農村沼氣建設推進會領導講話

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同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣農村沼氣建設工作會議，主要任務是傳達貫徹全省農村能源建設工作會議精神，研究部署我縣當前和今后一個時期農村沼氣建設工作，進一步動員全縣上下統一思想，強化措施，切實抓好“一建三改”和后續管理服務工作，為建設社會主義新農村、構建“生態經濟強縣”做出應有的貢獻。剛才，有關單位和個人作了典型發言，兌現了年農村沼氣建設責任狀，并對先進單位進行了表彰，縣政府與各鄉鎮簽訂了年度沼氣建設目標責任書。下面，我講四點意見。

一、充分肯定成績，高度重視發展中的突出問題

近年來，縣委、縣政府將農村沼氣建設作為為民承辦的實事之一，高度重視，竭力而為，長抓不懈，經過全縣上下的共同努力，建成戶用沼氣池18000多口。沼氣建設在全縣11個鄉鎮全面推進，農戶生產生活水平明顯提高，生態環境有效改善，農村沼氣建設已成為促進新農村建設的重要舉措，成為關系千家萬戶的“德政工程”和“民心工程”。一是保護了生態環境。農村沼氣建設的發展對治理水土流失、改善區域環境起到了重要作用。據測算，我縣建成的18000口沼氣池每年通過節柴可以保護21.6萬畝林地。同時通過沼氣、沼渣、沼液的綜合利用，有效改善土壤結構和肥力，如果綜合利用全部達標，受益耕地將達到5萬畝以上。二是促進了農民增收。據調查，一戶“一建三改”生態家園示范戶，年人均增加收入280元，全縣沼氣用戶共實現增收萬元，節省薪柴5.4萬噸。同時，通過物質流和能源流的良性循環，推動了種植業、畜牧業的發展，帶動了農民增收。三是提高了農民生活質量。將人畜糞便和農業廢棄物投入沼氣池厭氧發酵，降解或殺滅了大部分寄生蟲和致病菌，減少了蚊蠅寄生場所，改善了農村衛生條件。同時，沼氣建池，配套“三改”，美化了庭院環境，提高了農民生活質量。四是推動了新農村建設。沼氣“一建三改”促進庭院面貌及衛生條件的改觀，帶動村容村貌的整體美化，以沼氣為依托營造生態家園，無容置疑地帶動了農村社會經濟的和諧發展。沼氣已在新農村建設中發揮了無與替代的作用。

我縣農村沼氣建設，既得到了基層群眾的充分認可，也得到了上級領導的充分肯定。連續兩年被省農業廳評為農村沼氣建設先進縣，去年，被市委、市政府評為農村能源建設先進縣。我們所取得的階段性成果，與各級各部門大力支持和廣大農村能源工作者艱辛勞動密不可分，有很多方面值得充分肯定。一是鄉鎮高度重視。絕大多數鄉鎮“一把手”親自過問、親自抓、親自督，不僅明確了分管領導，而且組建了工作專班，制定了實施方案，并按照沼氣項目管理的相關要求，嚴把質量和進度關，確保了沼氣建設順利推進。二是工作目標明確。絕大多數鄉鎮結合新農村建設，擬訂了以“一建三改”為主要內容的建設規劃，做到了任務到村、責任到人、規劃到戶，明確了示范選址、建設期限和包保責任人，并圍繞目標強化措施，自我加壓，調動了方方面面沼氣建設的積極性。馬橋鎮自提出五年打造“鄂西北沼氣第一鎮”的發展目標后，組建了專職機構，并不斷強化組織領導，狠抓落實。他們首先在全鎮所有的村各建4-6個沼氣示范戶，然后根據各村群眾的反響，分類指導，穩步推進。三年來，該鎮新建沼氣2200多戶。三是工作措施得力。大部分鄉鎮結合縣政府下達的沼氣建設目標任務，通過多種形式進行宣傳發動，簽訂目標責任狀，層層分解任務，拿出了行之有效的獎懲措施；許多鄉鎮、項目村針對沼氣建設投入大的實際，采取向上爭取和自籌資金相結合的辦法，不斷加大項目投入力度，確保了全縣沼氣建設整體推進。特別是部分鄉鎮還量力而行，及時培養技工，為今后大建設、快發展蓄積了后勁。店埡鎮每個季度都要組織全鎮的技工進行一次技術交流和培訓；馬良鎮去年通過以會代訓、分片現場培訓等形式培訓技工80余人次；馬橋鎮利用與“陽光工程”相結合的辦法，對技工和沼氣用戶培訓達到1600余人（次）。四是部門力量整合到位?？h能源辦積極爭取政策，僅年就爭取各類資金1177萬元，按照戶平1200元的標準扶持農戶進行沼氣建設；縣扶貧辦爭取政策性資金350萬元，扶持整村推進重點村的農戶發展沼氣?？h直掛鉤扶貧單位把農村沼氣建設作為為群眾做好事、辦實事的重要內容之一，克服多種困難，從資金、物資、技術等多方面給予了支持。同時，還有不少社會有識之士，致富不忘鄉鄰，支持家鄉發展戶用沼氣，在很大程度上激發了群眾的建設熱情。

