市長在農民增收大會的發言

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同志們：

今天，市委、市政府決定召開全市農民增收現場會，僅僅半個月的時間，召開了三個大的動員會，而且都與農村工作有關，與農民收入有關，充分體現了市委、市政府對“三農”工作的高度重視。特別是書記上星期參加了全市農田水利建設現場會，今天又親自參加全市農民增收現場會，更體現了陳書記對“三農”工作的高度關注，更堅定了做好農民和農村工作的信心和決心。

進一步統一思想，今天會議的主要任務是貫徹落實省委、省政府《關于促進“十二五”農民收入倍增的實施意見》和全省農民增收現場會會議精神。明確任務，落實責任，扎實做好農民增收工作，實現農村經濟社會發展新局面。上午，大家參觀了懷遠縣找郢鄉吳橋村、新城區何巷村、鄉水海村及白蓮坡食品科技產業園。剛才，縣、鄉、村的代表分別作了交流發言，希望大家相互借鑒，共同提高。待會，陳書記還將作重要講話，要認真貫徹落實。下面，重點講兩個問題，一個是目前我市農民收入的現狀，二是下一步怎么辦。

一、市農民收入現狀及制約農民增收的主要因素

全市上下認真貫徹落實中央和省關于加強“三農”工作、促進農民增收的決策部署，近年來。堅持統籌城鄉發展，全面落實各項強農惠農政策，不斷深化農村改革，大力發展農村經濟，著力改善農村民生，全市農民收入呈現持續、快速增長的良好態勢，”期間，市農民人均純收入實現翻番，由年的2780元增加到年的5565元，農民收入年平均增長14.9％。

也要清醒地看到市農民收入總體水平還不高，肯定成績的同時。收入結構不盡合理。年，市農民人均純收入5565元，列全省第11位，低于全國平均水平。從收入構成來看：家庭經營收入較高，工資性收入偏低，財產性收入和轉移性收入比重很少，收入結構需進一步優化。實現“十二五”農民收入倍增，市農民人均純收入要超過11193元，年增幅要達到15%但是要在全省位次前移，增幅要超過全省平均水平，年增幅必須保持在20%以上。就我市農業、農村現狀來看，要保持農民持續增收、大幅增收，還存在不少制約因素：農村人口多，增收難度大；農村基礎設施薄弱，有時還得“靠天收”農村產業結構不優，可持續發展后勁弱；增收的內生機制尚未形成，支撐體系還比較脆弱，實現“十二五”農民收入倍增任務十分艱巨，必須加倍努力。

二、認清形勢、多措并舉。

三農”工作的核心任務，促進農民增收。對于改善農村民生、擴大內需和全面建設小康社會具有重大意義。月8日，安徽省政府第81次常務會議通過了促進“十二五”農民收入倍增實施意見，明確提出力爭到2015年農民收入比年翻一番，全省農民人均純收入突破10000元。實現“十二五”農民收入倍增目標是省委、省政府的重大決策部署，對科學發展、全面轉型、加速崛起具有全局性、戰略性的意義，對此我要高度重視，切實把促進農民增收工作擺上更加突出的位置，緊緊抓住各種有利因素，消除各種不利影響，全方位、多渠道促進農民持續增收，確保目標任務如期實現。

推動城鄉一體化。一）注重土地流轉。

一個典型任務，土地流轉始終是一個熱門話題。一個很大的增長點，周市長在全市土地流轉動員大會上指出，土地流轉是三農”工作的牛鼻子”工程，這個“牛鼻子”工程牽動著老百姓的心，通過土地流轉可以解決老百姓長期亟待解決的問題。一是就業問題。土地流轉可以大幅度提高農民就業。不離土不離鄉實現就業，由土地流轉大戶吸收已流轉土地的農民從事農業生產，實現再就業。離土不離鄉實現就業，鼓勵農民自主創業或在工業園區務工，或組織勞務輸出實現再就業。二是戶籍問題。農民把土地流轉出去，鄉鎮或城市購房落戶，允許農轉非，實現農民到市民的轉變。三是保障問題。農民進入城市農轉非后在社保、醫保、醫療、子女教育等方面可以享受城市居民同等待遇。推動土地流轉，實現農村城市化，農民市民化的過度，把大量的農民解脫出來，這是推進農村發展，提高農民收入，實現城鄉一體化最切實可行的措施。

提高農民收入。二）注重推進規模種植。

國家投入“三農”資金是9800億元，2011年。中央投資中每100元就有39元的農業投入。大家要盯住中央的政策，盯住省里政策，盯住中央和省里的涉農項目，今天之所以讓市直部門的負責同志參加會議，就是叫大家幫助農民多爭取項目。

推進小麥良種示范工程要完善農田水利基礎設施。第二是推進百萬畝優質糯稻生產基地工程，種植業從今年開始要下決心推進“四大工程”第一是推進十萬畝的小麥良種示范工程。糯稻對懷遠來說是一大特色產業，要扶優做強。第三是推進四十萬畝的花生振興工程。第四是推進萬畝設施蔬菜工程，今年開始市縣兩級每年拿出兩千萬元用于設施蔬菜基地建設的補助，這個力度非常大。

提高農民收入。三）注重推進規模養殖。

全市畜牧養殖大戶前十名中，目前。懷遠四戶，固鎮三戶，龍子湖一戶，淮上區兩戶。水產養殖大戶前十名中懷遠五戶，五河兩戶，固鎮一戶，淮上一戶，蚌山區一戶。蚌埠市是農業大市，但種植業、養殖業、規模加工業基本還處在初級階段，離現代農業還有很大差距，有大量的工作需要我去做。養殖要突出主導產業，以現代牧業帶動養牛業，以大成食品帶動養雞業，以雨潤食品帶動養豬業。要著力推進規模養殖，要上規模，不提高科技含量，不注重人才，不注重科技投入，規?？隙ㄉ喜粊?。養牛、養豬和養雞是具有龍頭帶動作用的三大規模養殖，要在這三大規模養殖上做文章，市農委抓緊謀劃，按照注重規模，注重區域布局，注重科技含量的要求，以這幾個大項目為龍頭，就三大養殖業做一個發展規劃，同時要做好沼氣工程配套。

提高農民收入。四）注重推進規模加工。

市前十位的農產品加工企業，目前。懷遠五家，五河一家，固鎮一家，市區三家，其中包括宏業集團和和平乳業兩家改制企業，大部分是面粉加工企業?，F代牧業、臺灣大成、大連成達，南京雨潤、浙江森禾等一批重點項目落地，為推動我市產業化發展起到重要作用。全市上下都要圍繞農業招大商、大招商，通過招商，引進一批農業產業化龍頭企業；通過政策扶持、外引內聯，壯大一批本土企業，增強輻射力。實現農業與工業聯動，農民與市民聯動，農村和城市聯動，讓農民從不同渠道，不同產業，不同層次來提高收入。要鼓勵城市的人才向農村流動，從不同渠道來真正實現以工帶農，促進城鄉發展。