市長在森林消防視頻會發言

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同志們：

市委、市政府一直非常重視春季特別是清明節期間的森林消防工作，每年這個時候都將其擺上重要議事日程，高度關注，精心組織防范。今天全市森林消防工作視頻會議的主要任務就是動員全市上下全力做好當前和清明節期間森林消防的各項工作，確保不發生森林大火和人員傷亡事故，實現基本無森林火災的目標，打造平安清明。剛才，玉環縣、臨海市杜橋鎮都作了很好的發言，希望各地認真學習借鑒。

近幾年來，我市森林消防工作在全市上下的共同努力下，已經連續五年保持了森林火災低發可控的良好態勢，特別是清明節期間均實現了基本無森林火災和無人員傷亡的“雙無目標”。在此，我代表市委、市政府對大家辛勤而富有成效的工作表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！下面，我就加強清明節期間森林消防工作，強調三點意見。

一、分析形勢，查找問題，進一步堅定做好清明期間森林消防工作的決心和信心。

在過去的五年里，雖然我市的森林消防工作取得了較好的成績，但今年春節以來，森林火災頻頻發生，森林消防形勢一直較為嚴峻。全市共發生森林火災36起，受害森林面積達到70.17公頃，森林火災發生率和受害率分別為6.18次/10萬公頃和0.1‰，森林火災發生起數和森林受害面積居全省第二，其中2月2至9日，八天時間，全市就發生了23起森林火災和200多次火情，過火森林面積116.39公頃，受害面積52.17公頃，有1起釀成了過夜火，這是近幾年同期都未曾出現過的。

隨著清明節的臨近，今年的森林消防形勢將十分嚴峻，我們面臨的任務也更加艱巨。分析原因，主要有五點：一是從氣候演變情況看，新一輪厄爾尼諾現象正在形成，持續高溫、干旱等極端現象增多，森林火險等級持續偏高。二是從可燃物數量看，山上植被茂盛，枯枝、落葉、斷梢、干草日積月累，加上去冬又遭遇嚴重的雨雪冰凍災害，危險可燃物驟增。三是從火源管理情況看，近期是林區生產經營和旅游休閑活動的高峰期，清明期間明火上墳、燃放煙花爆竹也將更加集中，火源管理非常困難，森林火災隱患極大。四是從主觀防范意識看，因火災的連年低發，麻痹思想和僥幸心理在無形中有所滋長。五是從森林火災撲救組織指揮看，面對春節期間森林火災高發、頻發的態勢，一些地區應對突發事件的快速反應和處置能力仍顯不夠，清明期間如遇持續高溫、干旱，應付不同狀況下的火災突發事件，對我們來說是一項嚴峻的考驗。

做好森林消防工作，是黨委政府的一項重要工作，也是維護社會穩定一項重要內容，更是保障群眾生命財產安全、服務民生的一項重要舉措。各級各地一定要克服麻痹思想、僥幸心理和厭戰情緒，提高警惕，繃緊戰弦,進一步堅定做好當前和清明期間森林消防工作的決心和信心;進一步總結和改進以往行之有效的經驗做法，查找存在的不足與問題;進一步明確目標，細化責任，強化措施，切實把清明期間的森林消防工作抓緊、抓好、抓落實，確保打贏清明期間的森林消防攻堅戰，確保林區人民群眾生命財產安全和生態安全，維護社會穩定。

二、嚴防死守，嚴陣以待，切實把科學防撲作為打造平安清明的重要舉措。

清明節前后，上墳祭祖集中，野外火源點多、面廣、量大，加之近年來實行“清明小長假”后，上墳祭祖活動更加密集，時間更加集中，火源管理任務變得更為艱巨。如果不痛下決心，不采取有效措施，不狠抓落實，那么，清明時期的森林消防工作極有可能出現問題，而且可能一出就是大問題。因此，我們必須采取更為嚴格的管控手段和措施。

