生態茶產業發展大會講話稿

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同志們：

這次全縣生態茶產業發展工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議，主要目的是總結回顧年生態茶產業發展工作，安排部署年生態茶園建設工作。等一會，縣長還要作重要指示，希望大家認真領會，狠抓落實。下面，根據會議安排，我講三點意見：

一、總結成績，正視差距，增強做好茶產業發展工作的緊迫感和責任感

年是我縣發展生態茶產業的起步之年，也是困難與機遇相互交織極不平凡的一年。年初，正值茶苗移栽季節遭受了百年不遇的特大雪凝災害；年末，又遇上長達20余天的干旱。面對諸多困難，縣茶產業領導小組在縣委、縣政府的堅強領導下，團結帶領各級各部門齊心協力，頑強拼搏，攻堅克難，完成了《縣10萬畝生態茶園發展規劃》，制定了加快生態茶產業發展的政策和措施。通過積極爭取，已列為省委、省政府明確的42個茶產業發展重點縣之一?；I集各類資金650余萬元，共計新建生態茶園11962.9畝，全面完成地區下達的10000畝茶園建設任務。完成茶園配套公路60余公里，已成功引進和泰茶業公司和、有種茶加工經驗的企業3家，全年投入茶產業發展的企業和客商達到15家，能人大戶達到60人（其中就有村干部12人），發展種茶農戶4004戶，以農戶為主體，企業、能人、大戶建基地的機制已初步形成。事實證明，我縣發展生態茶產業，既有資源優勢，又有政治、社會、群眾基礎，這是一項順應經濟發展規律，順應民意的民生工程、德政工程。只要我們全縣上下堅持黨政高度重視、各級齊抓共管、部門通力協作、工作嚴密部署、建設依靠科技、管理堅持規范這些基本經驗和工作方法，就一定能夠推動全縣生態茶產業穩步發展。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導和上級有關部門大力支持的結果，更與各級各部門和廣大干部職工的努力、群眾的積極參與分不開。歸納起來，主要有以下幾個方面好的做法：一是領導高度重視，各級認識統一?？h、鄉兩級政府都成立了茶產業發展工作領導小組，明確了專門的領導干部和技術干部專抓茶產業發展工作，縣委、縣政府主要領導多次親自研究部署茶產業發展工作，鄉鎮黨委、政府主要領導親自落實茶產業發展工作措施，全縣上下形成了領導部署、干部落實、能人帶頭、群眾參與、企業投資、金融扶持的茶產業發展良好氛圍。二是規劃科學，布局合理。結合我縣的自然條件、土地資源和勞動力因素，對建設10萬畝茶園的品種和相應的加工、市場建設進行了合理布局，對技術培訓、勞動力組織、資金籌措作出了認真的安排，并把10萬畝茶園建設任務按年度安排到了鄉鎮、村組及地塊，保證了茶園建設有序推進。三是活用政策，優化投入。年初從發改、農業、國土、水利、扶貧、農辦等部門籌措500萬元解決了啟動資金；采取茶農貸款，財政貼息等辦法，有效解決了茶園管護資金；利用土地開發復墾整理、鄉村公路建設、“三小”工程水利、茶葉農機具補貼、科技扶貧等項目籌集資金近5000萬元，有效解決了茶園建設的土地開墾整理、基礎設施建設資金；采取鄉鎮自籌、財政投入、部門幫扶共籌集資金近1200萬元，有效解決了茶苗及肥料的補助資金。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我縣生態茶產業發展仍然存在著許多突出的矛盾和問題，主要體現在：一是規劃不具體。我們雖然有一個總體規劃，對10萬畝建園建設的推進時間、區域、品種等作了具體安排，但是宜茶區域內哪些地塊涉及林木采伐、哪些地塊符合土地開發條件、哪些地方需要建設茶青收購站和粗加工廠、哪些地方需要配套基礎設施項目等未作深入研究，規劃缺乏可操作性。二是主體責任落實不到位?？h茶辦作為縣委、縣政府專門抓茶產業發展的獨立機構，在協調解決茶產業發展過程中的矛盾和困難等方面需要進一步加強；大多數鄉鎮在抓茶產業工作中，主觀能動性發揮不夠，宣傳發動不夠深入，督促措施不力，解決問題的辦法不多、點子不精。三是部門配合不力。大多數部門對發展生態茶產業的重要性認識不足，存在畏難情緒，在支持配合茶辦、鄉鎮辦理相關手續、爭取項目以及給予人力、資金等方面幫扶力度不大。四是籌資困難。受上半年從緊貨幣政策的影響，貸款難度增大，導致茶園建設資金不足。五是重建輕管現象嚴重。大多數鄉鎮只把生態茶產業當作一項任務來完成，未能從生態產業、經濟產業方面去看待，對已建茶園的剪枝、施藥、除草、培肥管理不到位，建成一片就荒蕪一片，往往是茶稀草盛，草比茶高。這些矛盾和問題，都需要我們在今后的工作中認真加以解決?，F在已是2月中旬，距春耕農忙時節不到兩個月時間，距縣委、縣政府確定的3月底前完成春季種茶1萬畝任務只有40余天，時間緊，任務重，各級各有關部門務必增強緊迫感和責任感，強化工作措施，確保在規定的時限內完成下達的目標任務。

