領導在農村公路推介會發言

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同志們：

一、回顧“十五”，投入較大，成績喜人

“十五”期間，交通建設總投資近3個億，投資大、里程長、亮點多、變化大，是取得大跨越、大發展的五年。交通建設得到了省市有關部門的高度評價、充分認可，為全縣經濟社會快速發展作出了應有貢獻。

1．公路基礎設施建設成效顯著。一是國、省道建設投資近1個億，重點對316國道、105國道、焦武線、靖羅線、三付線進行了改造，總里程102公里。二是全縣農村公路建設總投資1.5億多元，實現了全縣鄉鄉通油（水泥）路。通等級公路行政村86個，占55.84%；進行農村油（水泥）路改造286.8公里，實施通村砂石路121公里。三是旅游公路建設總里程66.728公里，重點實施了小里至真如寺登山公路、至吳城候鳥保護區和羅神殿至靖安寶峰寺等公路的建設和改造，特別是靖羅線段公路建設做到了自行設計、自行施工、當年竣工，其工程速度之快、質量之好受到省、市領導的稱贊，為爭得榮譽。

2．交通運載能力明顯增強。一是旅游景區設施不斷完善。投資近2040萬元，發展柘林湖旅游船艇96艘，增加客位3020；投資近200多萬元，新建林湖夢生山莊、南線旅游碼頭2處。二是渡口運行能力不斷加強。投入資金125萬元，更新改造景區之外渡口渡船24艘，擁有客位640個。三是農村客運面貌不斷改善。投入資金2000多萬元，實施農村客運班線改造，一次取締農用班車60余輛，拐的370多輛，新上中高檔客車80余輛，新型出租車28輛。投資210萬元，完成了虬津、柘林湖2個三級汽車站和馬口、云山2個農村客運站。

3．交通部門辦公條件不斷完善。投資200多萬元，實現交通稽征所和縣公路分局大樓向縣城搬遷；投資380萬元，建成總建設面積3626平方米的縣地方海事處、縣港航管理所、柘林旅游客運3個綜合樓。

“十五”期間，我縣交通建設成績有目共睹、有口皆碑，為城鄉協調發展打下了基礎，為縣域經濟超常規發展提供了保障?？梢哉f，總結成績很大，存在問題不少。在看到成績的同時，不應自我陶醉、沾沾自喜，要清醒地看到工作中存在的差距與不足，主要表現為：一是有的鄉鎮意識不強、重視不夠，致使交通建設步伐緩慢。二是鄉鎮之間發展不平衡，有的鄉鎮交通建設沒有大的起色，公路面貌依舊，不僅影響全縣形象，而且拖了省市后腿。三是與其他縣（區、市）比有一定差距，尤其是鄉村道路建設落后其他縣市，如湖口縣覆蓋率達80%，德安縣愛民鄉覆蓋率達90%，而我縣只有少數鄉鎮達到這一比例。所以說，要改變諸類狀況，任務艱巨，任重道遠，需要我們立足長遠，開拓進取，致力于交通大建設，謀求面貌大改觀。

二、把握機遇，明確任務，全力推進交通建設

“十一五”是全面建設小康社會的重要時期，是建設社會主義新農村的重要五年，也是我縣抓住機遇、抓住關鍵，實現交通大建設的黃金時期。今后的五年，我縣交通建設面臨諸多有利形勢，尤其是政策性支持，主要體現為三大方面。一是國家政策支持。國務院已明確指出要進一步加大對交通建設力度，特別是對農村公路建設投入力?！笆晃濉逼陂g，國家計劃下拔資金1000億元改建農村公路120萬公里，其中今年計劃投入170億元改建農村公路18萬公里。而且，中央實施“中部崛起”戰略，交通建設必將是一個重點，支持中部省份必將是一個重點。所以，我縣交通建設將會得到更多的政策性支持。二是省市政策支持。2月25日在全省“十一五”交通建設動員大會上，省委孟書記、省政府黃省長明確要求交通建設必須適度超前于經濟社會發展，“十一五”期間全省將籌集150億元建設農村公路6萬公里。今年，全省交通基礎設施建設投資規模將達到175億元。3月23日在全市“十一五”交通建設動員大會上，市政府蔡市長作了重要講話，提出明確要求，“十一五”期間，全市要改造農村公路6000公里，實現90%的行政村通油（水泥）路，完成總投資15億元。三是自身良好發展基礎。通過近年來的交通建設，全縣交通主干網絡基本形成，并探索出交通建設的好作法、好經驗，為縱深推動交通建設奠定了基礎。未來五年，我縣要按省市“十一五”交通建設要求，結合自身實際，把握重點，加大投入，使交通建設在良好的基礎上再上新臺階。

