市區干部做好奶牛生產管理講話

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同志們：

主要內容是兌現奶牛生產獎勵政策，這次全區奶牛生產專題會議。交流經驗，分析把握當前奶牛生產新形勢，進一步理清思路，明確方向，不失時機的把全區奶牛生產再推向一個新的快速發展階段。下面，結合我區奶牛生產的現狀，再講以下三個方面的問題：

一、肯定成績，找準問題，增強做好奶牛生產工作的緊迫感和責任感

近年來，區委、區政府高度重視畜牧業生產，研究制定了一系列促進畜牧業發展的激勵政策，各鄉鎮各部門認真貫徹落實區委、區政府的決策部署，出臺了相應的措施和激勵辦法，促進了全區畜牧業的快速發展。特別是今年以來，今年上半年，我區畜牧業生產經受了高致病性禽流感疫情的嚴峻考驗，畜產品產量和效益同步提高。隨著畜牧生產的快速發展，我區奶牛生產也取得了可喜成績。去年月份，區委、區政府出臺了《關于大力發展奶牛生產的意見》，積極引導農民發展奶牛生產，各鄉鎮高度重視，因地制宜，統籌規劃，加大了政策扶持和資金投入力度，各鄉鎮都成立了奶牛生產領導機構，及時召開動員大會，組織相關人員外出參觀學習，鼓勵農民群眾發展奶牛養殖，迅速掀起了奶牛養殖高潮。有的鄉鎮對新購進的奶牛在區財政補助元的基礎上再補助元，或在資金方面采取小額貸款政府貼息的形式，扶持農戶發展奶牛生產。有的鄉鎮加強了奶牛養殖小區建設，對進入規劃小區養殖奶牛的給予更優惠的政策。由于各鄉鎮高度重視，政策到位，措施得力，使得全區奶牛生產發展勢頭良好。我區奶牛飼養以小區養殖為主，以徐繼峰養牛場為主的鎮養殖小區、以金湖奶牛場為主的鎮養殖小區、以康元奶業公司為主的鎮養殖小區處養殖小區存欄奶牛達到多頭，占全區總存欄量的%，養殖小區的發展壯大，對奶牛養殖業的快速發展起到了極大的帶動作用。

總的看，我區奶牛生產發展形勢較好，但是養殖總量擴張和規?；曫B水平離要求還有較大差距，隨著市場經濟的快速發展，一些新困難、新問題嚴重制約著我區奶牛業生產。

一是養殖規模小，抵抗市場風險能力低。我區奶牛養殖的主流模式是以農戶散養為主簡單組合起來的小區生產，大型乳品加工企業主要通過合同方式收購，形成了典型的“公司＋農戶”模式，由于加工企業與農戶只是合同關系，因此一旦出現市場波動或其它風險，就可能出現違約問題，如拖欠農戶資金、壓級壓價等。這種農戶小規模飼養既缺乏規模經濟，缺乏抗風險能力，又因為與牛奶加工企業的松散聯合而缺乏直觀的市場導向和風險約束，嚴重制約了我區奶牛飼養規模的擴張和質量的提高。今年年初，飼料價格上漲，每噸豆類飼料增長了多元，而在我區的幾家牛奶收購企業，鮮奶收購價仍保持在每公斤.元左右，直接降低了奶農的養殖收入。二是單產低，原奶質量不穩定。近年來，由于養奶牛的效益好于其它畜禽養殖，大量的農戶和原先從事其它養殖的專業戶轉向奶牛業，在全國范圍內形成了養奶牛熱，造成了買牛難的局面。奶牛生產中盲目引種、近親繁殖、設施缺乏配套等問題，造成了原奶質量不穩，奶牛單產水平低。目前，我區奶牛年平均單產約為公斤，遠遠低于發達國家的公斤的平均水平，這種低下的單產水平制約了原奶總量的增長，也是難以有效降低產奶成本的重要因素。三是奶牛飼養技術支撐體系薄弱。飼養奶牛屬于農業生產中的大項目，投資大，周期長，面臨很大的市場風險，是一項技術密集型和資金密集性的行業。這需要從優質牧草種植、加工、青貯制作、飼料貯備配置、發情配種、產犢、飼養管理、牛奶加工和銷售等方面獲得技術和資金支持，這就需要為奶農提供產前、產中和產后的一系列技術服務。但目前我區廣大的奶農還處在缺乏資金和技術、養殖分散、規模較小的生產狀態，技術服務部門服務半徑大，難以顧及全面，造成奶牛發病率高，淘汰率高，原奶質量不易控制，生產效率低等問題。四是鄉鎮之間奶牛生產發展不平衡。少數鄉鎮對奶牛生產雖然出臺了優惠政策，制定了發展規劃，但落實力度不夠，進展較慢，缺乏有力措施，養殖場等基礎設施沒有得到有效利用，造成資源閑置浪費等等。針對這些困難和問題，各級各有關部門要認真研究分析，采取切實有效的措施，盡快加以解決。

