副市長在農房建設會講話

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同志們：

一是認識必須深化。量寬面大，災后重建這項任務非常重要。政策性很強，能否順利地完成這個工作，事關老百姓的切身利益，事關三農工作，事關農村經濟穩定發展，事關社會穩定。既是一項德政工程、民生工程，更是一項政治任務，因此必須增強這項工作的責任感、緊迫感、使命感。

二是對象必須核準。地震災害農戶包括的主要內容，地震災后重建包括四個方面內容：過渡安置房建設，農村永久性住房建設，新老“三孤”住房建設和損毀危房維修加固。核準對象是開展恢復重建工作有序、有效的基礎環節，為此一要明確時間和空間概念，補助對象是“5.12”汶川地震災害所造成的倒房、嚴重危房戶；二要界定貧困程度，建卡貧困戶等對象要有政策依據。三要把握人口基數，人口多少要以戶口簿為準，以實事為基礎，四要根據實際情況確定倒房戶類別，即嚴把申請關，通過戶申請、村公示、鄉復核、縣審批的程序進行逐項申請；嚴把鑒定關，請權威部門進行現場鑒定，不能通過鄉鎮、縣委政府決定，對全倒戶、嚴重危房戶、一般戶，要有依據，各地一定要引起高度重視，不能隨便確定受災等級，必須要鑒定，必須要有依據，各縣區一定要引起高度重視，不能出半點差距；嚴把公示關，要以社公示，把監督權真正交給老百姓和群眾，搞兩個公示，以村為單位進行公示和以縣為單位進行公示；嚴把審批關。鑒定后審批一定要堅持標準，到了民政這一塊就應該高度重視，要發放這筆款，必須由鄉鎮長、鄉鎮書記簽字、局長簽字、掛包領導簽字，這個辦法我看巴州區就做得比較好，大家要加以借鑒，對各地上報的對象進行核實，凡抽查出有不符合補助標準的將要嚴肅處理。

三是目標必須明確。關于地震災害農戶包括的主要內容，地震災后重建包括四個方面內容：過渡安置房建設，農村永久性住房建設，新老“三孤”住房建設和損毀危房維修加固。過渡安置房補助資資必須在8月8日兌現到戶，全市農房重建任務必須在11月底前完成。

四是標準必須統一。嚴格執行災后農房重建政府補助資金政策。包括補助對象、補助范圍、補助標準、申報審批程序，省市縣如何結算等政策已經出臺，過渡性住房按每戶2000元補助，永久性住房安置按兩類三檔標準補助，全省統一的標準，各地不能隨意變動這個標準，不能突破這個標準，容易造成不穩定因素，我們市里也是這個標準，各地不能擴大補助范圍，不能改變補助標準。

五是發放必須有序。各縣區要在黨委、政府的統一領導下，由縣級民政部門牽頭，相關部門密切配合，嚴格把握災戶農房的對象、申報、審批關，堅持“一卡通”方式發放，不能撥付給建筑商，嚴謹擠占、截留、挪用。同時認真做好農房重建政府補助資金申報結算工作，各縣區將符合對象并享受名單分鄉鎮層層匯總到戶，作為省對市、市對縣結算的依據，要密切配合，按照統一填報口徑，認真填報申報表，做到對象真實、數據準確、內容完全。

六是重建必須有力。重點抓好，規劃上既要尊重老百姓的意愿又要結合當地實際情況，要按照有利于生產，有利于方便群眾，有利于提高環境的原則進行科學規劃。設計上要體現貧困山區、民居特點，要與新農村建設有機結合起來。建設上堅持宜集中則集中，宜分散則分散，不搞花架子，要從實際出發。質量上要考慮地震因素和地質災害因素，不搞土坯房。材料上要進行政府干預，實行政策宏觀控制物價，杜絕材料價格上漲。投入上要堅持“政府幫助、農戶主體、金融支持、社會捐助”，要做好宣傳引導，各地要出臺配套政策切實保證災后農房所需資金的足額到位。

七是資金必須專用。實行“專戶管理、封閉管理、直接支付、專項結算”的運行模式，嚴格加強補助資金管理，必須做到專款專用，各縣區財政部門要在同級人民銀行行開設“農房重建政府補助資金特別賬戶”，實行專項決算、專項審計制度，以縣為單位對全縣農房重建政府補助資金的籌集、撥付、發放要辦理專項決算，并接受上級財政、民政、審計等部門的專項審計檢查。

八是黨政必須重視。堅持黨委政府統一領導，民政、建設、國土、建設等部門通力配合，具體細化各部門的工作責任，具有可操作性，要強化督查，做到重部署重檢查，杜絕農房重建工作中的違法違紀現象發生。

九是穩定必須確保。一要嚴格政策要求、政策標準、實現要求，全力以赴做好災后農房重建工作。二要對各地惠民政策的落實問題進行督查，發現問題及時糾正。三要做好當前的防汛防疫工作，要預防更大的洪災襲擊，各地一定要加強汛期值班，排查隱患，盡早謀劃，不要掉以輕心，不能因為組織不力、預防不力、搶救不及時出現大的傷亡事故，引發新的矛盾出現。預疫問題不容忽視，高溫期間、災害時期要特別注意防疫。四是做好復退軍人穩定工作。要做好解釋疏導工作，采取多種辦法杜絕非正常上訪，確保社會穩定。

各縣區一定要進一步統一認識，明確任務，抓好落實，力爭在后期災后農房重建工作及資金管理上作出更大好成績。