縣長在蘋果產業分析會講話

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為了全面總結全縣蘋果產業發展取得的經驗和成效，深刻分析存在的問題，深入研究科學推動工作的有效途徑和辦法，安排部署當前和今后一個時期蘋果產業發展重點工作，動員全縣上下進一步統一思想認識，堅定發展信心，強化工作措施，持續加快推進，全力促進全縣蘋果產業擴量提質增效，縣委、縣政府決定召開這次全縣蘋果產業發展分析會議。

一、必須深刻認識蘋果產業在實現跨越式發展中的重大意義

進入“十二五”時期，是我縣全面落實“三二一六”發展戰略，加快推進“五化”建設，奮力實現經濟社會跨越式發展的關鍵時期。要深刻認識蘋果產業發展的重大意義，至少要從四個方面來理解：

（一）發展蘋果產業是調整農業產業結構、增加農民收入的必由之路。最大的優勢就是糧田面積大、糧食多，從另一個角度來看，最大的劣勢就是主導產業發展的規模小。糧食作物種植面積大了，經濟作物面積就小了，造成農業內部結構不合理，農民增收的難度就加大，最大的優勢就變成最大的劣勢了。正是長期以來過分的依賴這個優勢，才導致蘋果產業發展“三起三落”，現在是第四起了，但是第四次我們一定不能讓它落下去。結構不調整，老百姓的收入就難以增加。結合我們的實際，要在土地上增加農民收入，種植二三百畝糧食也可以致富，但是我們卻不具備這樣的土地條件，也不具備這樣的生產關系條件。目前的生產關系是家庭聯產承包制，要通過大規模的流轉取得很多土地，是非常困難的。因為更多的農民還是要依靠土地，土地是農民最基本的生產資料，是農民養老的最低保障來源，大家做農村工作一定要認識清楚，靠種植糧食增加農民收入達到全國平均水平，是不現實的。

（二）發展蘋果產業是實現全縣經濟社會跨越式發展、躋身全省縣域經濟強縣行列的必然選擇。要實現經濟社會跨越式發展，躋身全省縣域經濟強縣行列，不是僅僅建設2000萬噸以上的煤炭產能就能實現跨越式發展，那只是GDP，最根本最關鍵的制約因素還是農民收入的問題。農民收入提不高，始終進入不了強縣行列?？h委提出躋身全省縣域經濟強縣行列的一個十分重要的內容，就包括了農民人均純收入這個指標。也就是說，只有農民收入大幅度提高了，達到較高水平，才能稱為強縣。為什么中央一直強調要把“三農”工作作為全黨工作的重中之重，我理解核心的問題是農村人口數量大，比重高，農民增收的難度大。所以，大家必須深刻理解發展農村主導產業的重要性和緊迫性。

（三）發展蘋果產業是社會主義新農村建設的戰略任務。中央十七屆三中全會關于建設社會主義新農村提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，這二十個字里最重要的就是生活寬裕。生活要寬裕，最重要的基礎就是生產要發展，生產發展才能為生活富裕提供強大的物質基礎。在建設社會主義新農村中一直強調產業支撐的問題，農民修建那么好的房子，但是那僅僅是少數群眾，而且一些群眾為建房還要貸款，這些貸款的償還還是要靠老百姓增加收入來解決，這是最根本的問題。如果單純的只修建房子而沒有產業支撐，就會給老百姓背上沉重的債務，增加了老百姓的負擔，這不符合科學發展觀的要求。發展主導產業，增加農民收入，是社會主義新農村建設的一個戰略任務，也是我們長期必須堅持不懈地去落實的一項重要工作。

