書記在農村冬季會上發言

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同志們：

今天我們召開的冬季農村工作會議，是縣委常委會經過認真研究決定召開的一次非常重要的會議，也是縣委在換屆之后召開的第一次全縣性的工作安排部署會。剛才，曉彤同志、建民同志就當前全縣農業和農村工作作了一個詳細的安排部署，三個鄉鎮和一個部門的負責同志結合各自實際，就抓好今冬明春的農村工作，做了很好的表態發言。會議還印發了縣委、縣政府就冬季農村工作和相關工作的文件和材料，請大家結合曉彤和建民兩位同志的講話精神以及我們這次會議的精神認真抓好落實。

今天的會議非常重要，昨天縣委常委會在討論今天會議所涉及議題的時候討論到凌晨一點，但就是這么重要的會議，我們各鄉鎮、各部門的參會情況卻并不理想、會議秩序很不好，會場打瞌睡的、交頭接耳的、抽煙的比比皆是，縣紀委對今天參會的情況、尤其是主要領導缺席的情況要逐人進行調查，凡是沒有正當的、能說得過去的理由，不參會的要補會，而且要做出相應的處理。

今年我縣各項工作進展狀況很好。上個禮拜市委、市政府組織了對全市各縣市區園區和項目建設的觀摩活動，我代表縣委、縣政府向觀摩的各位領導同志匯報了我縣2011年經濟社會各項發展指標的完成情況。應該說，今年以來，雖然縣鄉村三級換屆，同時各項工作任務都比較繁重，但在各級各方面的共同努力下，全縣經濟社會發展的主要指標完成情況不錯，截止10月底，GDP接近40個億（38億），同比增長15.3%；轄區財政總收入實現6.3億元，其中地方財政收入超過1.83億元，增幅超過40%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別接近18000元和5400元，和去年同期相比分別增長17%和21%，這些成績的取得，是全縣上下砥礪奮進，共同努力的結果，這些成績為我們“十二五”開好局、起好步發揮了一個奠基性的作用。同樣的，全縣的農業和農村工作伴隨著縣域經濟社會發展的步伐也得到了長足發展，我們的農民人均現金收入在10月底前超過5400元，尤其是我們抓了多年的蘋果、生豬兩大主導產業，市場情況很好，為全縣農民人均純收入的增長做出了非常突出的貢獻。今年又是我們百萬頭生豬大縣建設項目的收官年，這項工作的進展情況也比較好。從前年開始，我們把春秋兩季的擴大新建園規模和對建成園的技術推廣、技術改造，作為蘋果產業發展的重中之重來抓，我們爭取到省級財政資金整合支持重點縣項目，每年省上和縣上超過一千萬的資金用于蘋果產業發展，這幾年的發展情況是比較好的。同時，今年的民生工程進展狀況也不錯，我們啟動試點了新農保，新農合在以前基礎上增加了報銷的比例?？偟膩碚f，今年農業經濟發展速度加快，農村社會平安、穩定，這個大好局面來之不易。今天在座的還有來自全縣各行政村的黨支部書記，農村經濟發展，農村社會穩定與我們在座的各位村黨支部書記長期艱苦細致的工作、團結帶領群眾抓生產發展、抓社會穩定密不可分，所以在此我提議，我們參會的所有同志，用掌聲向今天參加會議的村支部書記表示衷心的感謝。

臨近收官之際，當下我們的工作任務都非常繁重，對整個面上來講，我覺得當下還要認真總結好今年的工作，及早安排部署好明年的工作。今天會議之后，縣委常委將分九個專題進行為期兩個禮拜的調研，希望各鄉鎮、各部門積極參與、密切配合。在縣委縣政府2012年工作要點未出來之前請我們各鄉鎮、各部門先把各自2012年的工作要點拿出來，為全縣工作要點的出臺奠定基礎。今天的會議，兩位領導同志安排的都非常具體了，具體工作我就不再講了，我只講一個問題，就是怎樣抓落實的問題。

在今天的會議上，我們安排了所有縣級領導和所有部門包聯幫扶重點示范村和三四類村升級轉化的工作，包聯幫扶三年不變，每年都要進行考核，考核的結果要納入到對領導干部年度考核的內容之中。

要看到包聯的農村工作的有利機遇。今年中央一號文件是加快水利建設步伐，水利建設很大一塊在農村，還有前不久召開的全國扶貧工作會議，都明確提出了對西部地區的特殊支持政策。尤其是三個禮拜前省上確定把我縣作為新一輪國家級扶貧重點縣，這些年來，我們把農民人均純收入直接壓下去的目的就是要爭取到國家對我們更多的支持，就這個國定貧困縣，每年給我們在民生工程、農業發展上的支持至少是1.3億元。而且，列入國定貧困縣之后，我們的許多項目更容易獲得省上和國家的支持，在涉農項目方面，審批程序會更加簡單，審批的難度會大大降低，這是國定貧困縣的整體效應。這項工作扶貧部門做的很細致，很扎實，縣委、縣政府多年來也冒著目標責任考核上的風險為爭取支持，這件事我們做得很值，是我們農村發展面臨的一次新的機遇。

