關于縣鄉農信社改革試點發言

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同志們：

責任要到位。農村信用社改革試點工作期間，第三。涉及的單位和部門，要有專人分管，專人負責。要嚴格落實責任追究制度，對改革試點工作責任不明、工作不實、辦事不力，甚至阻撓改革，影響改革進程的單位和個人，要從嚴處理。對農村信用社改革做出突出貢獻的單位和個人，縣委、縣政府要給予表彰獎勵。

會議的主要議題是研究和部署全縣農村信用社的改革試點工作。剛才，今天這次會議是近幾年來縣委、縣政府召開的規模最大的金融工作會議。同志對我縣農村信用社改革試點工作做了全面安排部署。市人民銀行、市銀監會等單位的負責同志分別做了重要發言，縣信用聯社永登同志傳達貫徹了國務院和省委、省政府關于農村信用社的改革精神。表示完全贊同，請大家認真貫徹落實。下面，再就農村信用社改革工作，強調四點意見。

一、認識要高

廣大農民自己的合作金融組織，農村信用社是縣成立最早的金融機構之一。為我縣農業和農村經濟的發展做出了重大貢獻。但是隨著市場經濟的深入發展，農村信用社面臨著許多新情況和新問題，適時轉換機制，改善服務，加快改革，乃形勢所迫，當務之急。

這是貫徹落實黨中央、國務院關于農村信用社改革精神的需要。這次農村信用社改革試點工作是黨中央、國務院深化農村改革的重大決策，第一。更是深化金融體制改革的重大部署。省委、省政府也及時認真傳達貫徹和落實中央關于農村信用社改革精神，全省全面進行安排部署。這既是金融系統推進改革的一件大事，更是關系到全縣廣大農民的切身利益和農業、農村經濟發展的一件大事，既是經濟工作中的大事，也是政治生活中的大事。這次我縣農村信用社改革工作能否成功，關系到黨和國家的農村金融方針、政策能否得到認真貫徹執行，關系到縣農村信用社能否持續、有序、健康發展，關系到農村經濟發展和社會穩定。因此，各級各部門要把農村信用社的改革試點工作提高到政治的高度來認識，要站在對群眾負責、對歷史負責、對發展負責的高度，抓好農村信用社改革試點工作。

這是縣社會穩定和經濟發展的需要?？h是農業大縣，第二。74萬人口中農民占到90%以上。要加快經濟發展，建設小康新邵，有兩個最根本的問題急需解決，一是人的問題，一是錢的問題。農民這么多，土地這么少，靠種田種土是富不起來的需要把富余勞力轉移出去，需要在非農產業和城鎮實現穩定就業。這就需要上項目，上企業，大辦工業，辦大工業。錢從哪里來?靠上級給不可能，靠政府投做不到只有農民自己最可靠。農村信用社就是農民自己最可靠的金融組織?？h農村信用社經過50多年的發展，支持農業和農村經濟發展中具有不可替代的作用，已成為我縣農村金融的主力軍。統計數據表明，全縣100元貸款中，有51元是農村信用社發放的2004年新投放的貸款中，100元中有80元是農村信用社發放的特別是這次改革中，縣農村信用社可得到國家無償資金5650萬元，這筆資金流向新邵，不僅能使我縣農村信用社的資金實力更強大，發展更迅速，還將對我縣的經濟增長起到巨大的推動作用。這個機會千載難逢。如不搶抓機遇，乘勢而上，就會錯失良機，貽誤發展。

這是農村信用社發展本身的需要。隨著金融體制改革的不斷深化，第三。國有商業銀行逐步向城市收縮，哪里效益好，就往哪里去。農村政策性金融機構和金融業務也在改革和調整，加上農業生產保險和農村商業保險短缺，農民貸款難、農村資金外流多的問題越來越嚴重。目前能夠為農民提供金融服務的主要是農村信用社了農村信用社真正成了廣大農民的知心朋友和致富靠山”如果不加快進行農村信用社改革，就難以適應農業、農民和農村經濟發展的現實需要。這次農村信用社改革，不是甩包袱，不是撒手不管，而是希望通過改革，讓農村信用社進一步健壯起來，強大起來，更好地發揮支農作用。