二、完善措施，加大力度，全力推動我區奶牛業快速發展

結合我區實際，針對當前奶牛業面臨的新形勢，下一步，要按照去年全區奶牛生產工作會議的總體部署，進一步強化措施，加大力度，運用經濟、行政等綜合手段，引導各種生產要素向奶牛業聚集，以促進全區奶牛數量的擴張、質量的提高和產量的增長，以確保完成發展規劃確定的奶牛生產任務。在具體工作中，要認真抓好以下幾個方面的工作：

（一）加大投入，進一步擴張總量。各鄉鎮要堅持因地制宜的原則，充分發揮自身優勢，注重實效，統籌規劃，切實加強政策扶持、信息引導和技術服務等工作，把農民發展奶牛養殖的積極性引導好、保護好、發揮好，促進全區奶牛生產的迅速發展。每個鄉鎮都要拿出部分資金專門用于發展奶牛生產，重點加強養殖小區建設和規范管理，解決好群眾關心的水、電、路等基礎設施配套建設問題；要積極鼓勵有條件的企業、集體和個人實行戶養、聯戶養、股份合作等形式，多渠道增加投入發展奶牛生產。金融部門對發展奶牛生產的資金貸款要優先安排，優先解決，全力扶持。要開展誠信教育，強化農戶的風險意識和還貸意識，規避金融風險。各鄉鎮和有關部門要把奶牛生產項目作為農戶致富工程的重頭戲，在貸款貼息、補助、技術推廣和獎勵方面優先支持。在擴張奶牛養殖總量的同時，要大力發展奶牛專業合作社、專業協會、研究會等經濟合作組織，把分散的奶農組織起來，形成利益共同體，解決好小生產與大市場難以對接、牛奶生產與加工企業利益分離的矛盾，促進資金、技術、資源等生產要素的合理流動和配置，使奶牛飼養向更高、更廣、更深的層次發展。

（二）加快養殖小區建設，發展規模飼養。當前，奶牛業生產發展重點是推行奶牛的適度規模飼養，這是解決奶牛生產規模小、效益差、生產水平低的一項戰略性措施。從目前農村的實際狀況來看，大多數農戶的資本積累有限，生產力水平素質較低，社會化服務體系不夠健全，而發展奶牛養殖小區就成了當前的現實選擇。這對于加速奶牛養殖規?；M程，科學地組織奶牛飼養業生產，提高奶牛飼養業的生產能力具有重要意義。各鄉鎮要抓住奶牛業發展趨勢和現階段乳業集團爭奪奶源大戰的有利時機，積極引入競爭機制，掛靠有實力的乳品加工企業，以擠奶站建設為基礎，加快奶牛生產基地建設，以基地為中心，采用統分結合的生產經營模式，大力發展奶牛養殖小區，把分散的養殖集中起來，實現統一規劃、統一擠奶、統一售奶、統一服務，對小區的奶牛改良、疫病防治、飼料配制和飼養管理技術等方面提供系列服務，使小區成為技術集成的載體。要借助小區建設使奶牛飼養業由小規模向適度規模轉變，由分散養殖向集約化養殖轉變，由手工擠奶向機械化擠奶轉變，由兼業經營向專業化養殖轉變，提高奶牛的產奶量，提高牛奶的品質，提高勞動生產率和經濟效益。要充分發揮“龍頭”的帶動效應，建立“公司＋基地+農戶”的奶牛飼養模式，走產業化經營的路子，推動我區奶業的超常規發展，待飼養規模和奶牛數量達到較高水平時，通過招商引資或以企業合作、入股等形式，建立我區的乳品加工龍頭企業，從根本上解決原奶生產銷售問題。

