縣長在農產品監管工作會講話

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同志們：

今天會議的主要目的是，貫徹落實省、市關于建立健全鄉鎮農產品質量安全監管體系建設的要求，進一步加快鎮級農產品質量安全監管站建設，加強農產品重點是蔬菜的質量安全監管，不斷提升我縣農產品質量安全水平。下面，我再強調三點意見：

一、正確分析形勢，充分認識加強農產品質量安全工作的重要性緊迫性

“民以食為天，食以安為先”。農產品質量安全事關人民群眾身體健康生命安全，關系到縣域經濟發展社會諧穩定。我縣是蔬菜生產大縣、長江中下游地區最大的菜園子，更是全國無公害蔬菜生產示范基地縣、全國食品安全示范縣。近年來，全縣上下認真貫徹實施《農產品質量安全法》、《食品安全法》等法律法規，一手抓農業標準化生產，推進農業發展方式轉變，在農產品尤其是蔬菜質量安全監管方面做了大量的工作，取得了一定的成效。主要表現為：一是農產品質量安全狀況不斷改善。通過創建全國無公害蔬菜生產示范基地縣、食品安全示范縣等一系列活動，加強了源頭治理，強化了對農產品生產的全程監控，基地建設市場監管力度進一步加大，食用農產品總體安全，以蔬菜為主的農產品檢測合格率始終保持在98%及以上的水平。去年世博會期間，我縣供滬農產品在全省所占份額最多，沒有發生一起質量安全事故。二是依法監管的工作格局基本形成。及時成立了食品安全、質量安全監管等組織機構，形成了以環節監管為主，以品種監管為輔，部門分工負責的食品安全監管工作格局。三是監管服務能力不斷提高。省蔬菜質量檢測中心建成投入運行，這是全省五個省級農產品質檢中心之一，也是唯一一個設立在縣級的蔬菜專業質檢機構。投資300萬元的縣農產品檢測中心正在建設，建成將進一步提高承擔全縣農產品的農藥檢測水平。各鎮農產品質量安全監管站今天正式掛牌成立，完善了自上而下的監管體系。四是執法監管體系建設得到了加強。由省蔬菜質檢中心、縣蔬菜辦、動監所以及重點鎮各主要集貿市場農殘速測站點構成的檢驗檢測體系基本形成，基本實現農產品從農田到餐桌的全程監測。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我縣農產品質量安全監管存在的問題面臨的挑戰，工作中還存在著一些薄弱環節。從產業基礎看，無論是糧食、油料等大宗農作物，還是特色產業無公害蔬果，農戶經營分散，從田頭到餐桌，監管路線長，監管難度大。從社會關注度看，公眾特別是新聞媒體對農產品質量安全的關注度越來越高，稍有不慎，或者處置不當，就會被不斷放大，釀成質量安全事故，不僅會對我縣害蔬菜產業、特色養殖等造成重大損失，甚至會對縣域經濟發展造成不利影響。從工作基礎看，一些地方，一些同志還沒有把農產品質量安全監管工作真正擺上位置，對加強農產品質量安全監管認識不足、投入不夠，監管體系建設滯后，監管責任難以落實，特別是基層監管能力薄弱。

農產品質量安全監管的重點在源頭，關鍵在生產環節。各鎮農產品質量安全監管站是確保實現農產品質量安全的第一道防線，是落實源頭管理的關鍵。各級、各部門一定要切實增強工作責任感、使命感、緊迫感，采取更加有力的措施，扎實、平穩、有序地推進農產品質量安全監管站建設的各項工作，確保農產品質量安全。

二、進一步理清工作思路，牢牢把握監管的關鍵環節

加強農產品質量監管，責任重大，任務艱巨。各級、各部門要高度重視，加快推進，認真落實。在工作推進中，要注意以下幾個重點環節：

第一，要明確目標任務。省、市明確要求，年底前要完成鎮農產品質量安全監管機構建設掛牌任務。我縣鎮級站建設的總體思路是，依托鎮農業綜合服務站，通過加掛牌子、賦予職能、充實人員、完善條件、聯合建站的方式，建立鎮級農產品質量安全監管站，確保做到機構掛牌、人員、經費、檢測設備、崗位職責“五個到位”。通過監管體系建設，不斷提高農民質量安全意識農產品標準化生產水平，努力構建政府監管、企業自律、農民自覺的長效機制，確保不發生大的質量安全事件，全面提升我縣農產品質量安全水平。