二、明確目標，創新方法，扎實抓好茶產業發展各項工作

年是我縣發展生態茶產業的攻堅年。生態茶產業發展的總體要求是：以科學發展觀為指導，以提高綜合生產能力和經濟效益為核心，以引進和扶持茶葉龍頭企業為重點，以農戶為主體，以推廣無性系良種為突破口，加快茶園基地規模化、標準化和專業化建設進程，提高生態茶產業發展的組織化程度，增強行業整體競爭能力和經濟效益，努力完成新建無性系良種茶園2.5萬畝（春季1萬畝，秋冬季1.5萬畝），其中，雙江鎮2700畝（春季1080畝，秋冬季1620畝），閔孝鎮3000畝（春季1200畝，秋冬季1800畝），民和鄉4000畝（春季1600畝，秋冬季2400畝），壩盤鄉2800畝（春季1120畝，秋冬季1680畝），太平鄉3200畝（春季1280畝，秋冬季1920畝），怒溪鄉2700畝（春季1080畝，秋冬季1620畝），德旺鄉2700畝（春季1080畝，秋冬季1620畝），桃映鄉2200畝（春季880畝，秋冬季1320畝），官和鄉1700畝（春季680畝，秋冬季1020畝）。圍繞以上目標任務，當前要重點抓好以下四方面工作：

（一）進一步完善規劃，增強可操作性。規劃是做好一切工作的前提和基礎，要堅持規劃先行原則，科學合理地做好生態茶產業發展規劃。茶辦、農業、國土、林業等部門要進一步深入調研，結合我縣氣候、土壤、林種、地形地貌等特點，正確處理好茶園空間布局與資源利用、生態環境保護的關系，完善全縣生態茶產業中長期發展規劃和年度實施計劃。鄉鎮要在全縣生態茶產業總體規劃的指導下，結合本地實際制定好詳細的發展規劃。一是要細化茶園面積發展規劃。要重點向生產條件較好的鄉鎮、村集中，規劃建設一批萬畝鄉鎮、千畝村，培育一批規?；?、標準化、專業化程度較高的茶葉示范基地和專業大戶。要把民和、壩盤、怒溪、雙江、閔孝、德旺等6個鄉鎮培育成萬畝茶園鄉鎮；在民和、怒溪、太平、閔孝、德旺5個鄉鎮選擇5個重點村連片建設高標準茶葉基地，使每個村茶園面積均達到3000畝以上。規劃中除了要明確地塊面積外，還要明確地塊是熟地、荒草地、疏林地還是次生林地等類型，標明是否符合土地開發或復墾、整理條件；要明確需要配套建設哪些基礎設施。二是要細化茶葉品種規劃。要按照“優質、高產、高效、安全”的原則，結合我縣自然條件和茶葉資源，選擇推廣優質茶樹品種。要堅持“好中選優、優中選精”的原則，著力培育梵凈山系列精品茶。三是要細化茶葉加工基地規劃。各鄉鎮和部門在制定茶園規劃的同時，要統籌考慮茶葉加工基地規劃，本著“因地制宜、相對集中”的原則，新建茶葉粗加工基地，要突出既有利于技術推廣，提高茶葉初制水平，又有利于充分利用和安排當地勞動力資源，促進農民增收。四是要制定好茶葉市場建設規劃。要超前規劃建設茶葉專業市場，打通茶產業通向市場渠道，建立茶葉貿易中心平臺，及時收集和供求信息。要建立和完善以茶葉批發市場為主，專賣店、專賣柜為輔的營銷網絡，形成產業鏈條，培育市場，著力解決好銷售問題。