同時，也要看到面臨的巨大挑戰。盡管我們農村的形勢不錯，但我們與全國全省的差距依然非常明顯，與全國全省同步進入小康社會壓力很大。我之前講過，我們的人均GDP相當于全國平均水平的一半，相當于全省平均水平的70%，去年我們的農民人均純收入是3960元，與全國平均水平相差將近2000元，我們的差距依然非常明顯。就我們的兩大主導產業，發展過程也是一波三折，就目前的規模和數量，仍然有許多不確定的因素，尤其是生豬產業，完全有可能伴隨下一輪生豬市場價格的變化而出現反復，這些可能都是存在的。

2004年中央提出了新農村建設，到現在八年過去了，我多次在會上講，我們全縣266個行政村，現在能找出來幾個村符合新農村建設的5句話20個字，“生產發展、生活富裕，村容整潔，村風文明，管理民主”。這么多年來，省市領導來我縣想看新農村建設典型，但在1121平方公里，10個鄉鎮266個行政村中確實找不到一個村容村貌好，班子基礎好，產業發展好的村，更不用說這么一個群體的典型。說明什么問題，不是沒思路，不是沒目標，不是沒規劃，而是我們沒有落到實處，或者說我們抓法不對。我非常擔心，明年市上在觀摩的時候，觀摩各縣的新農村建設，我們看誰家的？看什么？全縣266個行政村百分之一還有2.6個村將近3個村，我們全縣現在找3個村，我們找不出來，這個問題非常緊迫。我們許多村多少年來山河依舊，殘垣斷壁，破舊爛窯到處都是，去年的時候，我陪同全省26個縣，來看咱們縣上的百萬頭生豬大縣建設，車上陜南的同志對我說，你們村上的爛墻爛窯咋這么多？看起來很原始。同志們，這個問題應該引起我們高度重視了，怎么做，今天會上的文件已經說的很明確了，就是讓所有的縣級領導和90多個部門，共同來包聯，抓這些事。

對鄉鎮我說幾個具體事。第一，村級兩委會班子換屆選舉，要配出好班子，配出強班子，配出硬班子，把村級各項工作的基礎，通過班子奠定好，確保兩委換屆平穩順利。第二件事，年度目標任務的考評，上次我在大會上說了，10個鄉鎮處在后兩位的，同時目標任務完成比較差的，年終要有個說法，要追究責任。第三件事，明年七月份，我們在每個鄉鎮，觀摩兩個村，一個是我們今天會議上定的新農村建設的示范村，一個是升級晉檔三四類轉化的村，一個鄉鎮看兩個村，這是我們明年七月份全縣觀摩的內容。剛才曹貴斌同志安排的農村環境衛生的整治，這個事我已經安排過很多次了，光今年為這個事情就在常委會議室開過兩次會，農工部再不要安排“三堆”清理，今后只干一件事，就是考核。