（四）發展蘋果產業是加快城鄉一體化發展步伐的根本措施。縣十五次黨代會把實現一體化作為“五化”建設的一項重要內容，提出了明確要求。實現城鄉一體化，最根本的問題就是縮小城鄉差距。昨晚我查了一下，至今年9月底，全國城鄉居民的收入比為2.77：1，就是說城鎮居民人均收入是農民人均現金收入的2.77倍；去年年底縣的城鎮居民人均可支配收入為10113元，農民的人均純收入為3158元，城鄉居民收入比達3.2:1，如果按人均現金收入計算，這個比例還會更大。隨著煤炭資源的開發，城鎮化步伐的加快，城鎮就業空間的增大，第三產業日益活躍，城鎮居民收入越來越高，如果不加快產業發展的步伐，大幅度提高農民收入，到“十二五”末城鄉差距就會越來越大。要縮小城鄉差距，唯一的辦法就是要增加農民的現金收入。為此，大家一定要認識到加快農村主導產業發展、增加農民收入在發展大局中的極端重要性，切實增強發展蘋果產業的責任感和緊迫感。

二、必須充分肯定近幾年蘋果產業發展取得的顯著成效

近年來，全縣上下堅持把蘋果產業發展作為調整產業結構、促進農民增收、推動農村經濟發展的一項重要舉措，堅持高目標定位、高起點規劃、高標準建設，握緊拳頭，強勢推進，蘋果產業發展取得了顯著成效。一是產業基地初具規模。堅持科學規劃、集中連片、規范栽植的原則，以每年3-4萬畝的速度，全力推進蘋果產業規模擴張。至目前，全縣優質蘋果面積已達到14.56萬畝，其中今秋新植4.18萬畝，涉及全縣11個鄉鎮126個村，千畝以上集中連片果園47處12.17萬畝，占總面積的83.6%，有7個鄉鎮栽植面積達到了萬畝以上。二是管理水平明顯提高。從規劃選址、施肥澆水、拉枝修剪、病蟲害防治等關鍵環節入手，全面落實各項標準化措施，先后建成了什字塬優質蘋果標準化示范園區和獨店姚景等一批標準化蘋果產業發展基地，有效發揮了示范帶動作用。三是技術服務體系日趨完善。采取集中培訓與園內現場指導結合、理論與實踐結合、發放技術資料與聲像宣傳結合等辦法，狠抓了對各級技術人員、果農的技術培訓。聘用農民果樹技術員200名,成立了鄉鎮果樹管理專業服務隊，指導群眾全面落實各項標準化管理措施，提高了果園管理水平。四是幼齡園前期效益明顯增加。針對果園建設前期投入多、收益少、群眾積極性不高的實際，堅持把幼齡果園間作套種作為增加果園前期效益、確保果農收入不減的關鍵措施來抓，因地制宜，分類指導，科學實施果園高效間作套種，一方面促進了果園前期效益明顯增加，調動了群眾積極性，另一方面也有效提升了幼園管理水平。這是我們感到非常欣慰的。五是包抓幫扶力度不斷加大?？h鄉兩級財政持續加大對果產業的支持力度，每年預算列支蘋果產業發展專項資金，扶持蘋果產業發展。大力推行縣級領導聯鄉（鎮）抓點、縣直部門聯村幫扶、行政技術干部雙軌包抓制度。今年各部門幫扶資金達到了240多萬元，體現了對“三農”工作的一種情懷。支持蘋果產業就是支持民生，就是支持農業?？h鄉村各級組織和各級干部為蘋果產業的“第四起”傾注了大量心血和汗水，對此應當充分肯定。

