副縣長在森林防火專題會發言

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同志們：

一、當前森林防火面臨的嚴峻形勢

進入3月份以來，我縣森林火情頻發，森林防火形勢異常嚴峻，全縣3月10日至27日就發生火情6起，火警2起，市防火指揮部通知熱點查詢2起，分別是管頭鎮境內3起，昌寧鎮境內3起，關王廟鄉境內1起，臺頭鎮境內1起。其中因燎埝引發火情5起，吸煙1起，2起正在查實。昨天我從臨汾上來的途中在秦王山發現光華鎮境內的南坡池有村民在地里燒荒草，濃煙滾滾，還是我給李鎮長打的電話，派出所已對當事人進行了拘留。短短的十幾天就發生了9起火情，僅27日一天就達5起。因此說防火形勢異常嚴峻。當然客觀上講，我縣森林防火面臨著四方面不利因素。一是氣候條件不利。據氣象專家分析預測，與常年同期相比，今春降水偏少，氣溫偏高，氣候干旱，大風天氣持續，森林火險等級持續偏高，森林防火形勢不容樂觀。二是春耕生產不利。目前我縣春耕生產已經全面展開，農民燒荒燎埝等野外生產生活用火明顯增多，火源管理難度進一步加大。接二連三發生火情，再次給森林防火工作敲響了警鐘。三是風俗習慣不利。清明節即將到來，進入林區踏青和掃墓人員增多，受傳統習俗的影響，燃放煙花爆竹、焚燒紙錢、燒香點燭等現象無法徹底禁絕，為做好森林防火工作帶來新的困難。四是集中換屆不利。今年是地方黨政機關集中換屆之年，從上到下，人心不穩，勢必對森林防火的組織領導產生一定影響。對此，我們在座的每一位領導干部，每一位村委干部，決不能有半點麻痹松懈，對不利氣候帶來的嚴峻形勢要有清醒認識，對野外火源增多帶來的火險隱患要引起足夠重視，切實樹立長期作戰思想和敢打必勝的信念，超前謀劃，周密部署，狠抓落實，真正做到思想不麻痹，作風不松懈，措施早落實，工作早到位。

二、頻發火情的根本原因

大家記憶猶新的2007年的“4•28”和去年的“3•19”森林大火，起火原因都是因為野外用火引發的，都是因為責任不落實、監管不到位、人為因素造成的。每發生一次森林火災，它不僅燒毀了山林資源，而且在撲火中還耗費了大量的人力、物力和財力，更重要的是它破壞了生態平衡，短時間內又難以恢復，滯后了經濟發展速度，給全縣的發展造成無法估測的損失，同時也給各級干部造成了很大的被動。每場森林火災過后，我們教訓都是沉痛的，但認識只是短暫的。為啥這樣說，縣委、縣政府一年不知召開多少次安全工作會議，楊書記、郝縣長每次開會都囑咐大家要抓好各項安全工作，而且縣上先后成立了森林消防大隊，應急分隊，配備了車輛，配齊了裝備。還在154個有林重點村都確定一名防火信息員。按理說不應該這么頻繁發生森林火情，但我們還是出現了半個月就有9起火情的尷尬局面。究其原因，除氣候條件不利等客觀因素外，也暴露出當前森林防火工作還存在的一些問題。一是思想認識不到位。部分地方領導責任意識淡漠，麻痹思想嚴重，僥幸心理突出，對做好森林防火工作認識不高、重視不夠、組織不力、抓得不緊。二是防撲火措施落實不到位。宣傳教育存在死角，火源管理存在漏洞，工作部署存在盲區，僅以會議傳達會議，以文件落實文件。三是領導責任不到位。部分地方行政領導負責制落實不好，沒有真正做到山有人管，林有人護，責有人擔。四是監督檢查不到位。部分地方沒有開展森林火災隱患排查，或者盡管查了，但沒有跟蹤落實，問題依然存在。就森林防火工作來說，存在的問題和不足就是隱患，我們寧可把問題估計得嚴重一些，要求再嚴格一些，工作再細致一些，萬萬不可掉以輕心，疏于防范，造成工作被動。