（一）進一步強化禁火措施，嚴防死守，堅決管住野外火源。一是要切實管好火源?；鹪垂芾硎欠駨氐?，管牢管死煙花爆竹是最關鍵的一環，春節期間我市的森林火災大部分都是燃放煙花爆竹引發的，教訓極為深刻。以前，市里每年都下發《關于做好清明節期間我市森林消防工作的通告》，規定禁火期。今年全市禁火期為3月26日至4月5日，在禁火期內，禁止明火上墳、明火上山和林區一切野外用火。今年，市里決定加大禁火力度，下發了《關于清明期間全面禁止銷售燃放煙花爆竹的通知》，各地各級一定要嚴格貫徹落實，全面組織力量抓好禁售禁放煙花爆竹工作。在此基礎上，要根據天氣情況和群眾上墳習俗等提前或延長禁火期，提高工作效果。二是要調動一切可以調動的力量。要發揮專職護林員的骨干作用，在現有護林員隊伍全部上崗到位的情況下，充分發動各級機關干部和村干部，加大縣鄉兩級整體聯動力度，專群結合，齊抓共管，大力開展“清火”行動。林業部門、鄉鎮（街道）原則上不得放假（但要安排補休）?？h級森林消防指揮部成員單位和其他部門要抽調人員，由領導帶隊，深入山場一線參與管火。森林消防重點鄉鎮（街道）和單位要明確重點監管地段和監管時段，落實專人切實加大巡山管火力度。對于風景名勝區、水庫庫區、墳墓集中區等森林消防重點部位要安排和增派足夠的管火人員，加強巡邏檢查，嚴防失火。三是要加大對違章用火的查處力度。要做到“有煙就查，見火就罰，肇事就抓”，在進山路口堵住，在墳頭山頭制止，凡違章用火者和不服管制者，一律移交有關部門依法從重處理。要嚴格執行黨員干部不得參與明火上墳的規定，做到發現一起、查處一起、通報一起，決不姑息。對于智障人員、兒童、農事用火的老人等重點人群，要落實監護人責任，看牢盯住。與此同時，考慮到人性化管理，各地要在確保安全的前提下，劃定適當地帶，允許群眾燒香、點燭等，這個要早作安排。

（二）進一步完善應急預案，嚴陣以待，積極做好撲救準備。從今天開始，全市各級各地特別是森林消防部門要全面進入臨戰狀態，積極做好撲救森林火災的各項備戰工作。具體要做好兩方面工作。一方面要完善各種預案。針對當前的森林消防形勢，進一步完善、細化不同火險條件尤其是高火險天氣下的撲火預案，及時掌控氣象動態，事先做好不同天氣和火險等級情況下的力量部署，確保能夠根據火險形勢變化，及時、有序、合理、高效地安排各項工作。另一方面，要認真做好處置突發火情的應急準備。各類撲火器材要確保齊備完好，各級各類專業、半專業森林消防隊伍要靠前布防，確保一有火情能夠快速反應，重兵出擊，做到“打早、打小、打了”。要發動和組織好以村為單位的義務森林消防隊，做到“村自為戰”，克服撲火力量不足的問題。要高度重視撲火安全，堅持以人為本，做到科學指揮、有效撲救，尤其要嚴禁組織老、弱、病、殘、幼等人員參加撲火。

（三）進一步落實值班制度，盡職守則，確保信息傳遞暢通。各級各地特別是森林消防部門要加強值班工作，嚴格執行領導帶班制度，確保信息暢通。要認真落實零火災日報告制度，森林消防禁火期內，每天下午5:00前，各縣（市、區）要將當天森林消防情況，包括火災情況、管火人員上崗情況、撲火力量的投入及待命情況等匯總上報至市森林消防辦公室，特別是敏感區域以及造成人員傷亡的火災，必須立即上報，決不允許遲報、瞞報。對于違反火災報告制度的，要嚴肅追究相關責任人的責任。

三、加強領導，形成合力，堅持以全民防火為平安清明構筑一道有力防線。

清明期間的森林消防工作任務艱巨，涉及部門較多，不管是宣傳預防工作，還是撲救工作，都要求各級黨政領導高度重視、相關部門齊抓共管、廣大群眾積極參與，只有全市上下整體聯動，社會各界廣泛參與，森林消防的各項措施才能真正落到實處。