在肯定成績的同時，我們也應當看到，當前我縣農村沼氣建設仍然存在一些不容忽視的問題，主要體現在：一是思想認識還不夠統一。目前大多數基層干部群眾雖然認識到沼氣建設的意義重大，但認為國家惠及群眾的好事、實事很多，沒有把沼氣放到突出的位置，能拖則拖，能緩則緩，一定程度上制約了沼氣建設事業的發展。同時，由于宣傳不夠到位，推廣力度不大，部分農戶對沼氣建設的綜合效益和日益成熟的技術缺乏全面認識，沒有走出上個世紀七十年展沼氣失敗的陰影，在“怕”字中轉圈子，積極性不高，導致全縣沼氣建設整體進度不夠理想。二是各地發展還不夠平衡。在沼氣建設工作中，還有少數鄉鎮領導重視不夠，沼氣建設在“一把手”心目中“缺位”，工作停留在一般性號召上，既沒有及時組建工作專班，又沒有明確專人主抓，更沒有健全機制，缺乏把工作做深、做細、做實的保障措施。在農村沼氣建設中出現了一個怪圈，河邊的不如高山的，經濟條件好的趕不上基礎差的，發展還很不平衡。三是后續服務鏈條脫節。農村沼氣建設俗有“三分建、七分管”之稱，在整個沼氣發展中，后續管理服務是十分關鍵的鏈條。但是，過去因為資金、人員等問題，沼氣池建后管理和技術服務工作幾乎是空白，從而導致病池、壞池日益增多，全縣沼氣的整體使用效益不盡人意，很大程度上挫傷了群眾的積極性。雖然我縣沼氣建設中需要解決的問題較多，但這些問題都是發展中的問題，只要我們高度重視，只要大家共同努力，采取得力舉措，完全能夠予以解決。

二、準確把握形勢，進一步提高對農村沼氣建設工作的認識

加快農村沼氣建設，不僅是國家推動科學發展、建設和諧農村的一項重大舉措，更是改善我縣農村生產生活條件、推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，我們務必準確把握形勢，切實提高對農村沼氣建設工作的認識。

首先，構建和諧社會和科學發展觀賦予了農村沼氣建設的新使命，這說明它是時展的需要。通過多年的探索發展，沼氣在農村替代木柴等常規能源、聯動多項產業發展的紐帶作用日益突出，保護生態環境的社會效益持續提高，促進農業增效、農民增收的帶動能力不斷增強。農村沼氣以其多種利用模式和多面效應已經被納入了社會主義新農村建設的重要內容，成為新農村建設的一項重要任務，必將得到長期堅持和持續發展。實踐證明：“小沼氣，大文章”。文章大就在于它是構建和諧社會的一個細胞，是落實科學發展觀的一項重要內容。

