新農村建設重點講評會發言

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同志們

市委、市政府召開全市新農村建設現場觀摩暨重點工作講評大會，今天。目的全面回顧總結今年以來全市新農村建設及各項重點工作的進展情況，認真分析全市上半年經濟運行情況，對下半年工作進行再部署、再落實，進一步動員全市上下堅定信心，牢固樹立責任意識，發展意識，機遇意識，以決戰決勝的姿態，全身心投入到各項工作中去，再掀加快率先發展新高潮，確保全面完成今年各項目標任務。從星期一開始，用了一天半的時間，觀賞了農業產業結構調整、鄉村道路建設、文明生態村建設和小城鎮建設工作等新農村建設觀摩點。與會同志不怕天氣炎熱，認真看完了每一個觀摩點，從觀摩情況看，各鄉鎮（街道辦事處）都能把六項重點工作作為展現自己能力和水平的競技臺，因地制宜，苦拼實干，工作各具特色，各顯風采，全市社會主義新農村建設如火如荼，熱火朝天。這些成果的取得都是座各位辛勤努力的結果，此我代表市政府對大家表示衷心地感謝！剛才，副市長潘輝同志就農村六項重點工作進行了講評。市委常委、組織部長賈東林同志通報了上半年重點工作考評結果。黨代表、人大代表、政協委員、老干部代表、勞模代表分別對農村工作作了講評發言。后面，馬書記還要作重要講話，請同志們認真抓好貫徹落實。下面，就全市經濟工作講幾點意見。

一、提高認識，統一思想。堅定奪取經濟工作全面勝利的信心和決心

市委、市政府的堅強領導下，今年以來。全市上下始終堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以“西部進百強、陜西創十佳、咸陽爭第一”為目標，依照年初的總體部署，開拓進取，銳意創新，不時加快經濟社會率先發展，全市經濟社會繼續堅持快速健康發展的良好勢頭，實現了時間過半，完成任務過半”為完成全年目標任務奠定了堅實的基礎。預計上半年，全社會生產總值完成27.48億元，同比增長14.5%其中，第一產業增加值完成3.46億元，同比增長10.2%第二產業增加值完成14.82億元，同比增長17%第三產業增加值完成9.2億元，增長12%地方財政收入完成5479.1萬元，同比增長16.6%全社會消費品零售總額完成8.2億元，同比增長17%全市各金融機構存款余額達55.47億元，同比增長17.5%貸款余額16.95億元，同比增長2%

其中設施蔬菜面積1.72萬畝；果品面積8.5萬畝，新農村建設效果顯著。全市蔬菜種植面積發展到17.8萬畝。其中時令水果面積1.3萬畝；清水蓮菜產業帶新增種植面積2100畝，總面積發展到5100畝。全市奶牛存欄8600頭，規模養殖戶達到960戶，規模養殖專業村發展到88個。一村一品”專業村達120多個，其中省級示范村19個。全市新增勞務輸出2.6萬人（次）占計劃任務的153%新修通村公路163公里，完成全年任務的80%新建文明生態村14個，累計達到56個，占全市行政村的26%全市農業總產值預計完成5.46億元，同比增長10.5%

預計全市全部工業總產值完成47.26億元，工業經濟增速強勁。16月份。同比增長20%其中，規模以上工業完成產值30.76億元，同比增長21%;地方規模以上工業完成產值13.02億元，同比增長36%中省咸屬工業完成產值17.63億元，同比增長10%地方工業完成產值30.19億元，同比增長26.7%工業企業技改項目步伐加快，投資5000萬元的408廠柴油機輔機項目正在積極裝置設備，預計7月底試生產;投資1600萬元的陜玻薄氈生產線項目正在加緊建設廠房；投資2000萬元的興化熱電聯產續建項目正在試運行，預計8月份并網發電；投資1300萬元的寶塔山3000噸防火涂料項目已進行小批量生產；魯糖三期年內投資2億元的谷氨酸生產線項目正在做前期環評工作；投資4000萬元的康師傅二期擴建項目已建成2條生產線，4條生產線正在裝置調試。

