才向農村基層聚集的長效機制，讓各類人才感受到扎根基層、服務基層大有前途、大有希望?？h農業局、教育局、衛生局和新農村建設辦公室要各司其職、搞好協調，各鄉鎮要積極配合、抓好落實，共同把這項工作落到實處。

相關派出單位和負責接收的各村、學校、衛生院等單位的負責同志都在場，二要全力做好服務。今天。大家都要把“三支一扶”工作作為本單位的一項重要任務，努力為“三支一扶”人員開展工作發明必要的條件。今天把人員接回去后，要及時安排好食宿、介紹有關情況、安排好工作，使同志們盡快熟悉情況，進入工作。要關心派出同志，特別是從縣外來的同志，要安排好他基本生活，協助他解決實際困難，并積極協調落實，確保派駐期間的各項待遇及時足額到位，解除同志們后顧之憂?？h農業、教育、衛生、新農村建設辦和各接收單位要大力支持派出人員在農村開展工作，定期了解“三支一扶”工作開展情況，人力、物力、財力上給予大力支持，并經常深入農村、學校、醫院調查指導，督促協助，確保工作取得效果。

縣考評辦要把“三支一扶”工作納入縣鄉機關目標管理責任制考核體系之中，三要強化督促檢查。今年。加強對目標任務的考核，確保這次活動不流于形式?？h振興計劃領導小組要加強督促檢查，定期通報工作開展情況，及時掌握和解決工作中存在困難及問題。縣振興辦、各有關部門和接收單位要加強“三支一扶”人員的管理考核，各鄉鎮黨委、政府要切實負起直接管理責任，多與抽派下去的同志溝通交流，及時反饋工作表示及成效。對表現優異、業績顯著的要進行表彰；對不履行組織選派決定、不到基層工作、未經批準中途返回原單位、私自回家或外出的選派人員，當年考核定為不稱職，并進行批評教育。

大力宣傳“三支一扶”工作中涌現出的先進事跡和先進個人，四要營造良好氛圍?？h電視臺和新聞中心要唱響“農村去、基層去”主旋律。及時挖掘、總結、推廣好經驗、好做法，宣傳和樹立一批真心服務基層、服務群眾的典型，全縣上下努力營造“三支一扶”工作的良好氛圍。

三、對參加“三支一扶”工作同志們幾點希望。

全體“三支一扶”人員將奔赴我縣農村基層工作第一線，三支一扶”一項服務基層、服務群眾的惠民政策。今天會議之后。每一位同志肩上既有黨和政府的重托，也有農村群眾的期盼，任務重大，使命光榮。這里，對大家提幾點希望：

深入調研，一是要加強學習。盡快進入角色。參與“三支一扶”工作，大家工作的環境、工作的對象、工作的要求都發生了較大變化，每一位同志都應該加強學習和調研，盡快進入角色，積極開展工作。要加強建設社會主義新農村的重要文件精神和農村工作基本知識的學習，善于向實踐學習、向基層學習、向群眾學習，及時掌握實情，吃透現狀，盡快熟悉情況。要把自身理論知識和實際結合起來，進行深入調查研究，解黨和政府農村政策的落實情況，解農村基層組織和群眾普遍關注的熱點、難點問題，深入分析研究問題發生的原因及背景，有針對性地提出具有參考價值的意見和建議，努力使自己成為熟悉農村工作的知情人”與農民群眾肝膽相照的貼心人”為群眾排憂解難的熱心人”

服務群眾，二是要發揮才智。解決實際問題。這次“三支一扶”工作只有一年時間，這短暫的時間內，大家要充分發揮聰明才智和專業技術優勢，抓住群眾最急、最盼、最缺的問題，實實在協助群眾辦幾件實事，真正讓群眾感受到三支一扶”工作帶來的實際效果。支農人員，要深入農業生產第一線，抓點示范，普及農業科普知識，提高農民素質，積極指導扶持群眾發展設施農業、城郊型農業，搞好農業產業結構調整，學會種植適銷對路的農產品，并積極發展畜牧業，切實增加農民收入；支醫人員，要為群眾開展農村罕見病、多發病的防治和大病診治活動，向群眾教授衛生保健防疫基本知識，并充分發揮“傳、幫、帶”作用，協助抓好基層醫療單位建章立制、醫務人員業務培訓工作，努力培訓一批人才、帶好一所衛生院、服務一方群眾，為就醫群眾提供優質醫療服務；支教人員，要深入農村教學第一線，通過上示范課、觀摩課，開展教研活動、專題講座，向農村學校教師教授新的教學方法、教學理念，不時提升農村學校教育教學水平；駐村幫扶人員，要依照新農村建設的要求，結合駐村實際，積極出謀劃策，當好村黨支部、村委會的顧問和助手，協調做好支農項目落實，積極促進農村發展。

躬身實踐，三是要磨練意志。堅持良好狀態。三支一扶”工作是一項光榮而艱苦的政治任務，一項為群眾辦實事、辦好事的實實在事。大家要清醒認識到參與“三支一扶”既不是一時之需，也不是權宜之計；既不是去“鍍金”也不是一種負擔。要把這次活動作為參與實踐鍛煉，磨練意志，增長才干的機會，作為為群眾辦實事、解難題的重要工作，帶著感情下去，帶著責任下去，帶著準備吃苦的態度下去，帶著為民服務的榮耀下去，始終堅持一種勤奮敬業、甘于享樂、無私奉獻、樂觀向上的態度和形象，時刻堅持一種堅韌不拔、一抓到底、不畏艱苦、迎難而上的勁頭和作風，認真履行好工作職責，扎扎實實地為基層、為群眾辦實事、解難題。每一位“三支一扶”同志，代表的不只是自己，更多的單位的形象，黨委、政府的形象。因此，大家要嚴格遵守政治紀律、工作紀律和廉潔自律方面的各項規定，為基層、為群眾樹好榜樣，作出表率。生活上要與當地群眾同甘共苦，做到不添麻煩，不提過分要求，不增加基層和群眾的負擔。農村的條件相對比較艱苦，但越是艱苦的環境，越是復雜的情況，越能夠鍛煉人、提高人、考驗人。希望同志們珍惜機會，實踐中磨煉意志、經受考驗、做出成果。