第二，國家對農村沼氣建設高度重視，投入逐步加大，這說明它已具備強勁有力的根本保證。黨中央和國務院歷來高度重視農村沼氣建設。去年，總理、回良玉副總理分別就農村沼氣建設做出重要批示。國家發改委、農業部于9月20日在河南安陽召開了“農村沼氣服務體系與大中型沼氣工程建設座談會”，對農村沼氣發展的難點和瓶頸問題進行了深入研究。隨后，湖北省又在谷城召開了貫徹落實河南安陽會議精神的現場會，對未來農村沼氣建設的指導思想、發展重點、投入機制等做出了科學的定位。美國爆發波及全球的次貸危機之后，為應對因此而引發的金融風暴，保證國民經濟持續穩定發展，中央又迅速出臺了一系列擴大投資、拉動內需的戰略措施，把發展沼氣作為一項重要內容，加大了資金投入，專項資金從“十一五”初期的一年15億追加到60個億，今年第一批中央投資已下撥50個億。單項扶持標準也在逐步提高，戶用沼氣從每戶800元增加到1200元；沼氣服務網點的國家投入也從1.5萬元增加到3萬元。省委、省政府也歷來把沼氣建設放在突出位置，從2007年開始，把農村沼氣作為發展現代農業的重要內容，提出了明確的發展目標，列入了各級“一把手”所抓的民生工程。去年，全省配套沼氣建設資金達到了10個億，單項扶持配套資金也達到了每戶300元。今年,全省啟動脫貧奔小康建設新農村試點縣建設,?？底鳛槭着圏c，可用的專項資金超過1000萬元，農村能源是重要建設內容,其中包括沼氣、生物質氣化爐、太陽能利用、沼氣工程以及服務體系建設。同時,再加上國家為鞏固退耕還林成果,將農村能源建設納入了重要內容,沼氣、氣化爐和太陽能等建設比重達到專項資金扶持額度的23%,我縣可享受1750萬元的政策扶持,僅今年的扶持額度就是219萬元。綜合方方面面的信息，可以充分表明，我縣農村沼氣建設已趕上千載難逢的大好機遇。

第三，我縣農村經濟發展和結構調整為沼氣建設提出了新要求，這說明它是我們的客觀需要。種植業和養殖業是農村經濟發展的主導產業，也是我縣農民增收致富的傳統優勢項目，如何在常規產業中尋求經濟的增長點，這是我們急需探討的課題。實踐證明，在農村沼氣建設中，以沼氣為紐帶聯動養殖和種植業構織的生態農業模式，為傳統農業帶來了新的增長點，傳導了新的發展途徑。同時，在新一輪畜牧產業化發展過程中，規?；?、集約化生產模式所帶來的糞污處理難題，只有通過沼氣厭氧消化，才能實現以最低成本達到有效控制排放的目標。因此，農村經濟的發展離不開沼氣，這為我們加快農村沼氣建設步伐奠定了基礎。

三、明確目標要求，認真抓好年農村沼氣建設工作

年農村沼氣建設工作總的指導思想是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以推進社會主義新農村建設為主線，以環境改善、農業增效、農民增收為目標，整合社會資源，加速以沼氣為主的生態家園建設，圍繞規?；B殖積極配套大中型沼氣工程，創新機制，建立健全沼氣后續服務體系，多層次、多渠道致力于農村沼氣建設和管理服務，確保全縣農村沼氣事業健康有序發展。具體任務是：全縣新建農村戶用沼氣6000戶、完成大中型沼氣工程建設1處；盡快配套后續管理服務體系建設，完善縣級沼氣服務中心的人員和設備配置，組建4個鄉鎮服務站，設置40個村級服務網點。重中之重是：圍繞全縣“脫貧奔小康建設新農村試點縣”建設、整村推進扶貧村、鞏固退耕還林重點村，著力新建60個沼氣示范村。進一步加強305省道沿線新農村示范走廊、歇馬廟坪村沿白紅路至韓家坪村一線及溫泉沿線沼氣建設密度，使之真正成為精品工程、樣板工程。同時，加強沮河、南河兩大流域沿岸村組的沼氣建設密度，積極開展多能互補，推進大中型沼氣建設工程，到年底全縣沼氣用戶達到24000戶。要全面完成上述目標任務，必須在以下七個方面下功夫：