1．農村公路建設。五年之內，我縣規劃的鄉通村公路建設為：建成總里程1138.85公里，總投資4.1483億元；規劃項目建成后，增加縣到鄉鎮通等級油（水泥）路287.58公里，除已納入“十一五”國債項目公路外，占75.6%；增加鄉鎮通村公路851.27公里，占75.44%，實現90%以上行政村通油（水泥）路，75%以上主要自然村通公路。

2．國省道建設。綜合財政實力，爭取上級扶持，重點建成永昌大道、縣城至新祺周一級公路，抓好105國道拓寬改造工程和虬上線艾城至老城主要縣道的大修工程。

3．旅游公路建設。切實落實好永吳公路大湖池段5.05公里公路建設，鄉鄉通公路；認真做好云居山北山旅游公路的規劃工作，爭取主動抓好三溪橋至柘林湖公路就地滾工程項目，努力實現我縣旅游公路快車道和安全通道。尤其要關注協調好通往柘林湖景區的高速公路入口處起建的道路建設。

4．貨運碼頭建設。按照縣港口總體規劃的要求，充分利用岸線資源豐富優勢，建成規模貨運碼頭和危險化學品專用碼頭。

5．客運站建設。為了適應全縣大旅游、大物流的需要，加快農村客運站（點）建設，每年新建3-5個農村客運車站，在五年內建成17個農村客運站，基本完成掃尾工作，實現有路班車通的目標。

三、加大投入，加強管理，加快交通建設步伐

完成“十一五”交通建設的目標任務，必須要統籌考慮，合理安排，把握重點，分步實施，解決關鍵問題，推動整個交通建設協調可持續發展。從我縣當前的實際情況來看，我們要下功夫解決三個方面的突出問題：

1．實行四措并舉，解決建設資金不足問題。要想富，先修路；要修路，理思路。在“十一五”經濟發展的黃金時期、落實3+1發展戰略的重要時期，為使我縣經濟在全市爭當排頭兵、作表率，交通建設必須創新融資機制，按照“財政出、上級爭、外面援、下面籌”的思路，解決建設資金問題。“財政出”，就是對交通建設縣級財政視財力給予一定資金補助。由于“十一五”時期，城市建設、園區建設、新農村建設等工作是全縣的重點，涉及交通建設資金量巨大，尤其是新農村建設中我縣的市級44點，在有限的財力下，視建設成效給予適當補助?！吧霞墵帯?，就是爭取上級政策性項目補助。前面，在講到交通建設面臨形勢中指出，中央、省、市三級都明確提出了交通建設的補助數額，其資金的投放具有一定彈性，我們要開動腦筋，用足精力，爭取交通項目立項，爭取上級補貼資金，力爭我縣交通補助資金超全省平均水平?！巴饷嬖?，就是發揮人緣人脈資源關系，爭取對交通建設的支持。我們要與在外創業的成功人士加強聯系，交流感情，一方面要鼓勵像神州通老總黃紹武等企業家來家鄉投資、來家鄉捐贈；一方面利用那些政治地位高、社會影響大的人士作用，幫助融通關系，爭取項目資金、社會捐助?！跋旅婊I”，就是發動廣大人民群眾的支持。只要是惠民實事，多數群眾會理解、會支持。要結合新農村建設，對交通建設實行“一事一議”，在完全尊重群眾意愿的前提下，取得群眾在資金、投工、讓地等各方面的支持，共同推進全縣交通事業的發展。

