市長在農業三搶推介會發言

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同志們：

在舉國上下全力抗震救災的特殊形勢下，市委、市政府決定今天召開全市農業“三搶”工作電視電話會，這是汶川特大地震發生后我市召開的第一個大型會議，非常必要，非常重要，主要目的是，克服和消除干群余震恐懼心理，集中領導、集中精力、集中時間、集中勞力，全力以赴抓好抗震救災和農業生產“三搶”工作，打好打勝“三搶”工作攻堅戰，千方百計奪取大春糧食生產豐收，確保全年糧食生產目標任務的實現，以實際行動支援重災區。市農業局范申華同志講了很有指導性的意見。下面，我強調三點。

一、進一步認清形勢，奮力促進增糧增收

（一）充分認識國際國內糧食安全形勢。吃飯問題是最大的民生問題，保障糧食安全是對社會經濟發展的最大貢獻。今年以來，國際國內糧食安全警鐘頻頻響起，確保糧食目標任務完成更加緊迫。上月，國務院專門召開了全國糧食生產電視電話會，新出臺了十項政策，反復強調糧食安全的極端重要性，對抓好今年糧食生產和保障市場供應作出了戰略部署。就我省而言，由于特大地震發生，受災地區小春收獲被阻，大春生產無法進行，這無疑使我省糧食安全形勢更加緊迫。從總體上講，國際國內糧食生產和糧食安全問題已呈現出四個方面的特點：一是糧食生產已進入高價時代，糧食供需矛盾加??；二是糧食的戰略地位更加突出，已進入產業化、大國化、企業化、金融化時代；三是糧食生產進入生物能源擠占糧源時代；四是糧食已經成為最基礎的供給產品，糧食安全已開始走向法制化。

是典型的農業地區，抓糧食生產、保糧食安全是各級黨政最重要、最基本的職責。我們必須站在講政治、講大局的高度，始終保持清醒頭腦，全面落實糧食生產、糧食安全行政首長負責制，進一步增強抓好糧食生產的積極性和主動性。

（二）正確估價我市糧食生產形勢。一方面，小春糧油再獲豐收。全市產量預計可達50萬噸，比上年增產1.16萬噸，增長2.37%，全市小麥在預報產量中只有通江縣減產，油菜籽總產可達10萬噸，增產0.63萬噸，增長6.74%，實現了連續8年增產。小春糧油豐收主要得益于五個方面：一是播面比上年增加5.6萬畝。二是良種比例大幅上升。優質小麥達到70萬畝，占70%；“雙低”油菜達到72萬畝，占87%。三是示范帶動力增強。全市建設小麥示范片3.5萬畝，“雙低”油菜示范片2.5萬畝，洋芋示范片3.2萬畝，均比上年有所擴大。四是病蟲害發生較輕。五是改旱改制成果擴大。全市規范改制面積達到100萬畝，旱山村“三田”改旱面積達到35萬畝。

另一方面，大春生產基礎扎實。一是玉米生產實現出“快、增、多、高、好”?？欤壕褪怯赃M度快，播栽期集中，抓住了最佳季節。增：就是播栽面積增加，總面積達111.3萬畝，比上年增加2.3萬畝，比計劃增加1.3萬畝。多：就是地膜覆蓋多，達到80.6萬畝，占播面的72.4%。高：就是播栽質量高，雙行單株、分級定向、錯窩移栽達到90%以上。好：就是苗架長勢好，一、二類苗達90.5%。二是五苗數量充足、壯苗增加。水稻旱育秧超過八成，育秧面積達到11.43萬畝，可栽100萬畝左右，育秧面積、栽插面積分別比上年增加12%和14%；紅苕苗、蔬菜苗、經作苗出苗齊壯，長勢普遍好于上年。三是支農惠農政策提高了農民生產積極性，國家對農民的種糧補貼大幅度增加，全市現已下達農資綜合直補資金13693萬元，糧食直補3441萬元，水稻良種補貼2160萬元，小麥、玉米良種補貼700萬元，四項資金達19994萬元，比去年增加7733萬元，省下撥1000萬救災資金用于大春農作物災后重建。縣區政府也對糧食生產的投入大幅度增加，僅地膜玉米補助資金就達1346萬元，是去年的6倍。

