副市長在糧食動員會發言

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尊敬的局長，同志們：

市糧食工作在市委、市政府的正確領導下，十一五”期間。省糧食局的直接指導下，全市糧食工作成績突出，成效明顯，市委、市政府非常滿意。剛才王魯黔局長作了總結，局長也給予了充分的肯定，這里，簡要歸納一下，主要有以下幾個亮點：一是調控有力，應急保障能力明顯提高。每次極端災害天氣出現的時候，市委、市政府最放心的就是糧食工作，沒有花更多的精力和時間去督導。特別是2008年特大凝凍、2009年末至2010年初的秋冬連旱、以及今年年初出現的低溫凝凍災害天氣等極端災害天氣期間，糧食系統行動迅速，應對有力，最大限度地保障了全市糧油的供應，有效地平抑了物價，可以說起到中流砥柱的作用。二是銳意改革，體制改革取得重大突破。新的時期，新的形勢下，市糧食系統不斷創新工作思路，加大改革力度，市國有糧食企業體制改革取得歷史性突破，國有糧食企業扭虧增盈取得實效，首次結束了全市國有糧食系統長期虧損的局面，困擾糧食部門“老人、老帳、老糧”三老問題得到妥善解決。三是加強儲備，保障民生的能力顯著提升。通過采取一系列行之有效的措施，糧食倉儲設施得到明顯改善，地方糧食儲備規模達到歷史最好水平，農村科學儲糧和放心糧油試點工作進展順利并取得較好的社會反響，糧食工作保民生、惠民生的能力顯著提升。實踐證明，市糧食局領導班子是一個講政治、顧大局，創新意識強，工作作風扎實，組織領導有力，工作成效顯著的班子；全市糧食系統是一支素質高、紀律嚴、作風硬，奮發有為的隊伍。借此機會，謹代表市政府，對全市糧食系統在十一五”期間所取得的成績表示祝賀！對省糧食局長期以來對我市糧食工作的指導、關心和幫助，表示衷心的感謝！對在座的各位同志及全市糧食工作者在過去工作中所作的努力和貢獻表示衷心的感謝！下面，就做好“十二五”期間糧食工作，全面完成2011年全市糧食工作各項目標任務，再講三點意見。

一、深化認識，進一步增強做好糧食工作的責任感

“民以食為天”。從古至今，糧食就是人類賴以生存的最基本的物質基礎。糧食安全，關系社會發展和穩定大局，是構建社會主義和諧社會最重要的保障之一。改革開放以來，我們依靠科技進步，采取綜合的措施，糧食生產水平得到了很大程度的提高，但由于我市人多地少的客觀條件，保障糧食安全任務仍然非常艱巨。一是國際糧食安全形勢日益嚴峻。近年來，全球極端災害性天氣頻發，糧食大面積減產，石油、糧食等一些大宗商品引發的新一輪通貨膨脹的壓力逐步增大，加之一些國際炒家和金融資本借機炒作，謀取暴利，引發國際糧食價格的異常波動。二是糧食綜合生產能力有限，糧食供需平衡壓力大。是全省糧食消費量最大的城市，年糧食產需缺口占全省糧食產需缺口的三分之一以上，糧食安全對外依存度高達60%，是典型的糧食主銷區。由于受土地面積少、人口增長快、進城務工人員多等綜合因素影響，我市糧食產需缺口呈日益擴大的趨勢。據統計，去年我市糧食產需缺口已經達到80萬噸以上，糧食安全形勢不容樂觀。三是糧食儲備規模較低，糧食安全保障能力不足。按照聯合國糧農組織有關國家糧食安全庫存系數標準計算，我市應具備的糧食儲備規模為22萬噸，而我市目前市、縣兩級實際的地方儲備量僅為9.6萬噸。四是糧食產業整體發展水平低，市場配置糧食資源的基礎性功能發揮不夠?？傮w上看，糧食產業發展尚處于低水平、小規模、效益差的時期，缺少具備相當實力的龍頭企業帶動，市場流通體系發展滯后，信息相對閉塞，與國內糧食主產省的糧食產銷協作機制尚需完善，糧油工業產能基礎利用率低，布局不盡合理，糧食產業發展與全省糧食經濟發展形勢不相適應，與我市在全省所處的地位和應發揮的作用不相適應。因此，我們必須時刻繃緊糧食安全這根弦，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，時不我待，加快發展，有效解決制約和影響全市糧食經濟發展的主要困難和問題，實現全市糧食經濟又好又快、更好更快的發展。

