農委主任在農業發展會講話

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同志們：

一、2011年全市農業農村經濟發展成效明顯，“十一五”各項目標圓滿完成，為“十二五”都市現代農業發展奠定了堅實基礎

2011年，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的大力支持下，全市糧食生產連續增收，農畜產品穩定生產，農民收入快速增長，農產品質量安全保持較高水平，農村其他各業協調推進，取得了超出預期的好成績。全年農村經濟總收入達590億元，同比增長7%，農民人均純收入達到7611元,同比增長11.5%。主要體現為以下“六個著力、六個新”：

（一）著力拓展產業功能，農業生產呈現出多元化發展新局面。一是傳統產業穩定發展。改造中低產田7.56萬畝，實施玉米豐產方14萬畝，旱作節水農田50萬畝，糧食總產達3.2億公斤，超額完成年初目標任務。制定市《綠色日光溫室建造技術規范》和《塑料大棚建造技術規范》兩個標準，連片發展以日光溫室為主的設施農業7377畝，設施蔬菜面積發展到4.3萬畝，蔬菜播種面積42.24萬畝，總產達137萬噸。高標準建設規模養殖小區53個，其中國家級養殖小區4個，全市肉、奶、蛋產量分別為4.64萬噸、10.5萬噸、3.95萬噸，農民規?；?、標準化、現代化種養水平逐步提高。二是特色產業漸成規模。各縣（市、區）結合產業基礎和資源稟賦，積極發展具有地域特色和發展規模的產業基地。陽曲縣大面積種植小雜糧，古交市、婁煩縣集中發展馬鈴薯產業，晉源區、杏花嶺區連片培育苗木花卉，清徐縣著力打造蔬菜基地縣，小店區重點建設奶?；乜h，“一村一品”“一縣一業”的產業發展模式進一步顯現。三是新興產業逐步崛起。圍繞省會城市特點，以體現休閑、采摘、觀賞、教育、體驗等多重功能的休閑觀光農業景點發展到52家，清徐縣被評為“全國休閑農業和鄉村旅游示范縣”，帶動交通、餐飲、服務等行業，成為帶動農民增收的又一新亮點。

（二）著力推進農業產業化經營，農業農村經濟實現新增長。堅持“舉龍頭、促調整、強流通、創品牌”的工作思路，依托60個省農產品加工“513”工程梯次企業，規范發展醋業、乳業、果蔬、糧油、肉類及肉制品“五大加工產業”。全市農業產業化企業發展到185個，實現銷售收入70億元，同比增長16.7%，帶動農戶達到18萬戶。采取政府引導、金融支持、企業籌集和農民集資等多元化融資辦法，申請綠色轉型資金800萬元，推進農業“綠色百強”項目建設，新建和擴建加工項目22個。

（三）著力提高農民組織化程度，規?；a集約化經營再上新臺階。積極鼓勵農民按照自愿、互利的原則，通過資金、土地、勞力、技術、設施等入股的形式，新發展農民專業合作社344個，總數達到1851個，入社農戶2.5萬戶，帶動農戶11萬人。掛牌認定省級示范社20個，市級示范社84個，縣級示范社110個。同時，制定《市農民專業合作社條例》，經省人大批準將于今年5月1日起施行，走在了全國省會城市前列。

（四）著力健全農村社會化服務體系，“三農”工作水平得到新提升。一是加強農業科技服務。遴選科技示范戶4646戶，集中實施科技入戶示范工程，推廣適合我市的農業新品種50個和主推新技術50項，培訓新型農民13.72萬人，初步建立起技術人員聯系縣、指導鄉、定點村、承包戶的科技服務工作機制。二是加強農產品質量安全監管。把好農業投入品、基地建設、市場準入“三大關口”，認定無公害產地6.4萬畝、無公害畜禽養殖場4個、無公害農產品20個、畜產品65.5萬只，建立農資經營誠信檔案和質量追溯體系，加大農資打假力度，出動執法人員982人次，農產品檢測合格率達96.44%，畜產品檢測合格率達99.6%，水果檢測合格率達100%，農產品質量安全水平明顯提高。三是加強農業信息服務。以“情系百姓、服務三農”為宗旨，多途徑開辟信息渠道，多形式開展信息服務活動，不斷提升“農經信息網”和“服務農民熱線”兩個信息平臺的服務水平。