全市共簽訂招商引資項目合同30個，招商引資效果豐碩。1-6月份。合同引進資金49.82億元，實際到位資金5.43億元，占咸陽市下達招商引資任務的60%引進項目同比增長20%項目數量比去年同期增加5個，項目總投資同比增長118%投資額比去年增加26.96億元?？偼顿Y2.45億元的秦老大掛面生產線、晨陽包裝二期等6個項目已建成投產；總投資4.79億元的硝酸鉀生產線、鈔紙制造生產線等10個項目已開工建設；總投資42.58億元的600臺混凝土輸送罐車生產線項目、恒順香醋項目、興化煤化工項目、棉紡生產線項目等14個項目正在完善項目建設手續。這些重大項目的拉動下，全市固定資產投資繼續堅持高速增長態勢，截止6月底，全市全社會固定資產投資近14億元，同比增長39.7%

投資3300萬元的西寶高速引線拓寬改造工程已基本完成道路工程，城鎮化建設進展順利。鄉村建設7大重點工程和3件實事工程進展順利。投資5500萬元的西寶中線拓寬改造工程已建成通車。大轉盤及綠化亮化工程正在抓緊進行；投資6800萬元的西立交橋及中心大街南延工程和投資1000萬元的北大門拓寬改造工程已開工建設；投資1500萬元的興店路正在招投標，7月底開工建設；投資300萬元的小阜橋、北門橋、東關橋進展順利。鄉村“四化”工程完成了東立交、糧食路亮化工程，城區綠化共栽植樹木3000多棵，成活率達90%以上。鄉村管理不時規范，鄉村環境進一步優化。

門票收入90.17萬元，商貿旅游日益繁榮。1-6月全市共接待游客26.9萬人。同比增長11.38%實現綜合收入4842萬元。茂陵旅游綜合開發公司組建的各項前期準備工作已基本到位，正在進行資產評估；總投資485萬元的茂陵博物館續建項目已完成投資170萬元，門前石條路鋪設和停車場整修工程進展順利。店張、西城2個年交易額過億元的專業市場建設進展順利。金城明珠、金城足浴休閑廣場等項目相繼建成營業。

完全消除了中小學D級危房，和諧社會扎實推進。兩免一補”共免除中小學雜費、課本費、補助農村寄宿生費共計950萬元。今年我市高考二本上線人數達到1042人。人口計劃執行良好，計劃生育率達到99.4%人口出生率為4.02%人口自然增長率為1.0‰。文化市場管理和網吧經營行為得到進一步規范，群眾文化活動和全民健身活動豐富多彩。20002006年拖欠干部職工醫療費和困難企業離休干部醫療費，啟動干部職工住房公積金等事項已基本得到落實。新型農村合作醫療參合率達到86.2%3078名群眾享受醫療補助金共計165.6萬元。環境管理預審報審建設項目12個，14家重點監管企業完成限期達標任務。扶貧幫困工作共發放低保金271萬元，為農村困難群眾發放救濟面粉23萬斤。始終堅持對違法犯罪的高壓嚴打態勢，破獲各類刑事案件190起，抓獲作案成員312人，全市刑事案件發案率繼續堅持下降勢頭。勝利舉辦了勞動模范（先進工作者）懲辦大會，首次評選出市級勞模（先進工作者）20名，全市形成了學習勞模、爭做勞模、趕超勞模的濃厚氛圍。