一要強化領導，明確責任。為切實抓好農村沼氣建設，縣委、縣政府調整充實了縣能源建設工作領導小組，具體負責農村沼氣建設的指導、協調、督辦和檢查。各鄉鎮要明確專人具體抓，并成立相應的領導小組和工作專班，建立目標責任制，與項目村簽訂責任書，集中精干力量組織實施，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。特別是“脫貧奔小康建設新農村試點縣”重點建設片區、各鄉鎮政府和重點項目村，要全力配合縣能源辦抓好項目建設，協調處理各類矛盾，確保工程建設順利推進。

二要營造氛圍，示范引導。要通過建示范、辦亮點和培植典型、廣泛宣傳來營造建設氛圍，提高群眾認識。這幾年，我們雖然也辦了不少沼氣示范村、示范點，在當地起到了一定的示范帶動作用，但是力度還不夠，還缺乏吸引人的亮點、看點。今后，我們要在特色上下功夫，興辦一批沼氣建設帶動庭院環境大改觀的示范戶，興辦一批沼氣建設聯動生態農業促增收的示范戶，興辦一批沼氣建設拉動養殖增量增效的示范戶，并通過宣傳和推廣一批典型，在全縣上下形成盼沼氣、看沼氣、建沼氣的濃厚氛圍，形成社會共建、群眾積極投入的發展態勢。

三要落實政策，扶持發展。雖然我縣的沼氣建設任務重、要求高、資金缺口大，但無論哪種建設類型的村，對參與建設沼氣的農戶，都要按照國家政策規定的補助標準進行兌現。尤其是縣能源辦、發改局、扶貧辦及財政局在落實政策上一定要統一標準、統一要求。同時,經農村能源建設領導小組研究,今后按省委、省政府有關政策,決定從項目資金中拿出2%左右的比例對鄉鎮分管領導和項目村責任人進行獎勵,主管部門要認真做好考核、兌現工作。

四要優化服務，保證質量。相關部門要規范項目建設管理，堅持“陽光作業”，強化公示公開制度，完善招投標制度，引入建設工程競爭機制，特別是要進一步完善后續服務機制，培植“建、管、修”一條龍式的服務實體，在縣、鄉、村逐步建立多元投入、多種所有制形式的服務體系，為農村沼氣建設提供優質服務。在強化服務的基礎上確保沼氣建設的質量和效益，要視建設質量為沼氣發展的生命，嚴把建設質量關。要搞好規劃設計，嚴格施工程序，完善配套設施。要堅持建管并重，確保建設一戶，成功一戶，讓沼氣為群眾帶來實實在在的收益。同時，要強化安全生產，普及沼氣安全使用常識，使群眾建的順心，用的舒心。

五要強化培訓，歷練隊伍。服務隊伍的素質決定沼氣建設的成敗?？h能源辦要把沼氣技工隊伍建設納入重要議事日程，加大對農民技工和后續服務人員的培訓力度，建設一支技術過硬的沼氣建設施工隊伍和后續管理服務隊伍，力爭兩年內，全縣沼氣生產工和后續服務人員都取得行業資質認證。要確保每個村至少有一名沼氣技術員，不斷提高農村沼氣的建設能力和管理使用水平，確保群眾有建池要求、我們的施工隊伍能立即到場，沼氣運行出現問題、我們的后續服務人員能馬上到位，讓群眾建得及時、用得愉快。同時，要關心、關愛農民技術員和后續管理服務這支隊伍，盡力為他們解決生產生活中的困難，為農民技工購買相應的安全保險，為后續管理服務人員建立相應的社會保障機制，不斷提高這些人員的各項待遇，從而保證農村沼氣建設持續、健康發展。