2．實行利用節約并舉，解決建設用地問題。農村公路建設造福當代，澤披后世，為長遠大計。我們要以科學發展觀統領交通建設，既要合理利用土地，又要嚴格保護土地?！笆晃濉苯煌ńㄔO，征用土地必不可少，壓力會很大，阻力會不小。我們要多想辦法、多動腦筋，解決好土地供需矛盾問題。一方面要樹立交通先行的理念，在耕地供求平衡的前提下，保證交通建設用地，決不因為土地問題拖交通建設的后腿。另一方面，在規劃施工時要想盡辦法節約土地，把保護耕地、節約土地、加強環保放在重要位置，盡量利用荒地、丘陵地和廢棄耕地以及舊路，做到最大程度地節約土地。

3．實行三個結合，解決交通建設管理問題。農村公路建設是涉農工程，線長面廣、項目分散、要求嚴格，而且上級投入大、社會影響大，如果工程在速度與質量上出差池，會傷害群眾的感情，遭受人民的唾罵，影響黨的形象。所以，我們要好事辦好，辦出實效。一是要做到先規劃后建設相結合。為防止重復建設，做到有序推進，要先行作好規劃，現行啟動。同時，要尊重群眾意愿，獲得群眾認可，穩步推進，尤其是要處理好永昌大道向南推進4.2公里、開發大道向東推進2公里土地征用工作，依法推進，不可引發新的矛盾。二是做到長效機制與臨時機制相結合。要嚴格執行交通建設質量終身制，按進度和質量下撥建設補貼資金，建立健全質量監管長效機制。同時，應成立群眾監督機制，在工程建設過程中，讓群眾參與全程監督，讓群眾認可，讓群眾放心。三是做到建養并重、建管齊下相結合。“三分建，七分管。”既要注重建設，又要注重養護。要健全管理機構，人員到位、經費到位、管理到位，防止重建輕管現象。

四、加強領導，齊抓共管，開創交通建設新局面

交通建設事關一個地方的發展，反映一個班子的實績。全縣各鄉（鎮）場和各有關單位要樹立信心，密切配合，積極創造有利條件，優化發展環境，切實加強我縣交通建設。具體來講，要做到“三個增強”，實現“三個保障”。

1．增強領導，強化組織保障。人無責任不明，人無壓力不為。交通項目爭得來、起得動、辦得好，需要有強大的組織力量。各鄉（鎮、場）企業集團一把手要親自抓，跑省市、抓協調、促推動，只有一把手重視，交通建設才能有起色。要層層落實建設責任，主要領導親自抓，分管領導要具體抓，做到一級向一級負責，實行年度目標管理。要成立組織機構，認真負責本地農村公路建設的策劃及質量和進度監控，認真組織實施好交通建設工程。

2．增強合力，強化部門保障。交通建設是一項系統工程，涉及到上上下下的關系、左左右右的協調。一個單位、一個地方，一廂情愿，難免是單相思；一心單干，難免是一木難支。所以，各級各部門要積極參與，相互配合，形成互動協調機制。交通部門要充分發揮主管部門的作用，在提供信息、申報項目、業務指導等方面發揮作用，切實把職責范圍內的工作做深、做細、做實。發改委、土管、財政等部門要主動服務、主動解難，簡化辦事程序，提高辦事效率。城建、水電等部門要積極配合，不能因部門工作不到位而影響工程的進度和質量。

3．增強管理，強化紀律保障。交通建設特別是農村公路項目來之不易，其工期長、投資量大，令人關注。因此，必須要加強對建設資金監管力度，嚴禁截留、擠占、挪用建設資金，做到?？顚Ｓ谩Ｈ藢９?。必須嚴格實行招投標制度，并簽定工程質量、工程廉政、工程安全三項合同，實施好廉政工程、陽光工程。必須做到廉潔從政、約束自我，要目標考評中，既有建設的內容，又有廉政的要求，想干事、干好事、不出事，把握好自己的人生之路。

同志們，今天是“十一五”交通建設的動員大會，希望大家在縣委、縣政府的堅強領導下，在廣大人民群眾的大力支持下，通過自身的努力工作，使全縣“十一五”交通建設取得輝煌成就！