（五）著力推進“五個全覆蓋”，新農村建設和扶貧開發邁出新步伐。不斷創新新農村建設工作思路和推進措施，清徐、小店等8個縣（市、區）通過了新農村建設縣域規劃評審。把集中連片發展作為鞏固老典型、引導新典型的重要途徑，分四批對鄉、村兩級干部500余人進行了集中培訓，完善新農村領導幫扶包建機制，117個省級重點推進村高標準推進規劃編制、產業發展、“四化四改”、“五個一工程”、“五個全覆蓋”等工作，創建省級新農村建設示范村6個、市級綠色轉型標桿村6個、市級綠色轉型示范村6個。堅持“扶貧到村、工作到戶”的開發式扶貧方針，實施勞務扶貧10666人、移民扶貧1000人、整村推進4160人，完成2.1萬人的脫貧任務。新發展沼氣、秸稈氣化、太陽能、吊炕等農村可再生能源3537處。

（六）著力加強對外交流，農業外向型經濟取得了新收獲。立足“政府搭臺，企業唱戲”的宗旨，精選出包括食醋、果蔬、糧油、肉品、乳品、花卉等13大類、100多個產品，積極組織19個具有市場開發潛力的企業參加特色農產品北京展銷周活動，全面展示農業的特色魅力。以推介醋產品功能、體現醋文化魅力為宗旨，成功舉辦了醋與健康國際高峰論壇，實現了內引外聯牽線搭橋、招商引資增添后勁的預期目標。我市貿易成交額達1000多萬，有50多家經銷商與我市農產品加工企業達成合作意向，累計簽約金額39億元。

回顧“十一五”，面對城市擴容帶來的城郊耕地面積縮減制約，克服金融危機沖擊、自然災害多發、農產品質量安全事件頻發等各種困難和挑戰，我市農業農村經濟發生了許多顯著變化。一是農民收入大幅提高。連續邁上5000元、6000元、7000元臺階，年均增長11%以上，絕對額穩居全省第一，連續四年榮獲“增加農民收入先進市”稱號。同時，農民通過外出務工實現增收的比重越來越高。二是農業綜合生產能力明顯增強。五年累計投入支農資金30多億元，糧食單產逐年提高，總產連年增加，2011年突破3.2億斤。肉蛋奶菜等“菜籃子”穩定發展，產量保持在4.65萬噸、3.95萬噸、10.2萬噸、137萬噸左右，以農產品質量安全檢測檢驗和農業綜合執法為重點，農產品質量安全水平明顯提高。三是產業化經營水平逐年提高。大力發展農產品加工業，初步形成醋業、畜產品、蔬菜、干鮮果、糧油五大加工產業，農業產業化銷售收入從40億元增加到70億元，年均增幅達到12%以上，有10多個企業或產品獲得國家級獎項。四是農業科技進一步加強。農業實用技術覆蓋率達到95%以上，科技對農業的貢獻率達到50%以上，一批農業科技示范園逐步壯大并發揮出示范引導作用。苗木花卉、休閑觀光等體現都市現代農業特點的新興產業逐步崛起。五是農村改革不斷深化。農民專業合作社快速發展，農民組織化程度不斷加強，農村土地流轉邁出新步伐，農業農村發展活力明顯增強，農業對外交流合作取得新進展。六是農村面貌不斷改善。啟動實施新農村建設，選樹確定534個省級新農村重點推進村，以“百村試點、千村美化”為重點，全面推進基礎設施和社會公共事業發展，農村生產生活條件大幅改善。可以說，這五年，是市委、市政府從市情出發，積極探索建設路徑、創新發展理念、完善發展思路的五年；是破除城鄉二元結構、統籌城鄉發展邁出實質性步伐的五年；是現代農業加快發展、新農村建設穩步推進、農村生產力得到進一步解放的五年；是農村經濟社會發展最快、農村城鎮化加速推進、農村居民得到實惠最多的五年，創造了農業農村經濟持續穩定發展的又一個黃金期。