總的來看，回顧總結上半年的工作。發展境界不時提升，干部群眾的精神更加振奮，發展的亮點逐漸增多，發展的步伐明顯加快。特別是總理來我市調研生豬產業發展，不只是對我工作的高度肯定，更是對我莫大的鼓舞和鞭策，進一步激發了廣大干部群眾加快率先發展的士氣和斗志，必將對的發展發生深遠而積極的影響。充分肯定成果的同時，也要看到制約發展的突出困難和問題。一是經濟發展壓力大。新的目標責任制考核政策出臺后，咸陽市在原計劃基礎上，給我市GDP又增加了1個億，固定資產投資又增加了3個億，雖然上半年我市GDP增速達到14.5%高于計劃1個百分點）但仍比咸陽市下達的15.3%增速低0.8個百分點，要確保完成全年計劃任務壓力仍然很大。二是工作進展不平衡。有的部門和單位對市委、市政府安排安排的工作思想不重視，措施不到位，人員不落實，使一些重點工作要么遲遲不能動工建設，要么沒有明顯形象進度，甚至在市委、市政府檢查時，個別部門領導不從客觀找原因，將責任推卸得一干二凈，影響了全市整體工作進展。三是制約經濟發展的瓶頸因素仍未得到完全解決。征地難、項目土地審批手續料理周期過長，嚴重影響招商引資項目落戶，極大地影響了園區建設進度。四是財政增收節支矛盾突出。財政增收節支潛力有限的情況下，今年兌付20002006年干部職工醫療費、啟動新型農村合作醫療和干部職工住房公積金、解決困難企業離休干部醫療費等年初人代會確定的關注民生四件實事，較往年需多支出7000多萬元，這也在一定水平上加大了財政支出壓力。五是局部領導干部工作責任心不強。對工作能推就推，能拖就拖，缺乏敢拼敢闖的銳氣，缺乏以干克難的勇氣，缺乏干則必成的志氣。

但都是發展中的困難，雖然我面臨著諸多困難和問題。前進中的問題。當前，市經濟已經邁上了繼續健康發展的快車道，有上半年時間任務“雙過半”為我下半年工作打下的堅實基礎，有廣大干部群眾團結一心謀發展的干事守業激情，有條件也有能力圓滿完成今年既定的各項目標任務。希望全市上下繼續堅持清醒認識，既要看到效果和面臨的發展機遇，不時增強加快發展的信心和決心，更要正視存在困難和問題，見微知著，多謀善斷，牢牢掌握發展的主動權，全力加快經濟社會率先發展步伐。

二、狠抓落實，突出重點。再掀經濟社會發展新高潮

全市上下要繼續依照科學發展觀的要求，下半年。集中精力抓大事，突出重點抓要事，撲下身子抓難事，狠抓各項措施落實，再掀率先發展的新高潮，確保順利完成全年經濟工作任務。

（一）招商引資要“抓落實”要強化“招商決定發展。堅定不移地走科學招商道路，優化引資結構，轉變招商方式，促進招商引資取得更大突破。一是要繼續加大項目的謀劃包裝力度。市計劃局、招商局要抓住我市的資源優勢和產業特色，不時空虛完善和精心策劃、深度包裝一批高質量、高水平的拳頭項目，切實增強項目的吸引力，吸引更多地知名企業來我市投資興業。二是要積極開展招商引資活動。各有關部門要對照年初目標，找準下欠任務，精心準備，主動反擊，組織專業化招商引資小分隊，帶上大項目和產業項目，有針對性地走出去，進行叩門招商，再掀招商引資新高潮。三是要抓好招商引資項目的落實工作。要堅持市級領導包抓重大項目責任制，每一名市級領導都要依照兩辦下發的關于市級領導包抓重大項目、重點工程任務的通知要求，經常深入一線督促檢查包抓項目，全方位做好協調服務工作，促使項目洽談和建設順利進展。市招商局要將領導包抓項目情況及時匯總，強化督查，定期通報，力爭10月初組織一次集中簽約和開工儀式。四是要千方百計的向上級爭取項目資金。各級各部門要主動與上級部門多溝通、常聯系、勤匯報，積極申報項目，爭取把中、省的政策更多地變成我項目和資金，確保年內爭取資金過億元。

（二）新農村建設要“抓重點”要繼續用新農村建設統纜“三農”工作全局。依照“以業富民，以品興家”要求，大力調整產業結構，提升優勢特色產業發展水平。西寶高速沿線萬畝設施蔬菜產業帶，要抓好預留地和連片種植園區的規劃工作，確保按農時投入生產；萬畝時令水果產業帶突出抓好田間管理和果品采收銷售工作；萬畝清水蓮菜產業帶在抓好田間管理的同時，切實抓好產業帶的規劃，9月份拿出詳細性規劃。二是要以溫總理視察為動力，加快發展畜牧業。要依照擴大規模，優化品種結構，強化動物疫病防治的思路，突出抓好養殖小區建設，大力發展大中型規模養殖場和專業大戶，積極推廣家庭適度規模養殖技術，確保全面完成“萬千百十”工程。三是要以增加農民收入為目的做好勞務輸出工作。要扎實推進“科技入戶工程”陽光工程”加大對農民的培訓力度，提高農民的就業能力，促進農民合理有序流動，確保完成10萬人次，創收6億元的勞務輸出任務。四是要以質量監管為重點，修好群眾致富路。要進一步明確任務，夯實責任，實施全程監管，嚴把質量關，要搶抓當前施工的黃金時期，加快工程建設進度，確保全年245公里任務按期完成。五是要以改善生產生活條件為根本，高標準建設文明生態村。要嚴格按照“五改五化五有”規范，深入開展村容村貌專項整治，清除“三堆”禁止“五亂”加強村間綠化、陣地建設和文化氛圍的營造，下半年再建14個文明生態村。