對我們包村的部門強調這么幾件事。第一，不管是包聯的示范村，還是三四類的轉化村，包聯的部門的主要領導對村上的情況必須了如指掌，對村上情況要清楚。春節過后，我要抽查包聯村的部門主要領導同志，春節離現在有50天時間，這50天時間，你就熟悉村上的情況，到時候我再問村上的情況，答不上來的得有個說法。第二，包聯村的部門主要領導和部門派的干部到村上去，每次都要有記錄，到村上去干什么，誰去的，解決什么問題，必須有記錄，這個記錄就放在所包聯村的村委會，我們縣級領導下鄉檢查工作要看這個記錄。第三，元月中旬，由曉彤同志負責召開包村部門主要領導會議，這個會上要聽取包聯村上的部門主要領導對村上情況的簡要匯報，要聽取包村各部門主要領導匯報2012年幫扶的目標和三年后的目標，要有可考核操作性，元月中旬召開這個會。第四，包村各部門準備提拔的干部，今天會后都往村上派，今后部門要提拔干部，先要看這干部包過村沒有，蹲過點沒有，至少兩個月蹲點包村幫扶經歷，這要成為一項制度，不管是副科提正科的，還是一般干部提副科的，都要盡早向村上派，縣委基層辦對包村的干部要進行跟蹤考核。昨天我在常委會上說了，我們現在有許多干部，對農村工作極不熟悉，對縣情實際缺乏基本了解，有這么些表現。一是不會說群眾的話，老百姓說的話他還聽不懂，也就是說，他不知道老百姓在關心什么，你讓他調解農村鄰里糾紛，他肯定不會。二是不會做群眾工作，過去講了，組織群眾，宣傳群眾，動員群眾，教育群眾，引導群眾，這些工作他不會做。三是不知道群眾所思、所盼、所想、所怨，我說這個怨是怨恨的怨，群眾埋怨什么，想什么，盼什么不知道。四是不完全了解我們的縣情，沒有對農村的了解，沒有對農民的了解，我們40萬人口，30萬人生活在農村，我們自身向上追三代都是農民，但我們現在不了解農民，我們不了解農村。五是不知道黨在農村的政策是什么，不了解黨和國家的惠農政策有哪些。六是缺乏對老百姓的感情，群眾意識、群眾觀點淡薄，對群眾的疾苦漠不關心，我昨天在常委會上講，李源潮同志給我們接受培訓的縣委書記講，中央為什么從明年開始起，在招錄公務員的時候不再招錄應屆畢業的大學生、研究生，他們這樣的“三門”干部出了家門進校門，出了校門進機關門，缺乏對工農群眾的感情，我們作為一個工人階級的政黨，以工人和農民為主體組成的這么一個政黨，我們的國家公務員，我的國家公職人員不了解我們工人的現狀，農民的現狀，缺乏對工農的深厚感情，我們黨的性質、宗旨還能保持建黨時期，建國時期的程度嗎？所以我們都來反思一下，思考一下。我們就是要通過包聯這個方式，把我們的作風好好轉變一下，到農村去坐到他們的炕頭上，聽聽農民想什么，盼什么，看一看他們的生活狀況，我們可能就少一些浮躁之氣，就少一些怨氣。我們現在財政供養了將近一萬七千人，同志們，有多少人屬于人浮于事的，坐在機關里頭發牢騷的，打發日子的，虛度光陰的？我們非常有必要通過包聯幫扶這樣的活動，讓90個部門的干部到一線去。昨天我在常委會上說了，縣委基層辦要認真督查這個事情，各鄉鎮黨委，對包聯幫扶的縣級部門，也有督查檢查的責任，這件事情一定要落到實處，而且我們一定三年不變。部門主要領導的工作作風怎么樣，部門的后備干部工作作風怎么樣，工作能力怎么樣，在包聯幫扶中來體現，這件事情我們要進行認真的考核。

對在座的各村黨支部書記也說幾句話。黨在農村的各項政策的貫徹落實，黨在農村最基層老百姓心目中的形象，是從我們村黨支部書記身上來體現的，一個村千八口人，或者兩三千人，黨支部書記代表著黨和政府的形象。大家生活在一線，工作在一線，而且身份基本上都是農民，我們當一屆支部書記，該給村上留什么樣的名聲，留什么樣的財富，我想在座的各位應該心里都非常清楚?？h委組織部和各鄉鎮黨委從2012年起，要進一步強化對各村黨支部書記的考核，要從符合條件的優秀村黨支部書記中招錄公務員，中央的這個政策已經很明確。誰能從村黨支部書記這一個崗位中脫穎而出，那么就看你給群眾做了多少有益的事，辦了多少實事和好事，你在村上群眾中的形象、影響力、口碑怎么樣。從2012年起，我們還要逐步提高村黨支部書記的工資和生活待遇，目的是通過提高工資和生活待遇來調動村黨支部書記能夠全神貫注、專心致志的抓好我們村上的工作。村級黨支部書記的換屆已經結束，當前，就是要把村委會班子，尤其是村委會主任配備好，這方面請各黨支部書記多操心。把村委會班子，村委會主任配備好了，第一，你省心，第二，你想干成的事情肯定就能干成，第三，農村各類復雜矛盾，復雜問題，你們兩個一條心，就能解決好。村委會換屆選舉量大、矛盾多，在一些村可能積聚多年的是非矛盾都會爆發，換屆選舉的過程中，請各位村支部書記務必高度重視這件事情，確保全縣村委會換屆選舉工作平穩順利。

今天我講的核心就是一個抓落實的問題，能不能把落實工作抓好，不需要再出更多文件，再開更多會議，而是認認真真的把我們一件一件的事情擱到每一個人頭上，劃一個時間的界限，每天都有進展，每周都有推進。前一段時間，云南普洱市的一個縣出了一個群體性事件，云南省委副書記李紀恒說，“現在我們的基層干部說話沒人聽，干事沒人跟，群眾拿刀砍，把干部當到這個份上還不如跳河去”，我們的干部，尤其是鄉鎮和村級的干部一定要從這次群體性事件中來汲取教訓。無論是鄉村兩級干部還是部門的領導、到包村部門的干部，以至于到我們各位縣委常委和縣級領導，抓落實是對我們每一個人黨性原則、工作作風、工作能力、工作態度的一個最真實的檢驗。我們不管開多少會，發多少文件，說多少話，落實是要把成果寫在群眾的心坎上，把成果寫在大地上，這是檢驗衡量我們工作能力、工作水平，檢驗我們是否有德有才唯一的一個標準。希望大家都能撲下身子，共同抓好落實。

就講這些，謝謝大家。