二、深刻分析“十二五”我市農業農村工作面臨的形勢和任務，提振信心加速推進農業農村轉型跨越

（一）準確把握“十二五”都市現代農業發展的總體要求

中央將未來五年的發展定位為“可以大有作為的重要戰略期”。省、市委“十二五”規劃綱要，圍繞強化“對標”意識、爭創一流業績，描繪了推動經濟社會轉型跨越發展的宏偉藍圖，就積極發展都市現代農業、拓寬農民增收渠道、加快新農村建設、大力發展縣域經濟、完善農村發展體制機制，對農業農村工作提出了新的更高要求。

“十二五”時期農業農村發展的總體思路是，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化結構調整，加快科技創新，以創新、率先、一流的全新理念，用足用好綜改試驗區先行先試的各類政策，大力實施“百園興農”工程，圍繞高產、優質、高效、生態、安全，積極發展特色的種植業、先進的園藝業、集約的畜牧業、發達的農產品加工業和生態的休閑觀光業，健全完善都市現代農業產業體系和科技服務體系，促進農業生產經營的專業化、標準化、規?；图s化，提高農業的綜合生產能力、服務保障能力和可持續發展能力，全面實現傳統農業向都市現代農業的轉型升級和新農村建設的跨越式發展。

發展定位是：大力發展高端農業、精品農業、特色農業、窗臺農業和功能農業，提高農業可持續發展能力和農產品保障供給能力，努力實現農業轉型跨越、農民收入翻番、農村社會全面進步，將市建設成為：

以省會城市為中心具有帶動力和競爭力的優質農產品保障基地

經濟圈農產品加工與物流集散中心

農業轉型發展和都市現代農業的核心示范區

休閑觀光農業與生態和諧發展的展示區

率先實現城鄉一體化的樣板市

（二）明確“十二五”都市現代農業發展的目標任務

按照大力發展都市現代農業，加快推進農業現代化，使工業化、城鎮化與農業現代化同步推進、協調發展的總體要求，“十二五”時期的主要目標是：提高農業綜合生產能力，糧食播種面積穩定在100萬畝，通過提高單產，使糧食總產保持在25萬噸左右，優化調整農業產業結構，菜肉蛋奶總產水平增長30%，保障供給率達到60%以上；在挖掘農業內部潛力的同時，加快農村富余勞動力轉移就業和自主創業，拓展非農收入，力爭推進農民收入以年均15%的增速持續較快增長，到2015年達到15000元，實現翻番目標；以農產品精深加工為引領，延長產業鏈，增加附加值，農業產業體系更加完善，產業結構更加合理，農產品加工銷售收入達到140億元，實現翻番目標；強化原材料基地建設，優化區域布局，協調產業發展，年均發展設施蔬菜1萬畝，總面積達到8萬畝，實現蔬菜的季節性均衡供應，發展標準化健康養殖園（場）200個，加快“三品”認證和標準化進程，標準化種養覆蓋率達到50%以上；拓展農業多種功能，發展休閑觀光農業，打造高標準觀光農業景點50個；農業科技和物質裝備水平明顯提高，農業科技創新步伐加快，對農業的貢獻率增長到65%以上；加快農村土地流轉，創新農業生產經營組織方式，提升農業從業人員素質，推動農民專業合作社規?；?、規范化率達到50%以上；積極發展縣域經濟，以大縣城建設為突破口，加快新農村建設和扶貧開發亮點片區建設力度，統籌城鄉一體化發展走在全省前列。

