副市長在冬季防火動員會發言

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任務重，同志們今冬明春的護林防火工作。要求高，讓我以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，統一思想，提高認識，齊心協力，扎實工作，為保護我市森林資源安全做出新的更大的貢獻！

一、認清形勢。切實增強做好護林防火工作的責任感和緊迫感

全市上下高度重視，進入森林防火期以來。密切配合，真正把護林防火工作當作這一階段農業和農村工作的重要任務來抓，堅持“預防為主、防滅結合、強化管理、落實責任”方針，進一步加強領導，廣泛宣傳，強化措施，狠抓落實，取得了一定成績。但我也必須清醒地看到全市的護林防火形勢仍然不容樂觀，護林防火任務依然繁重而艱巨。一是市林地面積大、重點防火區域集中。市的林地面積有近60萬畝，其中，面積最大、任務最重的區域是李曹鎮、三教鄉、陶唐峪鄉，對應的林場是七里峪林場、小澗林場和青崗平林場。這三個鄉鎮的林地面積就有45萬畝、占75%比重。這是市護林防火的重點區域，也是下一步工作的重點和關鍵環節。二是今年秋季雨水較多，林內雜草生長茂盛，加之我市連續幾年實施退耕還林工程、道路綠化等多項重點生態建設工程，進一步加大了市的護林防火工作壓力；三是林區周邊部分村民的防火意識仍然淡薄，野外火源管理難度較大；四是對護林防火重視還不夠，部分鄉鎮仍存在林木管護人員未落實、措施不到位、管護成效差的問題。以上問題充分表明，當前我市護林防火工作仍面臨著嚴峻挑戰，形勢不容樂觀，必須引起足夠重視。

各鄉鎮、街道辦，因此。林業部門和護林防火指揮部成員單位一定要從講政治、保穩定、促發展的大局出發，充分認識做好護林防火工作的重要性、艱巨性和緊迫性，進一步認清形勢，提高警惕，克服麻痹思想，真正把護林防火工作擺上突出的位置，抓緊、抓實，抓出成效，確保不發生大的森林火災事故。

二、完善措施。努力開創今冬明春護林防火工作新局面

要重點抓好以下四個方面：今冬明春的護林防火工作。

要加大宣傳，第一。營造良好氛圍。要進一步加大護林防火工作的宣傳力度，使廣大干部群眾充分認識森林火災的嚴重危害性和護林防火工作的極端重要性，營造濃厚的護林防火輿論氛圍，從而增強各級干部和廣大群眾護林防火的緊迫感和責任感。各鄉（鎮）街道辦和林業部門要進一步采取多種方式加大宣傳教育力度。一是要增加重點部位的宣傳。繼續有計劃地在林區主要交通道路沿線和進山入林路口做好森林防火固定警示碑牌設置工作。二是要在森林防火宣傳教育的深度和效果上有所突破。從各自不同的林情社情出發，森林防火宣傳的入林入戶上下功夫，宣傳對象的入心入腦上做文章，使森林防火法規知識真正家喻戶曉，全社會主動參與意識有明顯增強。三是確立人本觀念，積極推行人情味濃郁的宣傳教育方式。擬制宣傳標語口號時，既要注意體現森林防火法規的嚴肅性，又要富有感染力，喜聞樂見，易于理解，要通過法規性和人情味有機融合的宣傳教育，獲取宣教工作的最佳成效。

要加強管理，第二。嚴格控制野外火源。野外火源火種管理不善，致火成災的直接動因。因此，各級各部門一定要“嚴”字當頭，嚴格執行進山入林登記和野外用火許可制度，嚴禁攜帶火種上山，并將有特殊情況需要在林區野外用火的行為，納入森林防火管理制度依法管理。要對林區的弱智人員及監護人、流動人員、牛羊牧工、林區的墳主等重點人員登記造冊，進行重點管理、重點防范。要在重點林區的入山路口，設立防火檢查站，配備專人，嚴格控制入山人員，嚴防火種入山。要突出抓好對林區“三頭”墳頭、地頭、山頭)三高危人群”進山入林人員、中小學生、低智能人)管理，有效解決林區墳頭燒紙、地頭燒荒、道邊放火及高危人群自覺不自覺的用火耍火問題。林業主管部門要加大對護林員的管理力度，成立檢查巡邏組，林業局要加強對護林員到崗到位的檢查，確保每一位專職護林員能堅守崗位。要加強對薄弱環節、關鍵環節的管理，對關鍵地區、關鍵時段、關鍵火源，要結合實際，堅決采取防范措施，切實消除火災隱患。對天然林保護區、退耕還林區、干果林區等重點區域要加大監控力度，加強火情巡查。同時，要堅決打擊各類毀林行為，加強依法護林、依法治林，對毀林案件要發現一起查處一起，依法從嚴進行處理。

