副書記在農田水利工作會發言

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同志們：

剛才，我們收聽收看了全國、全省冬春農田水利基本建設電視電話會議，希望大家切實抓好工作落實。下面，結合我市實際，我再講幾點意見。

一、當前，各縣區農田水利基本建設開展情況

（一）前期工作。8月24日，市農建辦下發了《關于認真做好2010年冬～2011年春農田水利基本建設實施意見（方案）的通知》（亳農指辦〔2010〕4號），要求各縣、區針對近年來旱澇災害所暴露出來的薄弱環節和問題，按照打造"工程水利、資源水利、民生水利、生態水利"的總要求，以《縣級農田水利規劃》為建設原則，統籌做好各項農田水利工程建設，進一步提高我市農村水利基礎條件和農業綜合生產能力。10月19日，市農指部下發了《關于2010年冬-2011年春市農田水利基本建設工作的意見》（亳農指〔2010〕1號），隨后各縣、區相繼出臺了年度實施方案等相關文件，并同步充實調整了領導組織機構。

（二）各地動員情況。10月25日，全省農田水利基本建設動員及"萬名干部進鎮村"活動總結視頻會議后，市農指部全面動員部署了我市今冬明春農田水利基本建設工作，要求各縣、區迅速掀起農田水利基本建設高潮。蒙城縣于10月26日召開了全縣冬修水利暨林業整地挖穴工作會議，縣于11月4日召開了全縣農田水利暨林業生產工作會議，渦陽縣于11月9日召開了全縣水利興修動員會和現場會，全面動員部署今冬明春水利興修工作。區水利興修動員會正積極籌備，近日召開。9月10日縣率先拉開我市今冬明春水利興修序幕，渦陽縣、蒙城縣、區分別于10月20日、26日、30日相繼啟動了水利興修工程建設。

（三）工程進展情況。

入冬以來，各縣區都認真貫徹落實市委、市政府的部署和要求，以夯實農業生產基礎、改善農業生產條件、創建小麥畝產千斤市、提高農業綜合生產能力和改善農村生態環境為目標，動員和組織廣大干部群眾扎實開展農田水利基本建設。

1。中小河流治理和大溝疏浚工程。利闞新河、趙王河治理項目資金已下達，總投資7500萬元，10月29日開標，目前已開工實施?？h西紅絲溝、渦陽縣二夾溝、蒙城縣禿尾巴溝、區中心溝等大溝疏浚工程已經做好前期準備工作，近日開工。

2。農田小區綜合治理工程?？h舊城鎮實施土地整理項目，治理面積1。89萬畝，總投資2368萬元。

3。水源工程建設。以新農村建設為切入點，抓好抗旱水源工程和村塘改造工程建設，目前，已經新打機井1235眼，開挖村塘135面。

4。小型農田水利重點縣建設。今年8月，我市三縣一區均爭取為小型農田水利重點縣。2010年度縣小型農田水利重點縣項目已開工建設，要按照計劃穩步實施，按期完成；渦陽縣項目正在招標，計劃12月上旬開工建設；蒙城縣、區小型農田水利重點縣項目正進行招標準備。

5。灌區續建配套與節水改造工程。今年，我市大型灌區續建配套和節水改造項目的工程建設，主要涉及茨淮新河灌區蒙城縣鴨嘴溝站、塘路溝站，縣張白行站拆除重建工程。目前，投資計劃已經下達，縣張白行站拆除重建工程已基本完成招標內容的全部工程量；蒙城縣鴨嘴溝站、塘路溝站拆除重建工程于2010年10月底開工建設，目前已完成投資100萬元，要按照計劃于明年3月底完工。

截止2010年11月10日，我市累計投入勞動工日28。6萬個，出動機械臺班4。45萬個，疏浚大中溝河道20條（其中大溝4條）16。5公里，小溝276條816公里，新打機井1235眼，新建村塘122面，完成土石方239。9萬方，新增和改善有效灌溉面積2。7萬畝，新增旱澇保收面積4。6萬畝，新增除澇面積5。2萬畝，改造中低產田2。1萬畝，新增蓄水能力19萬m3。投入各類農田水利建設資金22670。8萬元。