（三）優化“十二五”都市現代農業產業布局

加快建設都市現代農業，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，必須優化農業產業布局，不斷提高專業化生產和產業化經營水平，不斷優化品種和品質結構，不斷突出優勢生產區和核心生產區的地位作用，不斷增強市場競爭能力。作為省會城市，我市人多地少的矛盾突出，資源環境的壓力較大，農業發展不必依靠數量取勝，攀比大而全，一定要追求特而優、精而強，靠打造精品來贏得主動。為此，“十二五”期間，必須要緊緊圍繞優質安全的農副產品進城和休閑觀光農業吸引市民出城這“一進一出”兩大內容，以“百園興農”工程為引領，大力發展好吃好喝的特色綠色農業、好銷好價的優質高效農業、好看好玩的觀光休閑農業，做大做強制醋、畜產品（乳業）、蔬菜、干鮮果、糧油等五大加工產業，形成“三大片區、五條線路、六大基地”。具體是：

“三大片區”就是，規劃布局南部以清徐為核心的現代農產品加工示范片區、中部以小店區為核心的農產品加工片區、北部以陽曲縣為核心的農產品加工綜合片區的“三大加工片區”。

“五條線路”就是，著力培育西北部（萬柏林、尖草坪、晉源）山水人文休閑帶，南部平原（清徐、小店）田園風光體驗帶，北部（陽曲）黃土風情領略帶，汾河水源（婁煩、古交）度假帶，東山（杏花嶺、迎澤）生態農業觀光帶的“五條精品休閑觀光線路”。

“六大基地”就是，打造無公害蔬菜生產基地、標準化健康養殖基地、優質糧食生產基地、特色干鮮果種植基地、苗木花卉展銷基地、種苗科普示范推廣基地的“六大產業基地”。

各縣（市、區）要根據資源條件，結合“一縣一業、一村一品”，確立發展方向，尋找發展定位，在基地農業、設施農業、園區農業上做文章，加快推進我市建成產業成塊、基地成片、輻射成圈、互為融合的都市現代農業新格局。

三、扎實做好2012年工作，努力實現“十二五”農業農村經濟發展有個良好開局

2012年是“十二五”規劃的開局之年，起步之年。我市農業農村工作要以“百園興農”戰略為引領，以確保農產品有效供給和增加農民收入為中心，以“一村一品”“一縣一業”為切入點，樹立“對標”意識，爭創一流業績，著力提升農業標準化、規?；?、產業化、集約化和城鄉一體化水平，扎實推進新農村建設，推動全市農業農村工作率先在全省實現轉型跨越發展。實現農村經濟總收入達到637億元，增長8%，農民人均純收入達到8448元，增長11%，糧食總產穩定在27萬噸，新增設施蔬菜面積1萬畝，菜、肉、蛋、奶總產量分別達到157萬噸、4.65萬噸、4萬噸和11萬噸，農業產業化年銷售收入達到80億元。重點抓好以下“十大工程”：

（一）特色農業推進工程。今年，省委、省政府把縣域經濟會議和農村工作會議合并召開，把農業農村工作提升到縣域經濟層面，形成了工業化、城鎮化、農業現代化“三化互動”的發展戰略。指出農業興縣域興，農村穩縣域穩，農民富縣域富，縣域經濟要轉型跨越，就必須打造現代農業這個基礎。特別把“一村一品”“一縣一業”作為農業現代化的總抓手和切入點，計劃重點扶持2000個“一村一品”專業示范村、36個“一縣一業”示范基地縣。專業村的標準是專業產業收入占農民收入的70%以上，要通過做強產業，培育品牌，建立合作社，培養帶頭人，創建新機制來實現。種植養殖、加工要搞“一村一品”，農家樂、鄉村旅游、民間工藝也要搞“一村一品”，運銷流通等服務業也可以搞“一村一品”?；乜h的標準是主導產業總產值占農業產值的60%以上，要圍繞制醋、優質雜糧、綠色蔬菜、干鮮果品、苗木花卉、牛、羊、豬、雞等產業，大幅度提高特色農業生產經營的規?；图卸取Ｔ谖沂?，婁煩的馬鈴薯、晉源的苗木花卉、清徐的醋產業、陽曲縣的小雜糧等都具有基礎優勢和發展潛力，希望有關縣（市、區）要圍繞省里要求，結合當地特色，拿出更多的精力，集中更多的資源，通過建設規?；?、集約化、標準化比較高的現代農業示范園，啟動實施“一村一品”“一縣一業”，引導和帶動形成具有地域特色的現代特色農業標志性工程。