但大春生產我們仍有許多不放心的地方。一是由于當前汶川特大地震的影響，廣大干群存在恐慌心理，人心不穩，人心不安，相當部分基層干部、農民群眾沒有真正把心思和精力投入到“三搶”工作中去。二是旱災不可低估。據氣象分析預報，我市5月氣溫偏高，降水量比常年偏少，特別是5月中旬末有20天左右的夏旱，7月有20天左右的伏旱，分別是水稻大面積栽插和抽穗揚花的關鍵時候。三是缺水矛盾突出。全市汛末蓄水量僅2.49億立方米，雖比上年同期增加0.31億方，但主要集中在4座中型水庫，分布嚴重不均。全市工程蓄水加提灌僅能栽插70多萬畝，仍有50多萬畝的水稻要等雨栽插。四是農資價格上漲。與去年同期相比，尿素漲幅達20%，碳銨漲幅達24%，進口磷酸二銨漲幅達65%，柴油上漲20%左右。由于農資價格上漲，無疑增加種糧成本。五是病蟲害威脅大。據今年全市農作物重大病蟲害發生趨勢預測，稻瘟病可能大面積發生。水稻一代螟蟲、玉米螟蟲也有大發生趨勢。防病保糧、蟲口奪糧的任務十分艱巨。

二、迅速行動起來，全力打好“三搶”攻堅戰

截止5月20日，全市小麥、油菜、洋芋分別已收56萬畝、70萬畝、40萬畝，分別占應收獲面積的56%、84%、75%。兩季田收水、水稻、紅苕栽插分別達36萬畝、41萬畝、2萬畝，分別占應收或可栽面積的35%、33%、3%。搶收搶栽進度與抓住最佳季節比，已經滯后，各級各部門必須進一步繃緊抗災奪豐收這根弦，進一步增強憂患意識，把困難考慮的更多一些，把措施落實得更實一些，確保小春到手、大春奠好基。

（一）組織群眾全力投入“三搶”。針對當前廣大市民對地震報著“寧可信其有、不可信其無”的心態，要采取果斷措施，消除恐慌心理。5月20日，市委黨校邀請省地震局專家、高級工程師張新俊來巴開展地震科普知識專題講座。專家明確表示，沒有斷裂構造，不存在發生大地震的條件。他指出，這次汶川地震及系列余震發生在龍門山斷裂帶，是由于斷裂構造上的運動而產生的，、成都、南充等地位于斷裂帶以外，不會發生地震。他結論的理由：一是據《縣志》記載，歷史上有四次受波及的地震記錄，自古以來沒有發生直接的造成巨大危害的地震歷史記載。二是西部的龍門山區屬于南北地震帶，歷史上發生過多次強烈地震，僅受波及而己，一般不發生地震。三是既不在地震斷裂帶上，也遠離此次發生地震的斷裂帶。地層是水平狀態，構造平緩，沒有大的斷裂結構。他認為這次地震后巴城市民幾乎都在室外露宿的做法值得商榷，并倡導市民應沉著冷靜，不聽信謠言，聽從政府的指導意見。各縣區、各部門要充分宣傳專家的意見，要通過廣播、電視、資料和鄉鎮、村社干部入戶宣講等形式，向廣大農民群眾講清講透，引導他們相信科學，消除恐慌心理，把全部精力投入到緊張的“三搶”工作中去。

（二）深入扎實推進“三搶”。一是把住“三搶”季節。必須搶收防災、早收早栽。加快收獲進度，做到成熟一塊收獲一塊，精打細收，顆粒歸倉；要采取邊收邊栽、助耕幫種等方式，抓住主要農作物的最佳播栽期，盡量早栽早種，力爭水稻6月10日前栽插結束，紅苕“芒種”前栽植80%以上，確保伏旱來臨前水稻灌漿、紅苕鋪廂。二是確保多栽多種。要用好用活支農惠農政策，充分調動農民種糧積極性，減少耕地撂荒，保證應栽盡栽，多栽多種，種滿種盡，確保全市水稻栽插125萬畝以上，紅苕栽插面積達到60萬畝以上。要特別注重堅持栽秧、改旱兩手抓。氣象部門要及早及時預報天氣和降雨情況，縣區、鄉鎮要及時向群眾反饋天氣信息，進村入戶到田，引導農戶對無水栽秧的田塊，及時改種旱糧，防止因天旱造成土地撂荒或大面積欠收。三是切實加強田管。要把加強田間管理作為高產豐收的重要環節，堅持栽下就管、邊栽邊管、精栽細管。重點加強以科學施肥、除草、灌溉為主的肥水管理和早施水稻分蘗肥，重施玉米攻苞肥，巧施紅苕提苗肥，加強以玉米螟蟲、水稻螟蟲、稻瘟病、稻苞蟲、稻曲病為重點的病蟲害防治，編制好病蟲防治預案，搞好病害蟲情監測預報，大力發展村級植保專合組織，推行綜合防治、科學防治、統防統治，打好蟲口奪糧、防病保糧的硬仗。

