書記在農機推廣座談會講話

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同志們：

專題的農機推廣會議已較久未開了，今天這個會是市局研究決定召開的，主要任務是貫徹落實國務院、省、市政府《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》和全國、全省農機化技術推廣工作會議精神，總結交流前段的工作情況，研究部署當前和今后一個時期的農機推廣工作，促進農業機械化的又好又快發展。剛才傳達了上級會議精神，大家又聽取了4個市、區的發言，他們從不同角度展示了我們推廣工作的成績，很有特色，也有一定的普遍意義，希望能給大家以啟發和借覽。下面，我代表講兩點意見：

一、前段全市農機化技術推廣工作的簡要回顧

“十一五”期間，我市各級農機部門和推廣機構，始終把技術推廣作為農機化工作的重要任務，開拓進取，積極作為，有力推動了全市農機化的又好又快發展，為建設現代農業做出了重要貢獻。機械化成為農業生產的主要方式和影響農民生產意愿的重要因素。

首先，玉米收獲機械化實現重大突破。幾年來，我們把玉米機收作為推廣工作的重中之重，不斷用各種手段，如行政推動（代市政府出臺文件）、政策傾斜（提高玉米聯收機補貼比例）、項目帶動（部、市農機化示范基地都安排玉米機收）、年年召開玉米機收現場會等方式，將發展玉米生產機械化作為發展糧食生產的重要措施和主攻方向，不斷增加投入，加強示范引導，取得了可喜的效果。目前，全市玉米收獲機械已達到5000臺，基本上一個農業村擁有一臺。玉米機收率達到73.6%，全程機械化水平達到88.8%，提前一年完成了市政府提出的實現玉米生產全程機械化目標。這是繼小麥之后，第二種農作物生產實現機械化，標志著糧食生產全面實現機械化，為其他農作物實現機械化積累了經驗。

第二，示范基地建設取得階段性成果。建設農業機械化示范基地，是在現有條件下，通過試驗示范的方式，提高農業機械化水平的有效途徑，是探索符合實際的農機化發展道路的重要舉措。依托示范基地演示新機具、推廣新技術，提煉總結技術規范，既做給農民看，又帶著農民干，提高了技術推廣的工作成效。三年來，根據我市農業和農村經濟發展的需要，圍繞突破制約我市農機化發展的關鍵技術，在五市三區建設了糧食作物、經濟作物、設施農業、畜牧養殖、水產養殖和茶葉生產機械化等25個農機化示范基地。示范基地通過財政資金投入引進關鍵農機化新技術、新機具，農機化綜合水平比周邊明顯高出10%以上，節本增效十分明顯，起到了較好的示范帶動作用，已成為我市對內示范帶動、對外展示農機化發展成就的重要窗口。

第三，農機補貼管理水平進一步提高。農機購置補貼是中央強農惠農政策的重要內容，政策性極強。近年來，在市局的指導下，我們心無旁騖抓落實，如履薄冰盡職責，兢兢業業工作，精心組織實施，嚴格規范操作，確保補貼政策落實到位。通過發揮農機補貼的導向作用，來優化農機裝備結構；通過發揮農機補貼的激勵作用，來破解農機化發展難題，積累形成了較成熟的工作經驗，保障了購機補貼政策的順利實施。累計落實購機補貼資金2.8億多元，補貼各類機具5.1萬多臺（套），受益農戶3.2萬多戶，提高了農機裝備水平，在農業生產中發揮了重要作用。

第四，經濟作物機械化和農產品加工業機械化全面啟動。在糧食生產基本實現機械化的同時，從去年開始，我們把農機化發展的戰略重點開始轉向經濟作物機械化，召開了花生、大蒜、大姜等經濟作物機械化生產現場會，開展了經濟作物機械化創新示范。林牧漁等農村各業按照全面協調發展的要求，也統籌推進機械化，顯著提高了裝備水平，改善了生產條件。機械化已成為農村各業生產的重要手段。

第五，推廣體系建設進一步加強，推廣服務能力得到較快提升。我們努力鞏固提升公益性推廣機構，創新發展新型推廣組織，象萊西市建立了區域化的鎮級農機推廣站，在新機具新技術推廣方面起到了較好的作用。各市結合實施新增千億斤糧食能力項目，制定了農機推廣機構設施裝備建設規范，起到了較好的導向作用。市站牽頭成立的市農機生產與流通協會，注重吸納依靠駐青高校、本地農機生產和流通企業等社會力量參與推廣，著力構建共同推進的工作格局，取得了好的效果?？偟目?，縣級農機推廣機構基本穩定增長，鄉鎮農機推廣隊伍還需要發展壯大，切實解決好“最后一公里”農機推廣問題。