（二）農產品加工提檔工程。綜合產業、規模、品牌、發展潛力等條件，對農產品加工“513”工程市級龍頭企業進行分類排隊，重新評定，將政策、資金、土地、科技等要素集聚到重大項目建設和產業提檔升級上，依托大型龍頭企業，引領中型骨干企業，帶動種養基地建設，擴大龍頭企業的輻射帶動效應。積極打造園區經濟、片區經濟、條帶經濟和板塊經濟，培育知名品牌產品，扶持壯大龍頭企業，重點推進肉畜產業的產量擴張、制醋產業的擴產增效、蔬菜產業的提檔升級、干鮮果品產業的增值增效、糧油加工企業的升級換代（從今年5月1日起，全部停止在面粉中添加增白劑）。作為農業主管部門，通過引導資源型企業轉產、招商引資和金融扶持，推動新上一批技改和擴建項目，在扶持壯大龍頭企業的同時，我們更應該著力于延長產業鏈上，圍繞龍頭企業的擴產增效，傳遞信息，牽線搭橋，在市域內引導農民建設農產品加工原材料種養基地，把培育規模經營主體與創新農村經營機制緊密結合起來，完善“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，拓展產業化發展的空間和領域，使產業化經營惠及更多的農民，不斷推動農業產業化經營向縱深發展。

（三）標準化健康養殖工程。按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化”的五化創建標準，圍繞生豬、奶牛、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊六個畜種，大力引進和更新新品種，推廣繁育新技術，深入開展畜禽養殖標準化示范創建活動，通過達標創建和試點示范，力爭全市打造5-10個省、部級畜禽養殖標準化示范授牌企業，培育儲備10-20個條件好、易改造、有潛力的示范后備企業，帶動我市畜禽養殖向規?；?、標準化、規范化邁進。特別要吸取“三聚氰胺”等畜產品質量安全事件的沉痛教訓，通過建立實施奶站飼料許可證制度、生產企業備案制度、違規企業黑名單制度、畜產品質量追溯制度等，建立生產檔案和購銷臺賬，強化養殖投入品監管。同時，要結合全市即將開展的動物產品質量安全工程示范單位掛牌活動，鞏固強化產地檢疫、屠宰檢疫、市場準入、質量抽檢、標識化等管理體系，保障畜產品質量安全。

（四）設施農業建設工程。積極落實省“設施蔬菜百萬棚”行動計劃，落實財政貼息政策，搞好市《綠色日光節能溫室建造技術規范》和《塑料大棚建造技術規范》兩個標準的宣貫實施，推進設施蔬菜基地的規范化建設。提高冬春季蔬菜的自給率。以清徐縣優勢高效蔬菜示范縣為蔬菜種植核心區，高標準打造清徐縣成子村、集義村，晉源區東莊營村，陽曲縣河上咀村，古交市白岸村5個設施蔬菜標準園，重點建設清徐縣小武村夏秋菜、陽曲縣凌井店旱作菜、婁煩縣米峪鎮脫毒馬鈴薯3個露地菜專業生產基地。通過標準園的示范帶動，以點連線、以線帶面、集中連片、規模發展，形成以清徐、晉源、小店為重點的南部蔬菜生產片區，以陽曲、尖草坪為重點的北部蔬菜生產片區，以古交、婁煩為重點的西部蔬菜生產片區。擴大種植面積，實現規模經營，依靠現代科技，推進增產增效，新發展設施蔬菜1萬畝（溫室3000畝、大棚7000畝），推動全市蔬菜產量達到157萬噸，讓農民得到更大收益，為平抑物價奠定基礎。同時，以晉源區梅芝園藝、四季青、森泰、杏花嶺楊家峪、尖草坪區愛綠園藝等為重點，打造一批高標準的設施花卉基地。