（三）搞好科技推廣，加強技術服務。一是強化技術培訓工作，全面提高從業人員的技術水平。各級各有關部門要有計劃的對工作人員進行經常性和季節性的職業培訓工作，普遍提高管理人員、技術人員和飼養員的素質，使國家和地方頒發的飼養標準及各項適用技術真正應用到田頭、槽頭。二是加強良種繁育體系建設。奶牛業發展要數量和質量并重，以提高質量為主，重點是通過優質高產奶牛的引進、擴繁、改良工作，全面提高奶牛質量和生產水平。一方面，要加強配種站建設，引進高產奶牛凍精，利用冷配、胚胎移植等技術改良現有奶牛，提高奶牛單產。另一方面，要積極從區外、省外、國外引進良種高產奶牛，擴大高產奶牛存欄基數，建立高產奶牛核心群，實現規模效益，加速奶牛數量和牛奶產量的提高，從而解決制約奶牛發展的瓶頸問題。三是實行種草養畜，積極宣傳引導奶農實行三元種植，擴大優質牧草的種植面積，降低奶牛飼養成本，提高綜合養殖效益。四是實行標準化生產。奶牛業發展要堅持按標準生產管理，以標準化為基準，培養標準化生產樣板，達到綠色、無公害生產，使奶牛生產向規?；?、區域化、集約化、現代化發展，逐步把我區建設成綠色奶源生產區，增強市場競爭力。

（四）深入宣傳發動，引導消費和發展。牛奶是營養最全面、消化吸收率最高的有機食品，牛奶含有幾乎全部已知的維生素以及多種免疫活性因子，是營養最全面的食品，被公認為“最接近完美的食品”。飲用鮮奶及奶制品是增強國民身體素質，提高國民水平的最有效途徑。要進一步加大奶牛業宣傳力度，充分利用新聞媒體廣泛宣傳，使飲用牛奶成為新時尚，樹立“一杯牛奶強壯一個民族”的新理念，全面推動“學生飲用奶工程”，努力培養健康完善的飲食習慣，積極為奶牛業的發展創造更大的市場空間。同時，各鄉鎮各有關部門要進一步加大對奶牛生產優惠政策的宣傳力度，加大對奶牛飼養典型戶、養殖小區的宣傳報道，在全區廣泛叫響“趕著奶牛奔小康”的口號，努力營造促進奶牛業發展的良好氛圍。

三、切實加強對奶牛業的組織領導

大力發展奶牛業，是加快我區農村經濟發展和促進農民增收致富的重要舉措，各級各有關部門要正確認識發展奶牛業的重要性，正確分析發展奶牛業面臨的新形勢，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效。

一是加強組織協調。各鄉鎮、各指揮部成員單位要把奶牛生產列入到工作的重要議事日程，主要負責同志親自抓，分管同志靠上抓，抓緊落實發展計劃、規劃，落實措施，及時掌握生產動態，具體協調解決好奶牛業生產中遇到困難和問題。

二是落實好激勵政策。各鄉鎮各部門要進一步加大優惠政策傾斜力度，結合百萬農戶致富工程，加大對奶牛業的投入，繼續在資金、技術、場地、水電等方面對養殖大戶、養殖小區、養殖專業村等給予扶持，畜牧部門要加強自身建設，充分發揮職能作用，深入基層，搞好科技與信息服務，為政府當好參謀，為養殖戶當好技術顧問，切實擔當起為發展奶牛業保駕護航的重任，促進奶牛養殖上檔次，上水平。

三是強化調度考核。區奶牛生產辦公室要搞好全區新增奶牛的登記、建檔立卡工作，對各鄉鎮奶牛發展情況進行定期和不定期的調度，搞得好的總結經驗，予以通報表揚，搞得差的要查找原因，進行重點調度、督促。實行指揮部每月例會制度，及時聽取奶牛業發展情況匯報，協調解決工作中的存在的問題。每半年進行一次現場檢查，組織有關部門和鄉鎮負責人對新上奶牛飼養戶、擠奶站及乳制品加工項目進行檢查，交流情況，總結經驗，督促后進。各鄉鎮要做好自查工作，及時兌現獎懲政策，保護好養殖戶的積極性。

同志們，我區奶牛業正面臨一個快速發展的關鍵時期，前景廣闊，大有作為，但發展的任務很重，遇到的困難也會很多，各級各部門一定要抓住當前奶牛業快速發展的難得的大好機遇，采取更有力的措施，按照標準化、產業化、現代化的要求，鼓足干勁，銳意進取，扎實工作，切實把奶牛生產抓實抓好，為增加農民收入促進農村經濟快速發展的做出新的更大的貢獻。