第二，要強化質量監管。鎮級農產品質量安全監管站的主要職責是負責農產品重點是蔬菜產業的標準化生產指導，落實農業投入品使用管理、產地準出管理產品檢測；承擔對農民質量安全知識的培訓、質量安全技術的推廣、生產環節質量安全的日常巡查、各項監管措施的督促落實；指導農資經營企業（店、戶）開展規范化經營活動等，從源頭上保障農產品生產安全。要加強對種植重點是蔬菜產業的巡查，嚴防禁用藥物有毒有害物質流入生產環節，指導農民科學合理地使用農業投入品；對產地農產品進行快速檢驗檢測，收集、報送農產品質量安全信息，全力提高農產品質量。

第三，要加強隊伍建設。履行好鎮農產品質量安全監管職責，關鍵要建設一支高素質的監管隊伍。各鎮、縣直有關部門要把基層監管隊伍建設作為一件大事來抓，認真做好人員選配、制度建設等工作，要嚴格按照民主、公開、競爭、擇優的原則，把政策水平高、業務能力強、管理有經驗的人員，選拔到鎮農產品質量安全監管隊伍。要加強對監管人員的培訓，切實提高監管人員的能力水平，做到服務有效、指導有方、監管有力。

第四，要改善服務手段。各鎮要著眼于提高監管服務能力，按照“統一規劃、分布實施”的要求，加大對鎮農產品質量安全監管體系建設的支持力度，逐步改善監管服務設施、服務手段檢驗檢測設備。在建設方式上，要注意整合資源，鎮農業綜合服務站是農產品質量安全監管工作的主要載體，與鎮畜牧獸醫站，以及正在建設中的鎮農產品質量安全監管站，是三塊牌子、三個機構、一套人馬。要把兩個站的資源整合起來，一并規劃建設，統籌考慮投入，統一配備檢驗檢測儀器計量、交通工具，統籌解決必要的辦公用房、檢驗檢測用房。

三、切實加強組織領導，確保各項措施落到實處

建設鎮級農產品質量安全監管體系，政策性強，工作要求高，涉及面廣，時間緊、任務重，迫切需要加強領導，協調聯動，處理各方關系，抓好工作落實。

一要在組織領導上抓落實，加強統籌協調。各鎮、各有關部門要把思想統一到省、市的工作部署上來，切實把鎮農產品質量安全監管體系建設納入重要議事日程，主要負責人要親自過問、親自抓，分管負責人要抓好各項工作落實。各有關部門要加強工作協調配合，縣農委要做好方案制定、業務培訓指導、隊伍建設等工作，縣編辦要協調做好編制的落實人員選配，縣財政局要按照基層農技推廣體系建設有關文件的要求，落實好工作經費，縣人社局要做好人員定崗、崗位目標管理，其他有關部門要結合各自的職能分工，全力做好配合工作。

二要在制定方案上抓落實，精心組織實施。各鎮要抓緊制定本鎮農產品質量安全監管體系建設方案，圍繞機構設置、人員選配、職能界定、基礎設施建設、隊伍建設等具體工作方案，細化工作步驟，精心組織實施，按期完成機構掛牌、人員選配、基礎設施建設等任務。

三要在落實責任上抓落實，嚴格目標考核。要加強工作調度與跟蹤，開展工作督查，掌握工作進度。各鎮要抓緊落實各項目標任務，鎮農產品質量安全監管體系建設納入全縣農業經濟發展先進鎮年度考評，年底前組織驗收?？h農委要發揮牽頭作用，加強對重點工作環節的指導，及時發現問題、解決問題，確保如期完成建設任務。

同志們，加強農產品質量安全監管工作意義深遠、責任重大。各鎮各部門必須進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，以對黨人民高度負責的精神，切實把農產品質量安全監管工作抓緊、抓好、抓出成效，為推動一江兩岸、協調發展，建設更高水平小康社會作出新的更大的貢獻。