（五）觀光農業拓展工程。把發展休閑觀光農業作為提升都市現代農業發展水平的重要內容強力推進。按照城鄉互動、產業融合的發展要求，充分利用城郊山川秀美、生態良好、自然景觀和人文景觀相輝映的優越條件，以功能多樣化、投資多元化、發展產業化為重點，大力發展集農業生產、自然風光、歷史文化、休閑旅游、采摘體驗于一體的休閑觀光農業，將其納入全市旅游業總體規劃深度開發。依據不同農業分區布局，塑造一批符合自然生態環境的農業景觀，提煉一批具有獨特鄉情的民俗文化，打造一批富有時代特征的體驗農業，發展壯大一批集“食、住、行、游、購、娛”為一體的休閑觀光多功能園區，推動傳統農業純生產功能向生產、生活、生態“三生合一”功能的轉變。今年省里計劃在我市召開一次規模大、檔次高的全省休閑觀光農業現場會。我們要借機在全市建設一批特色鮮明的精品休閑觀光農業旅游點，扶持打造5個省級、10個市級的宜看、宜居、宜游的休閑觀光農業綜合示范園和特色“農家樂”示范點，加大宣傳，規范管理，帶動全市休閑觀光農業健康有序發展。

（六）合作社星級打造工程。省人大已經審定通過了《市農民專業合作社條例》，將于今年5月1日頒布實施。要以打造星級示范社和合作聯社為重點，加大宣貫實施力度，規范提升專業合作社的引領示范和輻射帶動作用，增強發展后勁。要積極推進土地流轉，鼓勵農戶依法采取多種形式流轉土地承包經營權，鼓勵農業經營主體投資效益農業，連片開發農戶流轉土地。清徐、晉源、小店、古交、婁煩、陽曲六個縣（市、區）和全市70%的鄉（鎮）要成立土地流轉服務中心和糾紛仲裁中心，加強服務和引導。要把“一村一品一社”作為發展農村經濟普遍的模式加以推進，鼓勵大學生村官領辦、創辦和參與農民專業合作社建設（清徐有個由大學生村官創辦的新苗合作社，是個非常成功的典范，其生產的葡萄在特色農產品北京展銷周上得到了一致好評）。要在提高質量、拓寬領域、完善機制上下功夫，發展定位上由注重數量向質量與數量并重轉變；服務內容上由單一的生產服務、生產合作向生產、經營、信息、技術等綜合服務、多領域合作轉變；組織方式上由農戶之間單層次的合作向跨區域、跨專業的多層次聯合合作轉變；運轉機制上由松散的生產合作制向緊密的股份合作制轉變。今年省里還計劃在我市召開一次全省的農民專業合作社現場會，各縣（市、區）要搶抓機遇，爭取主動，集中打造觀摩點，借機擴大影響力。