（三）工業經濟要“抓擴張”要緊緊圍繞“工業振興年”這一主題。集中精力，抓住重點，全力推進工業經濟的飛速擴張，不時提高工業經濟的質量和效益。一是要全力推進園區建設。園區辦、計劃局等相關部門要抓住省市領導關注我市現代裝備制造加工工業園建設的有利時機，跑市進省，積極向上級爭取資金，千方百計加大園區基礎設施投入，力爭下半年啟動投資1400萬元的裝備制造工業園主干道路七里大街尾留工程，投資1000萬元的食品工業園主干道路工程，以及相關的水電通訊等基礎設施建設。土地局牽頭，東城辦、西城辦、西吳鎮配合，趕7月底完成投資1.2億元的混凝土輸送罐車生產項目、投資1.2億元的恒順香醋項目、投資2.2億元的棉紡生產線項目等10戶企業的征地工作，確保8月底10戶企業先后開工建設。二是加快工業企業技改步伐。經發局、園區辦等相關部門要深入企業技改一線，現場督促協調，力爭9月底投資5000萬元的408廠柴油機輔機項目建成投產，11月底投資1600萬元的陜玻薄氈項目建成投產，10月份投資2億元的魯糖三期谷胺酸項目開工建設，12月份投資4000萬元的康師傅二期擴建項目建成投產。特別是要緊緊盯住投資36.5億元的興化煤化工項目，切實做好服務、聯系和銜接工作，促使該項目盡快開工建設。三是要切實加大協調服務力度。全市各部門要牢固樹立“大，大工業”觀念，從服務大局、發展大局動身，經常深入企業生產建設一線，設身處地為企業排憂解難，做到該辦的事要暢通，難辦的事要流通，能變的事要變通，全力滿足其對生產要素的需求，積極引導企業不時深挖自身潛力，開足馬力，加快生產。

（四）商貿流通要“抓服務”第三產業是市經濟增長大有可為的領域。要搶抓機遇。發揮優勢，加快第三產業發展，力爭使其在全市GDP中的比重不時上升。一是要依托資源優勢，大力扶持發展足療保健、餐飲娛樂和購物休閑產業，鼓勵和支持西果、家美佳、晶眾等商流骨干企業做大做強，吸引更多的人到旅游、娛樂、購物，拉動消費增長。二是要加快店張、西城兩個年交易額過億元市場和愛家超市等商業網點建設，確保年內建成年交易額過億元的專業市場4個，使我市盡快形成一批輻射帶動力強的區域性大型商貿市場，三是要不斷加大旅游市場整頓力度，搞好旅游推銷宣傳工作，7月底前完成茂陵綜合開發公司組建工作，10月底前啟動茂陵綜合開發項目建設。同時，緊緊抓住“中秋”和“國慶”兩個旅游黃金周的有利時機，謀劃貼近百姓生活的旅游節日活動，確保完成今年旅游收入任務。

