縣長在支農惠民專題會發言

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同志們：

今天，我們在這里召開全縣支農惠民行動計劃推進會，主要任務是總結前一階段的支農惠民工作，安排部署下一步的支農惠民工作。剛才，縣信用聯社景安松理事長就信用聯社支農惠民行動計劃實施情況作了一個很好的發言。一會兒，張書記還要作重要講話，希望大家深刻領會，認真落實。

一、充分認識實施支農惠民行動計劃的重要性

實施支農惠民行動計劃是應對金融危機，保障我縣經濟社會持續健康發展的現實需要。去年爆發的金融危機對我國的經濟發展造成了很大影響，我縣也不例外。尤其是今年以來，我縣出現了煤炭產量大幅下降，市場銷售困難，價格持續走低；農產品有貨難賣，資金回籠困難等現象。同時，受金融危機影響，經濟發達地區企業相繼停產、破產，我縣在外務工人員被迫下崗，返鄉人員增加，失業人口增多，這些不利因素，既嚴重影響了我縣農業產業的發展，也嚴重制約了我縣經濟社會的發展。面對嚴峻的發展形勢，縣信用聯社根據省、市有關精神，適時推出了支農惠民行動計劃，這個計劃是應對金融危機、把準支農脈搏、促進農業發展、刺激經濟增長的一項戰略工程。各鄉鎮、各部門、各單位一定要高度重視，提高認識，全面部署，不折不扣地配合縣信用聯社把這項工作完成好，把這項利國利民的行動計劃真正落到實處。

實施支農惠民行動計劃是促進我縣農業產業化發展，提升我縣現代農業發展水平的現實需要。我縣是一個傳統的農業大縣，近年來，在縣委縣政府的正確領導下，在各級各部門的共同努力下，我縣的農業產業化取得了顯著成績，涌現出了一大批亮點工程。加快推進實現農業產業化，是解決三農問題，建設新農村的必由之路，也是做好當前農業農村工作的必然選擇。而要實現農業產業化，需要解決資金、技術、人才、信息等四個必備的元素，缺一不可。作為四大元素之首的資金，顯得尤為重要。目前，制約我縣農業產業發展最大的瓶頸就是資金短缺，好多項目，因缺乏資金不能上馬；好多工程，因缺乏資金不能如期交付?？h信用社推出的支農惠民行動計劃，是有效解決我縣農業產業化發展資金難題的一項重大舉措，對于緩解我縣農業產業化發展的資金壓力、促進農業產業的全面可持續發展，具有非常重要的意義。因此，我們要把深入實施支農惠民行動計劃，作為促進農業產業化發展的一項關鍵措施來加快推進，全面落實。

實施支農惠民行動計劃是促進農民持續增收，實現農村整體奔小康的現實需要。近年來，國家對三農工作非常重視，始終把經濟工作的重點放在農村，千方百計促進農民增收。雖然我縣農業產業發展保持了較高的發展水平，在全市乃至全省處于領先位置，但從全面建設小康社會的高度來衡量，從建設現代農業的角度來看，我縣農業的發展，農民的收入等方面還存在著很大差距，還需要加倍地做好農民增收工作。而促進農民增收，就是要支持農民創業，支持農民調整產業結構，特別是要支持農村能人、帶頭人、農村優秀青年的創業和發展，幫助他們解決創業發展過程中所急需的資金問題。各鄉鎮、各部門、各單位一定要以實施支農惠農行動計劃為契機，把促進農民增收放在突出位置，真正扶持一批農村經濟發展的帶頭人、優秀的青年創業骨干，給他們提供資金幫助，幫助他們帶頭致富，從而帶動更多的農民實現共同富裕，不斷提升農民的小康生活水平。

二、抓住重點，著力培育新的經濟增長點

（一）要培育農業產業發展新的亮點

縣農業、畜牧、農林、水利等相關涉農部門要加強與縣信用社的協調配合，積極開展調查研究，深入挖掘我縣農業發展的內在潛力，找準好的項目、發展好的產業?？h農業局要緊密結合我縣現代農業發展總體規劃，以市場為導向，以效益為中心，選取我縣蔬菜產業發展中有特色、有競爭力的重點扶持對象，向信用社推薦，并做好技術支持、管理輔助等工作；縣畜牧局要按照“養殖規?；?、生產標準化、經營產業化”的總體要求，進一步加大規模標準化養殖小區的建設力度，積極配合縣信用社做好選定支持項目，同時做好技術、防疫、人員培訓等工作；縣農機、水利、烤煙等部門要切實做好農業基礎設施建設項目和烤煙產業發展項目的申報推薦工作。各鄉鎮、各部門、各單位要加強與縣信用聯社的溝通與對接，集中精力，好中選好，優中選優，選擇一定數量相對集中的農畜產品種養基地進行扶持，重點支持一定數量具有較強輻射帶動能力的農業產業化龍頭企業的發展，重點支持一定數量農民專業合作社、農戶公司的發展，扶持一批農村基礎型、骨干型農業企業和產業的發展，培育出我縣農業產業發展的亮點工程。使我縣優勢產業更“優”，特色更“特”、新型產業更“新”，增強我縣農業產業發展后勁，提高我縣農業產業在市場上的競爭力。