認真排查，第三。及時消除隱患。結合全市開展安全隱患排查整治活動，各鄉（鎮）街道辦及各國營林場要盡快組織專門力量，對本轄區內的護林防火工作進行一次全面徹底的排查，發現隱患及時排除，盡快整治，切實把各項措施落實到位。對高火險林區，要清山、清溝，及時清除閑散人員，嚴格排除各類火災隱患。市護林防火指揮部成員單位要盡快組織工作組，深入林區，檢查各鄉（鎮）街道辦和各國營林場落實防火措施，重點檢查專業撲火隊伍是否到崗，野外火源管理措施是否嚴格，撲火交通、通訊工具和撲火機具的儲備是否充足完好。對森林防火重點地區要反復進行檢查，并選派工作組或督查員蹲點守候，幫助重點地區做好工作，對檢查中發現的問題，要立即進行整改，盡一切可能杜絕火災隱患。對因工作玩忽職守、措施不力導致發生森林火災的要依法依紀嚴肅處理。

充分準備，第四。做到有備無患。各鄉（鎮）街道辦及各國營林場要結合各自的實際情況，認真研究制定撲火預案，合理部署防火兵力，加大護林防火的資金投入，積極儲備好防火物資，組織領導、撲火隊伍、通訊聯絡、撲火工具、運輸工具、油料、后勤保障等方面都要做好充分準備。要加強現有防火設施設備的管理，確保完好無損。指揮部各成員單位要高度負責，相互配合，及時協調解決全市護林防火中存在問題；氣象部門要積極做好火險形勢分析和火災氣象預測預報工作，做好“高火險氣象警報”和“火險氣象預報”工作；林業主管部門要發揮好指導、監督和檢查作用，督促各鄉（鎮）街道辦、各國營林場及有關部門落實好護林防火的各項措施。

加強值班，第五。確保政令和信息暢通。護林防火期內，各鄉（鎮）街道辦及各國營林場要堅持24小時值班制度，防火值班人員必須恪盡職守，嚴防死守，絕不能脫崗、漏崗，要建立森林防火信息網絡，確保防火信息暢通，一旦出現火情，要按照《火災報告制度》要求在最短時間內上報，絕不允許瞞報，延誤撲火時機。各級各部門領導要親自帶班，市護林防火指揮部辦公室要經常檢查、抽查各鄉（鎮）街道辦及各國營林場的值班情況，發現脫崗、漏崗現象，要嚴肅處理，決不遷就。

三、明確任務。確保護林防火各項工作落到實處

市開展了紀律作風整頓月活動，近日。目的就是正風肅紀、創優環境”強調人的主觀能動性，強調制度的落實，效能的提高。要借著這一活動的東風，進一步明確任務、強化責任，堅持“誰領導、誰主管、誰負責”原則，實行行政領導負責制，完善護林防火組織領導機構，建立護林防火的長效管理機制。

各鄉鎮、街道辦鄉鎮長、主任就是本轄區護林防火的第一責任人，一是嚴格責任落實。按照屬地管理的原則。村委會主任是本村范圍內護林防火的直接責任人，鄉、村兩級主要領導要對本轄區內的護林防火負總責，切實履行好自己的職責，要親自抓，親自安排，親自督查，及時解決存在突出問題。林業主管部門要按照“誰主管、誰負責”原則，切實擔負起部門監管責任。另外，相關部門要積極配合，努力在各自范圍做好護林防火工作的協調配合工作，形成護林防火工作的整體合力。

產生惡劣影響的火災以及瞞報火情、隱瞞損失的責任單位、責任人，二是強化責任追究。要嚴格執行護林防火工作方面的各項法律、法規及有關規定。對因玩忽職守、失職瀆職等原因造成重大財產損失。一律從嚴查處，決不姑息。林業主管部門要和公檢法等部門密切配合，對火案該立案的立案，該追究刑事責任的依法追究刑事責任，加大查處力度，嚴懲不怠。

量化指標，三是建立長效機制。要進一步建立健全護林防火工作制度、林區村莊管理制度、護林員崗位責任制度和森林火災報告制度等一系列制度。細化責任，實行市級領導包鄉鎮，鄉鎮、街道辦干部包村，村干部包片，護林員包山頭的辦法，把責任落實到山頭地塊，任務明確到人頭，一級抓一級，一級對一級負責，真正形成市、鄉、村三級護林防火責任體系，建立起完善的長效管理機制。