三、必須正確科學把握蘋果產業發展的方向路徑

準確把握我縣蘋果產業發展的階段性特征，找準發展的方向和路徑。我個人認為，目前，全縣蘋果產業發展具有五個方面的階段性特征：一是正處于規模擴張階段。我縣蘋果產業整體發展規模、發展水平都還是比較低的，果園面積只有14.56萬畝，還沒有達到全省蘋果產業發展大縣最少20萬畝的規模標準。要繼續堅持每年4萬畝的新植任務，扎扎實實地推進規模擴張，這是目前果產業發展中十分緊迫的任務。二是農民還沒有成為真正意義上的主體。從近幾年的情況看，蘋果樹的栽植、管理等許多工作還是依靠鄉村組織和干部在抓、在管，許多農民對果園管理的技術還沒有真正掌握，沒有真正成為果園管理的“明白人”。三是投入仍然依靠縣鄉村三級。去年我剛來時，人大有個調查，計算這幾年縣、鄉、村對蘋果的投入每畝達到400多元，接近500元，這樣下去，存在持續投入乏力的隱患，鄉村兩村在投入方面就難以為繼了。四是管理水平亟待提高。靜寧最好的蘋果一箱裝12個，賣價128元。要把蘋果產業發展成那樣，就不僅僅是拉枝、修剪和施肥這些常規管理工作，還要落實疏花疏果等精細化管理措施。據有關專家對我講，1畝蘋果總收入要上萬元，投入就要達到3000元以上，就能實現凈收入7000元。要讓土地產出更高的效益，就必須加大投入力度。隨著果園面積越來越大，從明年起，每年有兩萬畝左右的果園進入掛果期，管理的要求越來越高，管理的任務越來越大，但目前管理的規范化程度還亟待提升。五是絕大部分未進入掛果期和盛果期，帶動作用沒有發揮。近幾年，我們在果樹栽植上下了很大的功夫，取得了突破性進展，但掛果見效的很少，老百姓還沒有見到實實在在的收益。為此，全縣上下必須清醒地認識到我縣發展蘋果產業的任務不是輕了，而是日益繁重了，要求不是低了，而是越來越高了，管理不是松了，而是更加緊迫了。

結合我縣蘋果產業發展的階段性特征，我們必須堅持的原則是以下九個字：不動搖、不松勁、不退縮。為此，必須在實現六個轉變上下功夫：一是在總體上實現由擴量向擴量提質增效并重轉變。目前，我們既要擴量，還要提質，更要增效。要對三年生以上果園逐園逐樹落實拉枝、施肥等措施，全面推行單株單果管理，提高經濟效益。二是實現由政府主抓向政府主導農民主體并重轉變。在目前果園規模不斷擴大、管理要求越來越高的情況下，必須由政府主抓向政府主導、農民主體并重轉變，教育引導群眾積極投身到蘋果產業發展的實踐之中，激發群眾自主投資、自我建設的熱情，充分發揮農民的主體作用。三是在管理水平上實現由常規化向更高層次全面精細化管理轉變。目前，果園管理水平仍為常規性的。果樹進入掛果期后，要著眼滿足消費者的更高層次的需求，注重精細化管理，加大水肥投入，加強科技培訓，強化技術服務，組織引導群眾全面落實各項規范化管理措施，切實提升果品品質，增加經濟效益。四是實現由種植型向市場化、效益型轉變。要堅持以消費者需求和市場導向為方向，加大“雙矮”栽培技術推廣力度，加快推進蘋果產業品種結構優化合理；要大力興辦一批關聯度高、輻射面廣、帶動力強的龍頭企業，延伸果產業鏈條，帶動果品價格上升，促進群眾增收。五是實現由重投入向重投入重服務轉變。近年來，各級組織對果樹的投資每年每畝已經接近500元。要切實轉變政府職能，進一步加大行政推動、技術指導、管理服務的力度，逐步實現由重投入向重投入重服務轉變。要積極組建一批信息暢通、技術過硬、網絡健全的專業合作組織，切實提高果農的組織化程度。六是實現由就果抓果向牛果互支互促轉變。這既是建設有機蘋果基地的必然要求，也是蘋果產業發展的內在規律所決定的。在國家行政學院培訓時，陜西洛川的縣委書記跟我一起探討蘋果問題時講，洛川在蘋果實現規?；?，發現有機肥是影響果品質量的最大制約因素。為此，原陜西省省長袁純清要求省里拿出2億元，支持洛川縣建設100萬頭生豬基地，為果園提供有機肥。各鄉鎮、各部門一定要充分認識牛果產業互支互促的重大意義，高度重視牛產業開發，積極發展養豬、養雞等特色養殖業，為蘋果產業發展提供有機肥。針對目前農戶養牛數量越來越少的現狀，各鄉鎮、各有關部門一定要高度重視，深入研究并解決這些問題。