（二）加快基地建設，迅速壯大規模。規模是產業發展的前提，沒有規模就沒有競爭力。要大力發展茶葉產業就必須突破總量，做大規模。按照全縣生態茶產業發展規劃，今年3月份必須完成1萬畝生態茶園建設任務。各鄉鎮要按照下達的目標任務，及時分解落實到村組、農戶，落實到地塊，落實到干部頭上，嚴格實行干部包村工作責任制，直至茶樹栽足種好為止。要實打實做足面積，擠干水份，絕不允許栽政治茶、應付茶。在茶園建設上，要尊重科學，在建園之前做好深入細致的調查，掌握土地面積、海拔、坡度、土壤酸堿度、有機質含量等理化指標，科學選擇栽培品種；要堅持高起點，嚴格按照無公害茶、有機茶基地建設標準和適度規模、集約化經營的要求建設。在發展模式上，要堅持“政府引導、部門示范、企業帶動、農民為主、社會參與”的原則，堅持以農戶投資建園為主，廣泛吸納社會資金，鼓勵外商和本地龍頭企業參與茶園建設，支持能人承包、租賃等形式發展茶產業。同時，要鼓勵機關干部職工帶薪帶職興辦茶產業，快速推進我縣茶產業發展。

（三）培育龍頭，引領發展。龍頭企業是推進農業產業化經營的關鍵環節，是農業產業市場競爭力的決定性因素，沒有龍頭企業，就不能帶動產業發展，因此，必須全力抓好以加工、儲藏、包裝、銷售等為重點的龍頭企業建設。一是要加大招商引資力度。抓住“東茶西移”的機遇，在土地、稅收等方面提供優惠政策，努力引進一批實力強、技術新、產品有競爭力的企業來我縣發展茶產業。招商部門要把引進茶葉生產加工企業作為重要工作來抓。二是要加大對現有茶葉生產企業扶持力度。要按照“扶優、扶強、扶大”的原則，在貸款、項目安排等方面對現有茶葉生產企業進行重點扶持，加快培育一批帶動能力強，市場開發前景好的龍頭企業。三是要支持企業按照“利益共享、風險共擔、互助協作、聯動發展”的原則，通過預付定金，賒銷茶苗、肥料等方式，配套建設茶葉基地，積極發展訂單生產。四是要引導和鼓勵龍頭企業、生產和營銷大戶成立茶葉協會、茶農專業合作社等中介組織，形成企業、協會、茶農利益共同體，實行“產加銷”一體化產業化經營，走“企業帶協會，協會聯農戶”的發展模式。

（四）打造品牌，開發市場。品牌是商品的核心競爭力。要按照“抓基地、樹品牌、創市場、拓旅游”的思路，利用各種媒體廣泛宣傳梵凈山茶葉的文化內涵、自然資源和品質特點，加大對“梵凈山富硒茶”、“梵凈山云峰茶”等品牌的宣傳力度，做到廣播上有聲音、電視上有圖像、報紙上有文字、網絡上有內容，讓梵凈山茶葉品牌形象走向市場，深入人心，提高知名度。要進一步完善“梵凈山富硒茶”和生態茶生產標準及加工技術流程，引導企業按標準組織加工，統一技術標準、統一包裝，加強品牌管理和原產地保護，集中力量打造梵凈山茶葉系列品牌。要高度重視茶葉質量建設，參照國際通用的有機茶及國家核準的質量、安全和衛生標準，加快研究制定從生產源頭到加工、包裝、銷售的茶葉生產技術質量標準體系，加快無公害食品認證工作。對國家明令禁止在茶園中使用的農藥、化肥要嚴格監管，從源頭上把好茶葉質量安全關。要加強茶葉交易市場建設，充分利用其獨特的集散功能，推進我縣茶葉產業規模化、專業化、集約化生產進程。

三、強化措施，狠抓落實，全面開創茶產業發展新局面

茶產業是一項初期投入大、技術要求高、見效相對較慢的長線產業。今年是我縣生態茶產業建設的攻堅之年，要實現茶產業由小到大、由弱到強的跨越式發展，面臨的困難多、任務也十分艱巨，必須強化措施，狠抓落實，才能打好生態茶產業建設的關鍵一仗。