六要整體聯動，形成合力。我縣沼氣建設時間緊、任務重，能否完成年度目標任務，既是對我們干部工作能力的大考驗，也是對我們工作作風的大檢驗。各地各部門一定要密切協作，在職能發揮上、工程對接上相互配合，要與全縣的扶貧開發相結合、與畜牧產業化發展相結合、與部門掛村幫扶工作相結合、與推進社會主義新農村建設的偉大工程相結合，整體聯動，齊抓共建，形成強大的合力。各鄉鎮要積極協調解決沼氣工程建設中的具體問題；能源辦要嚴格把好工程建設質量關，全程提供技術服務；財政局要落實好配套資金和工作經費，嚴格監督資金使用；縣直部門要把扶持農戶發展沼氣作為幫扶工作的主要內容。扶貧、衛生、建設、環保等相關部門要各司其職，各負其責，通力協作，扎實抓好農村沼氣建設工作。

七要強化督辦，嚴格考核。沼氣建設是農業農村工作的重點之一，縣政府督辦室要把農村沼氣建設作為督辦的重要事項，經常進行督辦檢查，及時掌握工作動態，督辦工程進度，并適時在全縣予以通報。要根據省、市要求和縣政府與各鄉鎮簽訂的責任狀，納入年度目標考核，并適度加大比重和權數。縣能源辦要加強跟蹤管理，及時將工作動態向縣能源建設領導小組匯報。各鄉鎮也要成立督辦專班，加強督辦，保質保量完成目標任務。

四、要集中力量早啟動，切實做好當前工作

一要打好開春第一仗，全力以赴實施好年度新增中央投資的沼氣項目。去年年前，為應對全球金融風暴，中央安排投資1000億元，以擴大內需，促進經濟平穩增長。借此機遇，我縣有8個鄉鎮的13個村列入戶用沼氣項目，過渡灣二堂生豬養殖小區納入沼氣工程配套，18個村級沼氣服務點列項開建。該項目自年前12月底下達計劃之日即要求3個月內完成實物工作量。目前，完工時限已經逼近。中央新增投資計劃是遵循溫總理提出的“擴大內需、調整結構、自主創新、改善民生”的十六字方針而實施的重要戰略部署，按期完成項目計劃，已不僅僅是沼氣惠民的問題，它在當前已與我們妥善應對全球金融危機緊密聯系在一起，是一項緊迫的政治任務。因此，我們要采取非常措施，加大督辦力度，迅速掀起項目建設的新高潮，確保目標任務真正落到實處。

二要抓緊籌劃全年的工作。今年全縣建池任務6000戶，并且涉及到多個項目。新一輪鞏固退耕林建設成果的項目計劃近期下達，其中戶用沼氣712戶、太陽能356臺、氣化爐1271臺；在“新農村試點縣”建設中，沼氣建設更是重要內容，同時還有常規的國債項目以及年度新增中央投資的沼氣建設指標，今年每個鄉鎮的建設目標肯定都要高于往年。形勢雖然是越來越好，但任務是越來越重。政策雖然鼓舞人心，但責任重于泰山。各鄉鎮和職能部門要及早搞好總體規劃,早部署，早落實。鄉鎮對于人員的問題、工作專班的問題要及時落實，對建設布局的問題要早作規劃，對于政策的問題要提前爭取。各相關職能部門都要在政策爭取、總體規劃、技術儲備、物資配備等方面早作安排，為全年農村能源建設再上新臺階打好主動仗。

三要抓好后續服務體系建設。目前，我縣已成立“?？悼h東風家園農村沼氣開發服務中心”，并已經著手在和城關建立四個鄉鎮服務站，縣政府已決定從“以錢養事”經費中劃撥專項經費支持發展，“服務中心”要盡快在人員、設備配置等方面加快運作。同時，要在設置村級服務網點方面及早規劃，各鄉鎮也要在基層網點建設上予以大力配合，爭取在上半年使后續服務覆蓋到全縣80%以上的沼氣用戶，并按照“服務專業化、運作市場化、管理物業化”的運作模式，為沼氣用戶提供優質、規范、高效、安全的服務。

同志們，發展農村沼氣、建設生態家園，是推進社會主義新農村建設的重要載體，是一項惠及廣大農民群眾的民心工程。我們一定精心組織，周密布置，狠抓落實，圓滿完成既定的目標任務，為建設社會主義新農村、構建“生態經濟強縣”做出我們應有的貢獻！