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到存在的問題和不足。一是思想認識不到位。有的地方對農機化技術推廣工作的重要性認識不足，沒有把技術推廣擺上應有位置，對技術推廣機構的公益性定位不明確，無論領導力度還是支持力度，與發展需要還有較大差距。二是裝備建設不到位。推廣手段單一，設施條件簡陋，裝備建設滯后，傳統的推廣方法還不能滿足農民的多樣化需求。三是投入保障不到位。技術推廣缺乏穩定投入，“找米下鍋”和“有錢養兵、無錢打仗”的局面沒有從根本上得到改變，嚴重制約了新技術新機具的推廣。四是農機農藝融合不到位。結合機制不健全，推進措施缺失，各拉各的套、各唱各的調，工作形不成合力。五是責任感還須加強。對上級的要求、任務的重視性不夠。對這些問題，我們要高度重視，認真研究措施，努力加以解決。

二、今后全市農機化技術推廣的工作重點

當前，農機化向著全面推進農村各業機械化的更高目標邁進，這既為技術推廣提供了難得的歷史機遇，也對我們農機推廣工作提出了新的更高的要求。面對新形勢新任務新要求，我們要切實增強做好農機推廣工作的緊迫感、責任感，進一步轉變觀念、創新方法、提升能力、拓寬領域，科學謀劃和全面推進農機推廣工作。從總體上看，要把握以下幾個重點：

（一）轉變農機化技術推廣理念。重點是樹立“現代農業、創新發展、以人為本、包容發展、市場經濟、公共服務”六個理念，切實為現代農業發展和農民群眾需求服好務。

（二）提高農機化技術推廣能力。當前，生物、信息、機電技術發展迅速，新材料不斷涌現，農機農藝融合的要求更加強烈。要適應新形勢，履行好新職責，不斷加強設施裝備和服務手段建設，建立示范基地，提高技術推廣工作能力。推廣人員要加強業務學習，及時掌握農業和農機化發展的最新動態，熟練運用現代信息和傳媒技術，提高業務水平和集成創新能力。

（三）拓寬農機化技術推廣領域。在基本實現糧食生產機械化以后，要繼續加快農機化發展重點的戰略轉移，技術推廣工作必須先行。只有放眼國內外先進水平、適當超前地引進試驗和示范推廣新機具新技術，才能滿足經濟作物、養殖業、林果業等農村各業生產對新機具和新裝備的需求。

（四）創新農機化技術推廣方法。當前，農村勞動力結構和農業經營方式發生了新變化，農業專業合作組織發展迅速，農業產業化程度進一步提高。要適應新變化，就要創新農機推廣方法，探索多元化的推廣機制，加快農機技術與生產主體的對接；加強農機與農藝技術的集成示范，形成機藝融合的農業生產體系；加強產、學、研、推橫向聯合，凝聚社會力量實施共同推進，提高農機化技術推廣的工作成效。

（五）堅持農機化技術推廣量效并重。農機化技術推廣工作基礎性、前瞻性強，我們在工作中既要注重數量的增加，追求發展速度，更要注重質量和效益的提高。不論是引進、試驗、示范，還是研發、創新、推廣，各項工作要務實，堅持量效并重，不片面追求數量和速度，努力做到數量、速度與效益的同步提高。

具體來講，要堅持“圍繞中心、貼近農民、服務基層”原則，扎實做好技術推廣工作：

一要加強農機新技術新機具的試驗示范。試驗示范是農機化新技術新機具普及應用的重要前提，是農機化技術推廣最核心的任務。農機購置補貼政策力度不斷增加，廣大農民群眾購買農機的積極性空前高漲，但用戶選購農機具缺乏正確的信息引導，存在一些盲目性。購置農機特別是作業機具是否經濟適用、安全可靠不得而知。如果農機推廣機構不能及時向農民提出購機指導，農民只能靠生產實際中摸索的經驗選用機具和技術。這種狀況不符合科學發展的要求，要走許多彎路甚至付出很大的代價。要通過建立示范基地等方式，先行探索，積累經驗，而后推而廣之，提高農機推廣的輻射帶動能力。

圍繞優勢農產品區域布局，因地制宜推廣重點環節機械化技術，加快推進經濟作物、畜牧水產養殖業、林果業、草業、種業、農產品初加工業、設施農業和農業廢棄物綜合利用機械化水平。在示范推廣項目的實施過程中，積極爭取參與權、評價權和建議權，發揮應有的作用。同時，市農機推廣站要按照市政府的要求，積極探索建立農機化新技術、新機具推廣制度，引導農民推廣應用技術先進、生產適用的農機化新機具、新技術，積極推進現代農業發展和社會主義新農村建設。