三、對今年森林防火工作的要求

一是要樹立安全為天的思想。盡管今年開春以來，已連續下了兩場較大降雪，降低了發生森林火災的機率，但我們不能有絲毫的馬虎和松懈，9起火情就給我們敲響警鐘，越是在這個時候，森林防火的弦越不能放松，森林防火的力度越不能減弱，在當前森林防火工作就是安全工作的頭等大事，大家一定要克服“森林防火基本靠天”的錯誤觀念，牢固樹立森林防火“既要靠天，更要靠人”的思想，各級領導一定要增強森林防火意識，要本著對自己負責，對人民群眾生命財產安全負責，對全縣工作負責的原則，抓好本轄區內的森林防火工作。

二是要加大“一個宣傳”。森林防火必須全民皆兵，所有宣傳教育都要面向群眾，讓群眾起來參與防火。要宣傳《森林法》和《山西省森林防火條例》；宣傳一旦失火可能造成的重大損失和整個秩序的嚴重破壞；宣傳縱火可能受到的嚴厲責任追究；切實增強群眾的法制意識和防火意識。要動用一切力量，運用一切手段，廣泛深入地進行宣傳。防火指揮部和各鄉鎮、三大林場要發揮宣傳主力軍作用，要把縣上的防火令張貼到林區的集市、村莊和交通干線，要把防火知識宣傳彩頁發至每個學生和農戶；縣電視臺不僅要加大森林防火的宣傳力度，而且從今天開始，要對發生的每一起火情公開曝光。

三是要落實“兩項制度”。一是要落實好監控制度。要堅持做到巡查與監測相結合，管火與管人相結合，人工了望與電子眼監控相結合，牢牢看住在林區放牧的、上墳燒紙的、開山采石的和田間作業的，看住在野外玩火的兒童，特別是看住癡、呆、憨、傻、瘋等喪失行為能力的人進入林區，嚴管火種，嚴控火情，嚴防死守。二要落實好責任追究制度。要嚴格執行“六個不準，三條紀律”?！傲鶄€不準”是：不準上山拾柴，不準上山挖藥材，不準上山狩獵，不準在林區內燒木炭，不準在連接林地的耕地內燒秸桿，不準在林地內搞公益性活動?！叭龡l紀律”是：凡是在林區或者靠近林區的溝邊、路邊、地邊烤火取暖，燒荒燎埝，上墳燃放鞭炮，對森林資源構成威脅，一律予以行政拘留；凡是發生一起火情，決不能一撲了之，一律依法追究縱火者的刑事責任；凡是因為監管不到位，發生火情處置不力，造成重大森林火災和損失，一律予以追究責任。

四是要做好“兩個準備”。一要準備好應急預案，各撲火成員單位，要根據撲火中隊員的責任和任務，進一步完善應急預案?？h防火指揮部決定在近期要組織一次森林防火應急實戰演練，通過實戰演練一方面檢驗預案的科學性和可操作性，另一方面培養森防隊員團隊精神，鍛煉體能，熟悉撲火程序和技能，提高隊員的自身素質。二要準備好應急物資。包括防火器材、野外交通工具、滅火彈、滅火器材等，都要準備充分。三是各撲火隊員無論是專業隊，還是應急大隊及民兵應急隊伍要進入臨戰狀態，堅持24小時值班，必須保證召之即來，來之能戰，隨時做好撲火準備，一旦發現火情，能夠做到打早、打小、打了。

同志們，當前我縣森林防火工作形勢嚴峻，任務艱巨，各鄉鎮、各有關部門必須按照會議要求，采取有力措施，全力做好防范工作，堅決遏制森林火災發生，共同維護好穩定發展的大局，為全縣經濟社會持續發展做出貢獻。