（一）要強化宣傳，營造氛圍。發展生態茶產業，主要力量是廣大農民群眾。各鄉鎮和縣直相關部門要緊緊圍繞縣委、縣政府提出的茶產業發展目標、要求和政策措施，開展聲勢浩大的宣傳活動，向群眾講清政策、算明對比帳，引導農民群眾認識到種茶的好處，促進群眾轉變觀念，“變要我種茶”為“我要種茶”。鄉鎮、村要采取書寫標語、開辟宣傳專欄、召開群眾會等形式，深入村組和農戶開展政策宣傳，把群眾的思想認識統一到縣委、縣政府的決策上來，充分調動他們發展茶產業的積極性和主動性。宣傳部門要大力宣傳發展茶產業的優勢和致富典型，改變群眾傳統的種植觀念，形成全縣上下人人談茶、說茶、種茶、唱茶，關心和參與茶產業發展的良好氛圍，為茶產業發展營造良好的發展環境。

（二）要加強管理，提高質量。加強茶園管理，根據種植區域實際情況，千方百計提高茶葉產量和質量，達到增產增效的目的。一是切實加強幼齡茶園的管理。從全縣掌握的情況看，部分茶園間作不當，管理粗放，雜草從生，缺苗斷壟嚴重，“重發展，輕管理”矛盾突出。因此，各鄉鎮要切實加強幼齡茶園的田間管理，消除草荒，杜絕人畜踐踏，對缺苗斷壟的茶園要及時補栽補種，以負責任的態度保護和鞏固新發展茶園成果。二是對樹枝衰老和生長不規范的茶樹進行定型修剪，促使茶樹迅速生長。三是加強科學、合理施用化肥、農家肥和增產素，提高茶葉產量。四是不用或少用化肥農藥，杜絕使用高殘留農藥，多用生物農藥，把我縣茶園培育成為生態茶、有機茶的原料基地。

（三）要強化技術，培養人才。人才技術隊伍事關茶產業發展的成敗，要抓好茶葉技術培訓和技術隊伍建設，加快建立一支懂技術、會管理、善經營的茶葉技術隊伍。一是要抓好現有專業技術人才的提高培訓。農業部門要建立茶葉管理和技術推廣人員學習培訓制度，采取請進來與送出去相結合的辦法，有計劃地組織茶葉專業技術人員到科研院所進行茶葉生產、加工等技術培訓，特別是要加大對無公害茶、綠色食品茶、有機茶生產和管理知識的培訓。二是要加強對農民群眾種茶、養茶知識和技術培訓。農辦、扶貧、農業、勞動等有培訓任務和項目的單位，要重點向茶產業加工技術培訓傾斜；職業學校、農民夜校、農村遠程教育點等也要把茶葉知識技能培訓作為教學的重要內容。三是要加快充實茶葉技術人才隊伍。組織、人事部門要抓緊出臺相關優惠政策措施，鼓勵大中專畢業生到茶葉主產鄉鎮和重點茶葉加工企業就業；鼓勵專業技術人員通過技術開發、轉讓，項目引進、科技咨詢、定期服務及兼職等方式參與茶產業發展；引進茶產業高級管理人才和高級技術人才，引進培養企業管理、市場開拓和茶葉深加工等方面的人才，為我縣生態茶產業發展提供有力的人力資源保障。

（四）要用足用活政策，加大上爭力度。我縣是全省茶產業發展重點縣之一，必將得到省、地的關心、重視和支持。只要我們的相關部門和干部不辭辛苦，加大力度地向上爭取，就會得到省、地在項目和政策上的傾斜。同時，地委、行署已經出臺了獎勵扶持政策?？h委、縣政府也即將出臺扶持政策和貸款貼息辦法；加之金融部門的信貸傾斜、國土部門的耕地復墾政策等，對于這些，各鄉鎮、各部門一定要認真領會，吃透政策，科學指導好本地茶產業的發展。

（五）要加強督促檢查，確保工作進度?？h委、政府督查室要和縣茶辦根據兩辦名義下發的《關于進一步加快生態茶產業發展有關事宜的通知》所規定的目標任務、工作要求和工作進度，分階段深入各鄉鎮對全縣茶產業發展工作開展情況進行督查和考核，并把檢查的情況及時進行通報，嚴格兌現獎懲。

同志們，藍圖已經繪制，目標已經明確。我們要以飽滿的熱情，昂揚的斗志，扎實的工作，保質保量地完成年度全縣茶園基地建設任務，強力推進我縣茶產業又好又快發展，為建設魅力，打造生態文明家園做出新的貢獻！