二、突出重點，全面推進糧食工作協調發展

糧食工作的最終目標就是實現糧食安全，維護和保障社會發展和穩定大局。2011年的糧食工作要按照市委、市政府的統一部署，堅持以科學發展觀為指導，自覺服從和服務于全市經濟社會發展的大局，突出重點，狠抓落實，保持我市糧食供求的基本平衡和市場價格的基本穩定，保障糧食安全。

第一，要重點抓好糧食儲備體系建設。一是要強化儲備。我市是缺糧城市，是典型的主銷區，有60%依靠外地調入，對外依存度高，尤其今年北方大旱，保障糧食安全的形勢嚴峻，加強糧油儲備，對于保障糧食安全至關重要。市級要在積極爭取國家、省加大糧油儲備規模的同時，要按銷區保障6個月的消費量調增市級儲備糧規模。目前，縣級糧油儲備，除烏當、修文、清鎮儲足到位外，其余的區、縣尚未儲足到位，有的地方甚至尚未建立儲備。局長剛才在講話中已經明確指出，省政府已經把消滅糧油零儲備作為今年的督導任務之一，要對零儲備的區、市、縣進行通報批評。所以，請各區、市、縣務必高度重視，采取有力措施，確?？h級糧油儲備盡快落實到位。尤其是仍未建立儲備的地方，必須抓緊建設落實糧油儲備設施，立即著手糧油儲備，決不能掉以輕心。二是要大力改善倉儲條件。我市糧食倉儲設施多數建于三、四十年前，普遍簡陋、老化，多數達不到科學儲糧的要求，在全國省會城市和全省9個市、州、地中是最差的，保糧風險很大，這與省委、省政府對我市“作表率、走前列、做貢獻”的要求不相適應，與我市在全省發揮“火車頭”、“發動機”的作用不相適應。市糧食行政主管部門一定要認真謀劃，下大決心，花大力氣，象實施農貿市場升級改造一樣有計劃、有步驟地打一場全市糧油倉儲設施升級改造的攻堅戰，全面提升我市糧油倉儲設施的儲備條件。

第二，要狠抓糧食流通體系建設。去年，我市啟動了西南最大的糧油交易平臺--谷豐糧油食品批發市場升級改造工程，現已完成了一期改造任務。谷豐糧油批發市場集糧油物流、批發、零售等功能為一體，在確保省內糧食供需平衡、穩定市場糧價等方面有著不可替代的基礎性作用，該市場的二期工程一定要確保在今年底竣工。要加快糧食倉儲物流項目、甘蔭塘倉庫倉房改造、龍家寨糧庫站臺倉庫改造的項目進度，力爭早建成、早投產、早見效。要積極向上申報糧食物流項目，爭取國家、省的支持。要不斷加大招商引資的力度，吸引和鼓勵更多的企業、資金到我市建設市場，搞活流通，不斷完善糧食流通體系。

第三，要不斷加強糧食應急體系建設。要按照更加有效、更加實用的原則，進一步完善糧食供應應急方案和市場糧油信息監測網絡建設，加強糧食市場監管，積極做好全市糧食“保供穩價”工作，有效保障全市糧食供求的基本平衡和糧食價格的基本穩定。

第四，要狠抓放心糧油工程建設。要在已建成放心糧油網點、區域配送、網上放心糧油購物中心的基礎上，因地制宜、科學規劃，加強與商務部門的協作，繼續擴大向日葵糧油連鎖超市的網點布局，進一步向社區、農貿市場、超市等區域延伸，不斷擴大覆蓋面，充分發揮其放心糧油銷售主渠道的作用，使其成為政府滿意、群眾高興、企業收益的多贏工程，做到經濟效益和社會效益雙豐收。

三、加強領導，確保全市糧食工作各項目標全面完成

各級各部門要按照糧食行政首長負責的要求，切實加強對糧食工作的領導，按照市委和市政府的統籌安排，結合各地糧食經濟發展實際，進一步明確責任，協調各方，采取積極措施，有序推進全市糧食各項工作目標的全面完成，切實保障全市糧食安全和糧食經濟平穩健康運行。尤其是各區、市、縣要盡快明確機改后的糧食管理工作責任，以高度的政治敏銳度和責任感，抓好糧食行政首長責任制的落實，確保各地糧食管理工作順利渡過機改的過渡期，切實做到“人心不散、隊伍不亂、工作不斷”。

同志們，今年是實施“十二五”規劃的開局之年，是深入開展“三個建設年”活動的關鍵之年，是“三創一辦”工作的沖刺之年，糧食安全保障工作挑戰與機遇并存，困難與希望同在，希望大家以更加昂揚的斗志、更加扎實的作風、更加創新的思維，開好頭，起好步，開創全市糧食工作新局面，為全市經濟社會又好又快、更好更快發展做出積極的貢獻。