二要促進農機農藝的深度融合。農業生產的規?；?、集約化、產業化和標準化，為農機農藝一體的機械化作業模式提供了越來越廣闊的發展空間。實踐表明：先進的農藝技術要標準化、大規模、高速度地推廣應用，必須與農機化技術相結合，才能快速轉化為現實的生產力。因此，做好農機推廣工作，不僅要推廣工程技術，還要學習推廣相關聯的生物技術。推進農機農藝深度融合，技術推廣是主要實現形式，是促進農機與農藝相結合的“連通器”。要加強與農業推廣機構的溝通聯系，了解需求和工作方式，加強合作，研究探索農機農藝融合的技術體系和工作機制，提出工作方案，加快農機農藝技術集成和成果轉化。建立農機化技術推廣機構與農機合作組織合作推廣機制，積極促進農機專業合作社的發展，將其培育成為農機化技術推廣的重要載體，提高技術推廣的輻射帶動能力。

三要圍繞農村各業機械化搞好技術推廣服務。圍繞優勢農產品區域布局，因地制宜推廣重點環節機械化技術，加快推進經濟作物、畜牧水產養殖業、林果業、草業、種業、農產品初加工業、設施農業和農業廢棄物綜合利用機械化水平。目前，我市經濟作物機械化水平較低，不少生產環節的機械化還是空白；畜牧、漁業、林果等農村各業機械化水平更低，推進的難度更大。要以種植、收獲和初加工等關鍵環節為突破口，著力推進花生、馬鈴薯、大蒜、生姜、大蔥、茶葉等經濟作物的機械化，通過召開現場會，舉辦培訓班，引進新技術新設備等方式加快推廣應用步伐，努力提高主要經濟作物機械化水平。要圍繞蔬菜等現代設施農業建設，在大力推廣田園管理、電動卷簾等機械設施的基礎上，加快發展工廠育秧、生態植保和病蟲監控、溫度濕度控制、物理增肥等高科技技術和機械設備，推動設施農業高水平發展。爭取到“十二五”末，基本實現花生、薯類等優勢經濟作物機械化，統籌推動設施農業、養殖業、林果業和農產品初加工業機械化，推動農村各業機械化的全面協調發展。

四要加強農機推廣機構規范化建設。當前，各地都在穩步推進事業單位分類改革。我們要主動順應改革的要求，按公益性定位的精神，加強自身能力建設。農業部已編制《農業機械化技術推廣機構建設規范》即將下發，《規范》包括各級推廣機構職能、機構設置方式、人員編制測算辦法、工作制度和條件手段等內容，是推廣機構規范化建設的依據和基礎，非常重要。市政府的《意見》中也對農機推廣機構建設提出明確要求。大家要抓住機遇，積極向當地黨委政府匯報，爭取支持，加強機構和隊伍建設，讓農機推廣事業獲得長期、穩定、持續的發展。

五要認真扎實地做好購機補貼工作。購機補貼是一項重要的強農惠農政策，它的政治性和重要性我不再多說，縣級推廣部門處在這項工作的最前沿，責任重大。要認真履行工作職責，高標準、高效率、高質量地完成好主管部門交給的任務。要珍惜組織信任，珍惜工作崗位，珍惜政治前途，珍惜家庭幸福，切實做到責任更明確、要求更嚴格、措施更扎實，特別要防止隨意簡化程序和工作不細致等問題，積極推進補貼政策信息公開，切實保障農民群眾的知情權、參與權和監督權，堅決糾正違規向農民和企業收取費用、強行指定補貼產品和經銷商等現象。雖然我們做了大量的工作，也取得了較好的成效，但是補貼資金畢竟有限，還未實現普惠制。大家在工作中，要注意工作方式方法，不能意氣用事。對于群眾在購機補貼中出現的問題，要正確對待，引導群眾通過正當渠道反映和解決問題。如果確屬不符政策要求、一時解決不了的，也要多向群眾做一些解釋說明，爭取群眾的理解與支持。

六要加強對農機推廣工作的組織領導。今天來的是分管局長，要把市局的要求帶回去，做好貫徹落實。作為農機化發展的開路先鋒，技術推廣工作能否在“十二五”期間再創佳績，再鑄輝煌，關鍵在領導。要把技術推廣工作擺上更加重要的位置，采取切實措施，努力實現新發展、新跨越。要積極向當地黨委、政府匯報，努力推動農機化技術推廣的各項扶持政策的落實。要探索運行高效的技術推廣工作機制，加強業務培訓和技術推廣隊伍建設，保障農機化技術推廣工作的正常開展。要加強對技術推廣工作的考核，制定和完善評價體系，對推廣成效顯著的要大張旗鼓地予以表彰獎勵，優化農機化技術推廣工作環境。

同志們，農業機械化發展和農機化技術推廣工作正面臨前所未有的良好機遇。我們要抓住機遇，明確目標，堅定信心，扎實工作，不斷開創農機化技術推廣工作新局面，為推動農業機械化科學發展，為提高農業現代化和農民生活水平做出更大的貢獻！