（七）服務體系建設工程。要深刻認識到健全完善農業社會化服務體系是各級政府的公共職能，在進一步鞏固重大動植物疫病防控、農業信息化服務、農業綜合執法等體系建設的同時，要著重抓好基層農技推廣、農產品質量安全、市場營銷服務體系建設。今年尖草坪、萬柏林、杏花嶺和迎澤四個區應集中精力加快完成基層農技推廣體系改革與建設的任務。要利用國家推進現代農作物種業的有利契機，啟動實施玉米、馬鈴薯、蔬菜等現代種業推進工程，扶持種業公司做大做強，優化提升種子質量。清徐、小店、晉源、陽曲要加快推進縣級農產品質量安全檢測中心建設進度，使其盡快投入使用，充實和完善全市農產品質量安全檢測檢驗體系。嚴格產地環境、農業投入品、產品檢測、質量追溯等管理，搞好無公害農產品產地及產品認證，加強基地農產品質量安全監管，堅決防止重大農畜產品質量安全事件發生。以市場為導向，調整產業結構，優化資源配置，擴大基地直銷和“農超對接”模式，加強流通隊伍建設，開展多種形式的促銷活動，整合打造特色農產品品牌，繼續加強同北京的區域合作，重點組織舉辦好第二屆中國（）特色農產品博覽會。

（八）農民素質提升工程。在挖掘農業內部增收潛力、增加農民家庭經營收入的同時，要以陽光工程培訓為主線，抓好農村勞動力轉移就業技能培訓，抓好以科技示范戶為重點的農民科技培訓，大幅提升農民科技素質。重點要通過加大“陽光工程”培訓力度，堅持就地轉移、返鄉創業和異地輸出并舉，大力推動農村富余勞動力轉移就業，增加農民工資性收入。同時要積極創造條件增加農民財產性收入和轉移性收入。今年力爭培訓農民3萬人以上，科技入戶3000戶，新轉移農村勞動力1.5萬人。突出片區開發、整村推進、移民扶貧、勞務扶貧等重點工程，積極探索具有省會城市特色的城鄉統籌扶貧開發新路子，全力組織實施好婁煩縣以馬鈴薯種植為主、陽曲縣以小雜糧深加工為主的片區開發項目，完成勞務扶貧1萬人、脫貧1.9萬人的任務。

（九）新農村建設亮點工程。繼續篩選117個省級重點推進村加快新農村建設，今年全市要重點打造50個一流標準的新農村。按照交通連線、產業連片，公共服務共享、文明社區共建的思路，實施新農村集中連片建設工程，每個縣（市、區）都要集中打造1-2個不同類型的新農村建設亮點片區。結合城鄉清潔工程，大力開展以街巷硬化、垃圾處理、村莊綠化和沼氣建設為重點農村環境綜合整治，進一步改善村容村貌。繼續做好機關、企業結對幫建新農村工作。抓好鄉鎮和重點推進村基層干部培訓工作。協調配合有關部門著力推進新的“五個全覆蓋”，特別是要牽頭組織實施好農村街巷硬化全覆蓋。

（十）農業基礎設施建設工程。圍繞農村民生問題，省委、省政府在認真貫徹落實中央和省里出臺的一系列強農惠農政策的基礎上，今年再投入12.26億元，實施玉米豐產方補貼等“十大惠農政策”，投入43個億，啟動糧食高產創建、高標準糧田創建、現代種業等“十大強農工程”。各縣（市、區）農業部門要用足用好各項政策，積極申請資金扶持，及時研究跟進措施，爭取地方財政投入，加強中低產田改造等農業基礎設施建設，努力改善農業生產條件，全面推進農業現代化和新農村建設。

四、全面開展“對標”活動，大力加強自身建設，用一流的發展環境推動全年工作的又好又快發展

面對紛繁復雜的“三農”工作新形勢，面對全市上下圍繞轉型跨越、樹立對標意識、爭創一流業績的新任務，我們要全面加強自身建設，改進思維方式和工作方法，處理好“千條線”和“一根針”的關系，不要眉毛胡子一把抓，顧此失彼，要將方方面面的積極性調動起來，切實增強責任感和使命感，用整合資金、整合資源、整合力量的思路，辦好“三農”的事情，嚴格項目監管和工作考核兩項硬措施，切實推動我市農業農村工作按照既定目標又好又快發展。