二、改革要穩

強化約束機制，這次國務院關于深化農村信用社改革的總體要求是明晰產權關系。增強服務功能，國家適當支持，地方政府負責。從農村信用社本身改革的任務來看，再提四點要求：第一，保持穩定是前提。必須正確處理好改革、發展、穩定之間的關系，穩定壓倒一切。改革期間，必須保持隊伍不散、工作不斷、秩序不亂、業務正常，實現改革發展兩不誤。第二，落實政策是保障。要切實搞好清產核資、增資擴股、清收不良貸款等工作，確保得到央行發行和兌付專項票據等優惠政策，把中央給的錢拿到手。第三，轉換機制是關鍵。要明晰產權關系，完善法人治理結構，理順管理體制，轉換經營機制，改革內部管理制度、分配制度、勞動用工制度等。第四，強化服務是目的要堅持服務“三農”這一宗旨。背離了這一市場定位，既不符合中央的政策要求，也會使信用社成為無本之木、無源之水。無論怎么改革，無論采取何種產權制度和組織形式，都要以農民利益為重，都必須堅持服務“三農”宗旨不動搖。否則，不但改革不會成功，而且還會造成社會不穩定甚至動蕩。

三、紀律要嚴

必須要明確工作任務，農村信用社改革試點工作是一項涉及面廣、工作量大、政策性強、專業性強的系統工作。這項改革試點工作中來不得絲毫馬虎和不嚴肅。規范工作程序，嚴格工作紀律。一要充分尊重農村信用社的經營自主權。禁止以行政手段干涉農村信用社的正常業務經營活動，特別不能強迫信用社發放貸款。嚴禁任何單位和個人利用改革之機謀取不正當利益，嚴禁對農村信用社改革設關設卡。農村信用社改革試點期間，任何單位和部門不得隨意對農村信用社進行檢查。改革試點中的重大問題必須及時向上級主管部門報告。二要統一農村信用社改革試點的宣傳口徑。組織動員有關方面積極支持和參與改革，禁止任何不利于農村信用社改革發展的負面宣傳和言論，對因誤傳、誤導給農村信用社改革發展造成嚴重影響的將追究當事人和負有責任的主管人員的責任。三要嚴格遵守農村信用社改革中的各項紀律。要顧全大局，嚴守紀律，嚴禁“突擊進人、突擊提干、突擊花錢、突擊違規放貸、突擊占用資產”信貸資金不準投向國家明令禁止和限制的行業，不準以任何名義突擊發錢、發物、或用公款高消費，不準違反財經紀律私設“賬外賬”小金庫”四要加強監督檢查。紀檢監察機關要認真受理信訪舉報，及時發現和查處改革試點工作中出現的違紀違規問題。各有關部門要加強監督，對違反上述規定的人和事，依據法律、法規及時查處，從嚴查處，確保改革試點工作順利進行。

四、措施要實

落實這個決策，農村信用社的成立、發展和改革都是黨和政府的決策。需要各級黨委、政府去實施，也需要各級黨委、政府去扶持。各級各部門必須強化這方面的認識，加強組織領導，將農村信用社改革試點工作作為農村工作中的大事來抓，好事來辦，難事來攻。

領導要到位。農村信用社改革，第一。省政府成立了由省委副書記、常務副省長于幼軍任組長的改革試點領導小組，縣政府成立了由紹情、志文同志任顧問，同志任組長的改革試點領導小組及辦公室，縣聯社主任陶永登同志任辦公室主任。各鄉鎮也要成立相應的改革試點工作小組，由主要負責人任組長，并明確一名分管領導和專職人員具體抓。各村、居委會、社區要設立由主要負責人擔任的農村信用社改革試點工作聯絡員，做好改革試點工作的上傳下達、宣傳發動等基礎性工作。

配合要到位。改革試點工作牽涉面廣、工作量大，第二。需要各級各部門緊密配合，形成合力。各級各部門要在縣委、縣政府的領導下，自覺服從農村信用社改革工作的總體安排，切實肩負起各自職責。當前，全縣深化農村信用社改革試點工作的首要任務，增資擴股和不良貸款的清收，以及清產核資工作。各鄉鎮要深入掌握當地農村信用社的基本情況，對照分配的目標任務，狠抓增資擴股和清收不良貸款以及清產核資工作的落實。增資擴股工作中，要認真做好宣傳發動工作，動員轄內符合入股條件、有入股能力的個人和企業踴躍入股。各級領導干部要帶頭購買農村信用社股份。清收不良貸款過程中，各級各部門要顧全大局，嚴格落實好縣委、縣政府的有關決定。宣傳部門要負責抓好改革試點的宣傳工作，內貿辦、信用聯社要抓好改革試點的具體實施工作，政府辦要抓好改革試點相關文件呈報工作，司法部門要抓好改革試點穩定工作，形成同心協力，齊抓共管的改革工作格局。

同志們，農村信用社改革工作，關系到新邵的發展和穩定大局，我們一定要切實提高認識，把握有關政策，嚴肅工作紀律，強化各項措施，真正把農村信用社改革試點工作抓緊、抓實、抓出成效。