二、統一思想認識，理清工作思路

水利是國民經濟和社會發展的重要基礎和保障。加強農田水利基本建設，提高農業綜合生產能力，是發展現代農業、創建我市小麥千斤市、推進新農村建設和全面建設小康社會的重要任務。

近一段時間，各縣、區對農田水利基本建設領導重視，措施得力，在治水思路、重點工程的布局安排以及水利工程建設管理制度的改革等方面都取得了較大進展，各項工程建設開局良好。在治水思路方面，各縣、區積極落實市委、市政府關于水利建設的總體部署和水資源開發利用戰略，加快推進由工程水利向資源水利，傳統水利向現代水利、可持續發展水利的轉變。在農田水利基本建設工作的安排方面，各縣、區結合自身實際，突出重點，以綜合效益為中心，科學安排治水項目。但是，新時期對農田水利基本建設提出了新任務、新要求。堅持以人為本，要求我們把解決民生問題放在更加突出的位置，著力保障人民群眾的防洪安全、解決農村飲水安全；堅持人與自然和諧，要求我們把促進生態文明建設放在更加突出的位置，加強水資源保護，加強水土保持，加強生態治理；堅持統籌兼顧，要求我們把推進水利協調發展放在更加突出的位置，全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理，做到防洪抗旱除澇并重，開源節流保護并舉；堅持與時俱進，要求把水利改革創新放在更加突出的位置，不斷深化各項水利改革，努力解決制約水利發展的體制性機制性障礙。因此，各級必須站在科學發展的高度，重新審視水利工作，調整治水思路，實行城鄉統籌規劃，開展綜合整治，進一步增強水利發展的危機感、緊迫感和使命感，切實把農田水利基本建設抓緊抓好。

三、明確任務目標，抓好重點工程

（一）任務目標

全市計劃完成土石方1400萬立方米，投工投勞工日100萬個；新打和恢復機井8170眼，新建橋涵6000座，開挖村塘564面，建設3處大型灌區續建配套與節水改造工程。新增和改善有效灌溉面積19萬畝，新增和改善除澇面積26萬畝，新增和改善防洪面積24萬畝，建設旱澇保收農田12萬畝，發展節水灌溉面積8萬畝，改造中低產田10。5萬畝。

（二）建設重點

一是以中小河流治理和大溝疏浚為重點，全面做好中小流域綜合治理工程。結合渦河近期治理新建的溝口涵閘和村鎮排水涵工程，調整和理順沿渦排水系統，以趙王河、利闞新河等中小河流治理和跨鄉鎮大溝疏浚為重點，依托農田小區綜合治理，全面實施農田水利蓄水排水工程綜合配套建設，重點搞好水、路、渠、橋、涵、閘等排灌系統的配套，全面提高防洪除澇標準，涵養水源，實現生態水利和生態農業的綜合效益。

二是完善田間灌排工程配套建設，做好農田綜合治理。全市計劃農田綜合治理片80處，每縣區不得少于20處。各縣區要以落實新增糧食生產能力規劃和實施小麥千斤市、高產高效萬畝噸糧田示范縣創建活動為契機，結合小型農田水利重點縣、土地整理、農業綜合開發、糧食豐產科技工程、大型商品糧基地和標準良田建設等項目，依托萬畝小麥示范片項目，每個縣區要建設3-5處萬畝高標準農田治理片，完善田間灌排工程配套建設。同時，重點治理低洼易澇區和做好旱澇保收農田小區綜合治理片建設，確保全面發揮效益。

三是全面開展小型農田水利重點縣建設，大力發展節水灌溉。扎實推進區、縣、渦陽縣、蒙城縣小型農田水利工程重點縣建設，要把區十八里鎮、渦陽縣楚店鎮、蒙城縣籬笆鎮、縣西紅絲溝小型農田水利工程重點縣項目建設作為節水灌溉工程的重要內容，嚴格按照節水工程的技術要求實施，采取多種模式發展節水灌溉，實現農田旱澇保收，達到節水、節能、節電、節地，全面完成8萬畝節水灌溉工程建設任務。