（一）創優發展環境，提高行政效能。要以學習型黨組織建設為抓手，繼續深入開展創先爭優活動，引導干部強化政策理論學習和業務前沿知識更新，提高素質，增強本領，奠定技術服務基礎。全方位開展“對標”“達標”活動，提高辦事效率，簡化辦事程序，從根本上改進政務服務管理水平。以廉政文化建設為載體，結合建黨90周年活動，開展理想信念、黨性黨紀和廉潔從政教育，關口前移，預防在先，加快推進效能建設，堅決查處利用職權謀取不當利益和不作為、慢作為、亂作為的人和事，嚴厲杜絕推諉扯皮、辦事拖拉和吃拿卡要等現象。

（二）改進工作作風，深入調查研究。要繼續抓好機關作風紀律整頓，推進政風行風建設，以治理“庸懶散”為突破口，認真落實“五個不準”和“八條禁令”，以治庸提能力，以治懶增效益，以治散正風氣。要深入學習弘揚“右玉精神”，倡導堅忍不拔，腳踏實地，求真務實，艱苦奮斗的優良作風。以開展下鄉駐村“六個一”活動為載體，大興求真務實之風，把更多時間放到深入基層、調查研究和解決問題上，從一線總結經驗，從一線培養典型，在一線研究思路，在一線提出對策，在一線解決問題，在一線推進工作。在調研中，對屬于農業部門職責的問題，要研究提出解決思路，大膽創新，推動落實；對不完全屬于農業部門職責范圍、卻亟待解決的問題，要及時提出建議，當好參謀，加強協調，積極爭取黨委、政府和有關部門支持解決。

（三）強化目標責任，嚴格考評考核。對全年目標任務，將通過目標責任制的形式分解下發到各級各部門，形成年初目標任務分解到人，年中目標落實督促到位，年尾考核結果評比排隊的流程體系。特別是要結合目標任務，量化考核指標，調整評分辦法，完善考核程序，對所有考核項目進行全市排隊，向各縣（市、區）委、政府反饋，作為明年農村工作會、農業工作會表彰的重要依據，而且還要和下年度農業項目資金的安排掛鉤，真正起到風向標、指揮棒和助力器的作用。

（四）加強項目監管，推進反腐倡廉。全面貫徹落實全市黨風廉政建設干部大會和市紀委九屆六次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格落實《廉政準則》各項規定，加快建設具有農業系統特色的懲防體系。要深化反腐倡廉制度建設，狠抓制度落實監督檢查，著力提高制度的執行力。加強對項目申報、審批、組織實施、竣工驗收等環節的監管，對不負責任、違規運作、造成損失和不良影響的，嚴肅查處并追究相關責任人的責任。務必于3月底完成省農業廳下達的在建農業項目驗收任務，對未按期完成的單位及負責人要啟動問責制。下一步，市農委將出臺農業項目資金管理辦法，以規范項目的申報流程和執行監督，確保資金不“跑偏”，干部不“出軌”，項目不“出岔”。要圍繞動物疫病防控、農畜產品質量安全、涉農及扶貧專項資金等涉及農民切身利益的突出問題，開展重點監督檢查，嚴肅查處各類違法違紀行為，使各項強農惠農政策普惠廣大農民。要加大“并州陽光農廉網”的建設力度，進一步規范農村“三資”管理，扎實推進農村黨風廉政建設。各縣（市、區）務必要在4月底以前建成開通，實現市、縣、鄉、村四級聯網運行。

同志們，今年全市農業農村工作的目標任務已經明確，可以說，任務艱巨，責任重大。我們要在市委、市政府的正確領導下，牢固樹立“對標”意識，真抓實干，開拓創新，關注重點領域，抓好關鍵環節，加速提升都市現代農業發展水平，努力保持農業農村經濟平穩較快運行，確保開局之年各項任務圓滿完成，努力推動我市“三農”工作在轉型發展中開創新局面，在跨越發展中再上新臺階！