（五）城鎮化建設要“抓進度”一是要創新鄉村經營方式。城投公司要加大與城建、土地、財政等部門協作。并盡快投入運作。市土地局在10月底前完成200畝國有土地的招拍掛工作，用市場化運作方法，為我市鄉村建設籌集資金。二是要著力抓好鄉村建設重點工程。西寶高速引線拓寬改造工程要加快大轉盤建設和亮化工程進度，確保7月底工程竣工。東城辦、西城辦以及土地、城建等部門要妥善做好西立交橋及中心大街南延工程、北大門拓寬改造工程拆遷戶的安排工作，確保拆遷工作順利推進，力爭趕10月份中心大街南延工程和北大門拓寬改造工程全面竣工，年底西立交橋基本完成主體工程。三是要高質量完成各項規劃修編工作。規劃修編工作事關鄉村建設的全局。城建等相關職能部門要切實加快規劃修編步伐，聘請專家進行規劃設計，規劃修編要突出設計質量和文化內涵，突出鄉村人文特點，年內必需高標準完成西寶中線、高速引線兩側等處控制性詳細規劃。同時，要加大村莊規劃力度，確保全市村莊規劃覆蓋率達70%以上。四是要切實抓好城鄉環境衛生綜合整治。市城管局要建立健全鄉村管理長效機制，嚴格落實好門前“三包”責任制，堅決取締占道經營和馬路市場，不時提高城區環境衛生質量，打造優美舒適宜居的人居環境，確保鄉村時時整潔，天天干凈，處處靚麗。

（六）財政工作要“抓收入”一是要狠抓組織收入。要依照咸陽市和我市的統一部署。完善相關資料和數據，為全面掌握全市稅（費）源底子提供依據。要加強單薄環節的稅收征管，進一步整頓規范稅收秩序，嚴厲打擊偷逃抗騙稅行為，堅決做到應收盡收，均衡入庫。要嚴格落實分級負責的抓收入工作責任制，嚴格落實財政收入績效考核方法和獎罰制度，確保完成和超額完成9180萬元的地方財政收入任務。二是要強化支出管理。各鄉鎮和各有關部門要切實加快部門預算工作進度，被選取的試點單位要嚴格依照國家相關政策進行操作，年底完成預算網絡等基本數據庫建設，確保部門預算改革穩妥實施，為明年的全面推進提供依據。要堅持勤儉辦事，壓縮一般消費性支出，進一步規范和完善政府推銷制度，擴大政府推銷范圍，不時提高財政資金使用效率。三是要深化財稅改革。切實抓好國庫集中支付、政府推銷、非稅收入管理等各項改革，不時提升財政管理水平。要在積極爭取省市的各項發展資金的同時，充分運用財稅政策，吸引銀行、社會等資金，支持我市經濟發展。要切實加強國有資產管理和經營，杜絕私自處置國有資產行為，力爭年內盤活一批國有資產，確保國有資產保值增值。

（七）社會事業要“抓和諧”市教育局要加快創建教育強市步伐。同時搶抓暑期有利時機，投資934萬元完成1.56萬平方米中小學危房改造任務。市衛生局要高度重視公共衛生應急和重大污染病的防治工作，加大醫療衛生市場監管力度，確保人民群眾就醫用藥平安，同時盡快啟動鄉鎮衛生院規范化建設項目。市文體局要繼續抓好以網吧規范經營為重點的文化市場管理，積極實施好農村電影數字化放映試點工作，推進文化下鄉和文化進社區活動，活躍城鄉文化生活。市信訪局要認真落實信訪工作責任制，切實協調解決群眾上訪反映的熱點、難點問題，化民怨，解民憂，幫民難，順民心。市民政局要扎實搞好扶貧濟困工作，實實在協助災困群眾解決實際困難，確保困難群眾度過難關。市安監局要堅持平安生產警鐘長鳴、常抓不懈，加強事故隱患的排查，做到防患于未然，確保我市平安生產形勢穩定。市公安局要繼續堅持對黑惡勢力及各類違法犯罪的高壓嚴打態勢，積極配合市工商局、人勞局嚴厲打擊非法用工行為和傳銷活動，切實增強人民群眾的平安感。市人勞局要加大工作力度，完成再就業2600人次，4050人員再就業900人的年度任務，確保城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

三、夯實責任，加強領導。確保全年各項任務的全面完成

能不能圓滿完成，下半年各項任務已經十分明確。關鍵在于抓好落實。各鄉鎮（街道辦事處）各部門要緊緊扭住發展這個第一要務，以昂揚向上的進取精神，求真務實的過硬作風，只爭朝夕的工作激情，志在必得的堅定勇氣，撲下身子，實打實干，確保全面完成全年各項目標任務。