四是大力開展水源工程和大中型涵閘除險加固建設。各縣、區要切實結合《省淮北地區應急抗旱打井實施方案》和《各縣區農用抗旱機井規劃》，采取得力措施，消除抗旱死角。有條件的地方，在兼顧上下游、左右岸排澇的情況下，按照《縣級農田水利規劃》和《大中型涵閘除險加固規劃》，修建涵閘等攔水工程，攔蓄地表水，涵養地下水，切實增強灌排能力?？玎l鎮大溝疏浚后要做好蓄水節制工程建設，重點做好蓄水保水和涵養水源。

五是加快大型灌區續建配套與節水改造工程建設。茨淮新河灌區續建配套與節水改造項目縣張白行站和蒙城縣鴨嘴溝站、塘路溝站拆除重建工程，要嚴格按照省水利廳批準的初步設計要求，制訂各項管理制度，合理安排建設工期，按時完成建設任務，確保改善農田灌溉條件和提高糧食綜合生產能力。

四、強化措施、落實責任、迅速掀起冬修熱潮

（一）加強組織領導，強化職責服務。一要切實加強今冬明春農田水利建設工作的領導，做到黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，形成各級各部門協作共管的局面。實現組織領導到位、任務分解到位、工作措施到位、資金籌措到位、考核獎懲到位。二要各級水利部門要全力以赴，當好黨委政府的參謀和助手，積極主動地加強技術指導。三要發改、財政、農業、林業、國土、宣傳等有關部門要通力協作，發揮各自優勢，為農民提供政策、技術、資金等服務，確保水利興修工作順利開展。

（二）科學統籌謀劃，強化項目整合。各縣區要按照市委、市政府的統一部署，抓住治淮工程、大型灌區續建配套與節水改造工程、小型農田水利重點縣建設項目的有利時機，從農民最關心、最迫切要求建設的水利工程入手，突出抓好防洪保安、跨鄉鎮大溝疏浚、小型農田水利重點縣、萬畝小麥高產示范片、現代農業示范區、大型商品糧生產基地建設、農業綜合開發、土地整治、灌區續建配套與節水改造工程等項目建設和申報，做好農業項目、技術、資金、人員的整合，將農田水利基本建設與落實新增糧食生產能力規劃相結合，與實施小麥千斤市、高產高效萬畝噸糧田示范縣創建活動相結合，做到以鄉鎮或流域、區域為單位整體推進農田水利建設，保障農業持續增效和農民持續增收。

（三）深化投入體制，加大政策扶持。本著"誰投資、誰受益、誰使用、誰管理"和"放開建設、管理和經營權"的原則，逐步建立以政府投入為引導，以社會投入為主體的投入體制。要嚴格按照《國務院辦公廳轉發農業部村民一事一議籌資籌勞管理辦法》、《水利部關于完善小型農田水利民主議事制度的意見》和《省人民政府關于開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作的通知》的規定，充分尊重農民的市場主體地位，尊重農民的物質利益和民主權利，不斷探索、創新"一事一議"的多種實現形式，積極組織好農民投勞投資，更好的調動農民興辦水利的積極性。

（四）加強輿論宣傳，營造形勢氛圍。一是要廣泛宣傳、全面發動、激發調動群眾的積極性和創造性，教育和引導群眾積極投勞投資農田水利基本建設。二是要堅持典型引路，對農田水利基本建設工作抓得緊、進度快、效果好的地方，特別是對各地創造出的好做法和好經驗，要通過報紙、廣播、電視和網絡等各類媒體，廣泛宣傳推廣。三是及時召開匯報會、調度會、現場會等，交流先進經驗、學習先進做法，開展觀摩和評比等活動，使農田水利基本建設不斷向廣度和深度推進。

（六）加強督查通報，嚴格考核措施。為了全面完成今冬明春農村水利基本建設的各項任務，市政府將進一步加大工作的督查和考核力度。制訂專門的督查考核辦法，采取定期和隨機督查的方式，通報水利建設任務完成情況，并對成績突出的縣區給予通報表彰，全面推動水利興修工作順利開展。