四、必須堅定不移地推動蘋果產業科學發展

根據目前蘋果產業發展的階段性特征，要繼續在抓干部、抓培訓、抓投入、抓管理上狠下功夫。要抓干部。采取有力措施，使干部能夠率先學技術、學管理，研究解決蘋果產業發展中存在的有關問題，成為謀劃、指導、服務蘋果產業發展的專家。特別是要抓好鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、副職領導管理果樹的技術培訓，使鄉鎮黨委書記、鄉鎮長都成為蘋果產業的行家、專家，堅決克服鄉鎮黨政主要領導只當領導、不學技術。明年要制定一些辦法和措施，把鄉鎮黨委書記、鄉鎮長集中起來，對牛果產業專業技術知識進行考試，激發大家學習的積極性和緊迫感。就如何抓好工作落實，我們將集中研究保證抓黨建的具體措施。初步考慮明年要開展以爭創學習型組織和實干型干部活動為載體，激發工作活力。要樹立典型，我考慮明年初，要評選一批優秀基層干部、優秀公務員、優秀村支部書記、先進單位進行大張旗鼓的表彰獎勵，對干得不好的，要通報批評，使大家有緊迫感，真正讓干事者有舞臺，干成事者得到組織的褒獎。要抓培訓。針對目前農村勞動力的現狀，在更大的范圍內，采取更加靈活、更加有效的措施對廣大群眾進行培訓，不斷提高群眾務作能力。要加大培訓投入，對廣大基層干部、專業技術人員、農民技術員、果農分層次進行培訓。計劃明年對11個鄉鎮黨委書記、鄉鎮長選派到西北農林科技大學培訓一個月，專門進行技術培訓。要抓投入。繼續堅持部門包抓幫扶工作機制，有效整合項目資金，進一步加大資金投入力度。教育引導果農要舍得投入，特別要加大有機肥的投入，夯實果樹發展基礎。要抓管理。嚴格按照蘋果樹標準化管理規范，切實抓好以強拉枝為重點的新樹形改優措施落實，以果實套袋為重點的優果措施落實，以配方施肥為重點的地下管理措施落實，以種草覆草為重點的生態型果園管理措施落實等環節，切實提高果園管理水平。同時，根據發展趨勢，要進一步開闊視野，在抓主體、抓精細、抓市場、抓品牌上開辟新境界。要抓主體。主體就是農民，這是我們最大的問題，我們不能放棄農民抓果園。果園面積越來越大，即使干部全部抓蘋果產業，也干不過來。要突出抓好農民的教育培訓，通過利益引導的方式調動積極性，使愿意定植果樹的農民積極性越來越高、主動性越來越強、能力和素質越來越高，這樣才能發展得更快。發展任何產業農民是主體，在一定階段讓大戶和企業家投資果園建設，才能把這篇文章做精做好。要抓精細。這是高層次的要求。要堅持有機蘋果發展的方向不動搖，堅持果畜互支互促的路子不動搖，全面推廣普及果園標準化管理新技術，努力提高果品產量、質量和效益，爭取國家有機食品生產基地認證，建成一批示范園區和出口創匯基地。要抓市場。就是提高產業化水平，進一步建立健全良好的貯藏運輸銷售服務體系，保障果農利益不受損失，提高果農發展產業積極性。要積極組建成立果品銷售公司，充分發揮果業協會和果品公司的組織、協調和聯合作用，建立穩定的產業營銷隊伍，積極適應市場、開創市場、占領市場，全面提升我縣蘋果生產經營水平和產業效益。要抓品牌。品牌是知名度和美譽度的統一體，只有打造優質品牌，才能開拓市場、占有市場。在“金果”的旗幟下，我們已經注冊了“皇甫謐金果”商標。要充分借助古商周和皇甫謐文化的外在影響，通過參加、舉辦各種節會，廣泛利用網絡、電視等媒體，大力宣傳我縣發展蘋果產業的資源優勢、取得成效及好經驗、好做法，全力打響“皇甫謐金果”品牌，不斷提升蘋果的知名度和影響力。

今天會后，各鄉鎮、各部門要把今天的會議精神向各村、各組、各戶和廣大干部群眾廣泛深入地宣傳學習。只要在座的大家真正不動搖、不松勁、不退縮，就一定能夠把的蘋果產業抓上去，使的群眾真正見到實效。