三、強化組織領導，為“三搶”工作提供堅實保障

各級各部門要把“三搶”作為當前的中心工作，緊急行動起來，全力投入“三搶”、服務“三搶”，扎扎實實做到“四個到位”：

（一）領導必須到位。各級黨政要實行一把手負總責、分線負責、逐級負責、專班督查、定期通報的工作責任制。在“三搶”期間，黨政主要領導和分管領導必須深入自己的聯系點，發動群眾全力投入“三搶”，宣傳惠農政策促進“三搶”，組織廣大干部奮戰“三搶”。各級領導干部必須深入基層抓指導，深入田間抓助耕，深入市場抓整治，使機關無閑人、農村無閑田；要督促鄉鎮全體干部駐村包戶，深入田間地頭，抓組織、抓協調、抓服務、抓幫扶，在生產一線解決具體困難和問題。市里將成立“三搶”督查組，深入縣區、鄉鎮嚴格督查。一旦發現我們的干部沒有深入責任區，沒有切實履職盡責，市委、市政府將嚴肅通報查處。

（二）投入必須到位?？h區黨政和各級各部門要加大對“三搶”的投入，財政支農資金不得少于往年；國家產糧大縣獎勵資金要重點用于農業；部門對口幫扶投入、信貸支農、企業產前投入和農民自我投入都要比上年有所增加。

（三）幫扶必須到位。各級政府要組織農技服務隊、義務助耕隊、換工互助隊、農機專業隊到村到社幫耕助耕，加快“三搶”進度；各級各部門要組織力量到幫扶村、掛包點幫助解決資金、用水、燃油等具體問題，特別是要幫助缺勞戶、勞弱戶、貧困戶解決好種苗、物資、技術等方面的難題。

（四）服務必須到位。各級有關部門要全力以赴，組織科技人員到生產一線指導科學栽管；水利部門要完善管護機制，保證有水能放、有需必放；電力、石油部門要盡量保證栽插抽水用電用油；農業、工商、質監、物價等部門要加強農資市場監管，監督惠民政策兌現和農用水電價格，不準坑農害農；救災部門要適時啟動救災預案；扶貧部門要把“三搶”作為扶貧濟困的重要一環來抓，扶到點子上，扶到關鍵處；氣象部門要搞好災害性氣候和降雨過程的預測預報，適時把握氣象條件，隨時做好人工增雨準備，為抗旱多栽創造條件。

在抓好“三搶”工作的同時，各地要統籌兼顧，抓好三件工作：一是抗震救災。5•12汶川特大地震使我市震感強烈，給工農業生產和人民生產生活造成了嚴重損失。據初步統計，全市損失總額在20多個億。從縱向看，地震災害損失嚴重，從橫向看，我們是輕災區。按照省政府的緊急通知，各地要進一步抓好災情的核實調查工作，做到實事求是的報災，防止冒報、虛報，所有數據要做到條塊統一、市縣統一，把災情搞準確。要組織專門力量，分行業、分區域搞好災后重建方案的制訂。市級各部門要搞好分項災后重建規劃的指導、匯總工作。在5月31日前，務必完成災后重建方案的上報，為爭取上級對我們的支持做好基礎工作。各有關部門要組織專門力量，做好向省級主管對口部門的匯報和爭取工作，為災后重建增加投入。二是畜禽防疫和補欄工作。地震災害的影響和夏季高溫的到來，畜禽的防疫工作十分重要，各地要組織畜牧獸醫人員，采取多種形式，搞好畜禽的防疫，確保無疫情發生。要隨時做到疫情的監測和上報，做到信息靈通，一旦發現疫情，要及時控制，有效防疫。要千方百計發動群眾增加投入或采取小額信貸的方式，幫助農民解決購買仔豬補欄問題，為多補欄、多養殖奠定基礎。要千方百計抓好小區養殖和集中養殖場的建設，通過規模養殖來擴大圈存量和出欄數，實現全年的畜牧生產任務。三是抓好防汛工作。各地要組織專門力量，搞好現有水利工程的普查，按照一庫一冊的辦法，制定好病險水庫的整治方案，加快實施，確保不垮一塘一庫。要做好水情雨情的預測和預報工作。搞好防洪搶險預案的修訂和完善、防洪搶險的應急演練，使防汛工作落到實處。同時要做好森林防火和農戶的防火安全工作。