（一）加強領導，強化督查。工作能否落實到位取決于決心。要堅決貫徹落實森林消防行政領導責任制，各級黨委政府主要領導作為第一責任人，要親自動員、親自部署、親自抓落實；分管領導作為直接責任人，要全力以赴，做到精力到位、組織有力、指揮有序。會議之后，各縣（市、區）黨委政府要馬上召開會議，全面部署和落實清明期間森林消防各項工作。要進一步明確市、縣、鄉（鎮）、村各級干部的森林消防責任，把責任細化分解落實到每一個山頭、每一個地塊，逐個落實相應的責任人員，分片包干。要嚴格實行森林消防責任追究制度，對于玩忽職守、失職、瀆職而造成重大森林火災的，紀檢監察部門要按規定予以查處，對相關責任人要依法依規予以從嚴處理。在具體的工作中，要善于通過督查抓落實，當前，各地要迅速組織開展一次全面的森林消防大檢查，重點檢查責任是否落實、措施是否到位。對于有火災隱患的，必須及時采取有效措施加以排除。清明節期間，縣（市、區）四套班子領導要分頭帶隊深入鄉村和森林消防重點區域開展督查，市消防指揮部要組織人員深入各地進行巡查，電視臺、報紙等新聞媒體要及時報道各地成功做法，對發現問題沒有及時整改的要公開曝光。同時，市消防辦要以《森林火災動態》等形式每天通報各地的森林火災情況和工作動態。

（二）部門協作，齊抓共管。各地要結合本地實際和清明節祭掃特點，充分發揮各部門的職能優勢，制定詳細的服務保障、火源管理、宣傳引導等工作方案，不斷完善平安清明工作機制，切實做到分工協作、分線負責、各司其職。林業部門要在宣傳教育、巡查督查、信息傳遞、火源管理、特別是森林火災撲救中加強業務指導，當好參謀；森林公安部門要加大各類火案的查處力度，主動出擊，快速偵破，依法從重、從嚴打擊各類涉火違法犯罪行為、懲處肇事者，真正做到查處一案，震懾一片，教育一方；當地公安部門要加強對森林公安的業務指導和警力支持；交警部門要維持好上墳祭祖集中地段的交通秩序，一旦發生火災，要對火災撲救現場實行必要的管制，確保森林消防力量能快速抵達火場，及時進行撲救；安監、工商和公安部門從現在開始要對煙花爆竹銷售情況進行一次全面的檢查、整頓，做好有證經營場所停售、封存的監督工作，依法取締無證經營場所，對燃放煙花爆竹的單位和個人，一經發現，一律依法從嚴處理；民政部門在開展移風易俗宣傳的同時，要做好公墓區的森林消防工作；旅游部門要加強風景區的森林消防工作；氣象部門要認真做好森林火險等級預報，必要時要采取人工增雨；宣傳部門要加大宣傳力度；駐臺部隊、武警、預備役部隊等要隨時做好撲救森林火災的準備工作。

（三）強化宣傳，營造氛圍。從森林火災的起火原因看，我市的森林火災基本上是人為引起的，從某種意義上講，防火就是防人。因此，我們要不斷加大宣傳力度，讓群眾樹立正確的防火理念，使安全用火轉化為全民的自覺行動。各地要繼續堅持“預防為主，積極消滅”的方針，深入開展以“建設森林，推進生態文明”為主題的森林消防宣傳月活動，在全社會倡導“無煙掃墓、低碳祭祖”的新風尚。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網、移動通訊等宣傳工具，重點地區要通過標語、宣傳車、森林消防小冊子等多種形式，全方位、多層次、多渠道地開展宣傳。要加大火案宣傳，查處一起，曝光一起，以打促宣，以案釋法，讓公眾知曉當前森林消防形勢的嚴峻性和森林火災的危害性，以及造成火災應負的法律責任，形成高壓態勢。要廣泛深入地開展“面對面”宣傳，當前要重點加強對黨員干部、機關企事業單位工作人員和城鎮街道社區居民的宣傳，防止市民上山失火。中小學校要加強對學生的消防意識和安全教育，進一步增強預防森林火災的自覺性和安全用火、避火的意識。

特別強調一點，各地會后要立即召開常委會或辦公會對森林消防工作作進一步研究和落實，并迅速傳達到鄉鎮街道、村居社區。

同志們，做好森林消防特別是清明節期間的森林消防工作責任重大，我們一定要全力以赴，確保預期目標圓滿實現，為保護森林資源、維護生態平衡和建設生態文明作出我們應有的貢獻！