（二）要培育農村青年創業新的亮點

要找準農村能人、致富帶頭人、優秀農村青年創業骨干分子，給于其信貸支持，促進其成為農村致富的帶頭人和新農村建設的生力軍?？h工商、稅務、國土、衛生等各有關部門要給予優惠政策，搞好配套服務，在業務辦理、手續審批等各方面給予大力幫助?？h農業、畜牧、農機、農經等部門要搞好技術支持、人員協助。各相關涉農部門和金融部門要送技術、送資金、送信息到農家地頭，幫助青年農民創業，幫助青年農民發展壯大。要通過支農惠民行動計劃，在全縣再造一批農村青年致富帶頭人，再造一批農業產業發展的領跑者，使他們成為推進新農村建設的生力軍，成為帶動農村經濟發展的主力軍。

（三）培育農村金融市場建設新的亮點

要把抓好農村金融市場建設放在突出位置，完善農村金融體制，形成覆蓋全縣的農村信用示范工程。要加快小額農貸公司和村鎮銀行的組建工作，進一步拓寬農民融資渠道。要有效整合涉農資金，把各級各類涉農資金整合到信用聯社旗下，進行捆幫使用，最大限度地發揮涉農資金的整體效應。要千方百計幫助信用聯社盤活舊貸，回收好、管理好、使用好舊貨資金，使舊貸資金在新的形勢下發揮新的作用，使全縣農村金融市場更加穩定，覆蓋面更寬廣、管理更加規范，機制更加靈活，為我縣農村產業化發展提供優質高效的金融服務環境。

三、加強領導，深入推進支農惠民行動計劃的順利實施

一是要加強領導，形成聯動機制。支農惠民行動計劃雖然是信用社提出來的，但決不能把這項工作看成是一個部門的事情，要站在全縣農業發展大局的高度上，來認識這一問題，切實加強組織領導，狠抓工作落實?？h里已成立了支農惠民行動計劃工作領導組，信用聯社也成立了專門的機構。各鄉鎮以及各有關部門也要成立專門的領導機構，嚴格落實責任，加快推進速度。各有關部門要建立聯席會議制度，定期不定期研究解決計劃行動實施中遇到的各種問題，制定應對的措施，從機制上、體制上來保證這項工作的順利開展。

二是要選準項目，加大扶持力度?？h信用聯社要和涉農部門聯合起來，組織專人下鄉進村，深入開展調查研究，通過走千家、進萬戶，實地調查，摸準哪些項目是好項目，哪些項目具有市場前景，哪些項目具有開發價值，把選準的這些項目集中起來，逐一研究項目的可行性、可操作性、市場風險和發展前景，用戰略性的眼光來挑選項目。要將項目選定和我縣實施的“六大戰略、八大工程”緊密結合起來，認真組織實施，帶動農業產業優化升級，促進產業結構調整，實現全面協調可持續發展。

三是要嚴格管理，保障資金安全?？h信用社要從貸前、貸后、及資金使用上指定專人全面監督資金的流向。縣審計、監察等各有關部門要跟蹤監管、延深監管，全程監管。對于資金使用過程中，有金融風險的，要及時處理，該收回的收回，該停放的停放，通過嚴格的管理，保證資金使用的安全性。

四是要齊抓共管，形成強大合力。各鄉鎮、各部門、各單位一定要配合信用聯社開展調查研究，支持信用聯社篩選項目，幫助信用聯社搞好監管，盡到心、負到責，形成上下齊動、左右協調、齊心協力、齊抓共管的工作格局，切實把支農惠民行動計劃實施好、落實好，取得良好效果。

同志們，我縣的農業農村工作正處在搶占先機、乘勢而上、轉型發展的關鍵時期，深入推進支農惠民行動計劃是拉動經濟增長、促進農業轉型發展、農民增收致富的有效途徑。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊圍繞引深“六大戰略”、推進“八大工程”、實現“三大目標”的總體工作思路，進一步解放思想，銳意進取，扎實工作，為推進農業產業優化升級，全面建設和諧小康文明新而做出積極貢獻。