掌握先進的發展理念、科學的管理方式和高效的工作方法，一要科學籌劃、快捷高效。領導干部要帶頭加強學習。不時深化對事物實質和規律的認識，以創新應對挑戰，以創新破解難題，做到科學執政、民主執政、依法執政。要不斷提高領導能力和執政水平，善于舉重若輕，通盤考慮。要強化協作意識，加強交流溝通，密切配合，通力協作，形成強大的工作合力。要強化效率意識，以爭分奪秒、只爭朝夕、時不我待的精神，對每項工作都要統籌安排進度、簡化辦事環節，力求確保質量，加快進度。

直接決定著事業的成敗。修訂后的省、咸陽市目標責任制考核方法，二要昂揚向上、奮發有為。領導班子和廣大干部的精神狀態如何。就是要求大家同臺競技，互相競賽。如果我思想和精神狀態不佳，就會被前進中的困難和問題嚇倒，就會在錯綜復雜的情況和矛盾面前束手無策。面對你追我趕的競爭態勢，各級領導干部都要牢固樹立“振興、匹夫有責”責任意識和憂患意識，始終堅持迎難而上、爭創一流的精神狀態，干工作要有火一樣的激情，敢往前沖、敢往前爭。要有正視問題、藐視困難的底氣和胸懷，要有志在必得、戰而勝之的信心和勇氣，要有堅忍不拔、堅韌不拔的意志和豪情，以高度的事業心和使命感，帶領廣大群眾心無旁騖搞建設，一心一意謀發展。

干從具體抓。面對繁重的工作任務，三要求實務實、狠抓落實。謀從實踐來。領導干部要把“謀”與“干”結合起來，既要從大處著眼，謀到點子上，更要從具體事抓起，干到關鍵處，帶頭攻堅克難，親自上手，親力親為，一級抓一級，層層抓落實。各級領導干部既要當好指揮官，又要當好督戰員，要始終堅持勤勉務實的工作態度，對工作有一抓到底的狠勁，一說就做的實勁，一以貫之的韌勁，深入基層，深入一線，研究制定具體的工作措施，一件事一件事地落實，一個問題一個問題地解決。要甘于奉獻，勤于政事，真正把心思凝聚到干事業上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，真抓實干中開拓前進。

疏通政令。政令信者強，四要轉變作風。政令不信者弱”這句話的意思是說，法令政策制定了就一定要嚴格執行，只有這樣才干發生強大的力量，否則什么事也干不成。全市各部門、各單位都要樹立全市一盤棋的思想，堅決執行市委、市政府的各項決策和有關規定，自覺維護市委、市政府的權威，真正做到全市上下思想統一，政令疏通，步伐一致。今后，絕不允許任何部門、單位和個人游離于組織之外，搞特殊化；絕不允許任何部門、單位和個人凌駕于法律、政策之上，擅自主張；絕不允許任何部門、單位和個人脫離政令、紀律的約束，行我素。對那些目無組織，目無紀律，不講程序，違反法律法規的部門和單位，市委、市政府將依照黨紀政紀有關規定，堅決追究相關人員特別是主要負責人的責任，決不心慈手軟，姑息遷就，情節嚴重的還要移交司法機關嚴肅查處。只有采取得力措施，強化執行力，確保政令疏通，令行禁止，才干消除內耗，凝心聚力，加快經濟社會率先發展，才干維護政治清明、政風清新、政通人和、政令疏通的大好局面。

強化督查。各鄉鎮（辦）各部門特別是各部門各單位黨政一把手，五要加強領導。要切實負起主要領導責任，真正把本單位、本部門工作放在心上，抓在手上，落實在行動上。要敢于從硬處起土，面對棘手事、麻煩事、難纏事不躲不閃，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，及時解決問題，有效化解矛盾。新的考核方法對我各部門和單位工作提出了新的更高的要求，各部門和單位要找準工作的突破口，及時修改完善各自的考核方法，要本著公正、公開、公平的原則，強化平時督促考核，確保考核結果的科學性、公平性、嚴肅性，從而充分調動大家的工作熱情和積極性，確保各項工作順利完成。