在旅游工作會議上的講話

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今天，市委、市政府在這里召開全市旅游工作會議，主要任務是傳達貫徹全國、全省旅游工作會議和市委七屆八次全體（擴大）會議精神，總結××年全市旅游工作，表彰—××年汕頭市旅游工作先進集體和先進個人，研究、部署新一年的工作。市委書記李統書同志將在會上作重要講話。下面，我先就汕頭市××年旅游工作情況作簡要總結并就××年旅游工作講幾點意見。

一、××年旅游工作回顧

××年是我市各地以飽滿的熱情迎接黨的“十六大”勝利召開的一年，也是市委、市政府加強對旅游業的領導和扶持、進一步明確汕頭旅游發展思路、推動旅游業發展的一年。××年全市旅游接待總人數萬人次，比上年增長；全市旅游總收入億元，比上年增長。一年來的主要工作如下：

（一）成功舉辦第一屆汕頭市旅游節

為展示汕頭形象、擴大招商引資、推介汕頭旅游，市人民政府和省旅游局于月日——日在我市舉辦了第一屆汕頭市旅游節。本屆旅游節取得圓滿成功。一是領導和嘉賓多，規格高。中央、省、兄弟市領導，海內外潮籍鄉親和旅游界人士近千人應組委會邀請蒞汕參加旅游節。各區縣（市）和旅游企業也邀請了領導和嘉賓約二千人。旅游社接待旅游團隊近二百個、游客一萬多人。原中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長喬石出席開幕式并啟動開幕按鈕。全國政協副主席李貴鮮、廣東省委副書記歐廣源出席開幕式并分別講話。這體現了中央、省領導和海內外鄉親對汕頭的關心和支持。二是活動豐富多彩，突出文化和美食主題。旅游節期間主會場舉辦了開幕式、“潮風樂舞”民俗風情表演和文藝巡游、第八屆潮汕美食節、閩粵贛協作區旅游交易會、汕頭市投資環境推介會暨旅游項目簽約儀式等十項活動。各區縣（市）也開展各具特色的活動，如澄海市“××年澄海金秋聯誼會”、龍湖區“金秋之夜”民間藝術專場演出、達濠區“青云秋色”活動周、南澳生態旅游節等。在活動安排上，打響了“海濱鄒魯美食之鄉”的旅游品牌。如開幕式上推出“潮風樂舞”民俗風情表演和文藝巡游，深受領導、嘉賓好評，林百欣先生要求開幕式節目錄制后由他聯系在香港播出。美食廣場推出的數百種潮汕小食使海內外嘉賓大飽口福。三是務實創新，取得實效。旅游節之前，為迎接第一屆汕頭市旅游節，各級黨委政府加強對旅游業的領導和扶持，旅游部門和企業加強景點景區建設，加大宣傳推介，使旅游業取得長足發展。在旅游節期間，五個旅游項目剪彩，七個旅游項目簽約總金額逾億元，還有一批項目已引起客商興趣。閩粵贛十三市達成旅游合作協議，推動了區域旅游合作。四是組織嚴密，隆重熱烈。二十多項活動組織得很好，主會場和各區縣（市）活動銜接得也很好。旅游節既有文藝巡游供群眾欣賞，又有旅游交易會、美食節向市民開放，全市到處張燈結彩、喜氣洋洋。為辦好本屆旅游節，市委、市政府成立了以李春洪市長為組長，各區縣（市）和市直有關單位負責人為成員的“第一屆汕頭市旅游節組織委員會”，負責領導和組織第一屆汕頭市旅游節各項工作，市旅游局、市委接待處、市委宣傳部、市外事僑務局等市直單位和各區縣（市）負責具體組織各項活動。

本屆旅游節讓來汕領導嘉賓進一步了解汕頭改革開放成就和兩大整治成效、了解潮汕文化和美食，這對于推動汕頭市旅游業和汕頭經濟社會的發展產生了積極作用。××年初，第一屆汕頭市旅游節的成功舉辦被評為××年汕頭市十大新聞。

（二）順利通過中國優秀旅游城市復核

年底，汕頭被授予“中國優秀旅游城市”光榮稱號。按照有關規定，××年國家和省旅游局對我市進行中國優秀旅游城市復核?！爸袊鴥炐懵糜纬鞘小笔俏沂械囊粔K金字招牌，接受“中國優秀旅游城市”復核是市政府的一項重要工作。過去的一年，市委、市政府按照“中國優秀旅游城市”復核的標準著重抓了旅游市場秩序的規范和打假打非專項工作。

一是制訂方案，廣泛發動。市政府專門成立了“汕頭市中國優秀旅游城市”復核領導小組，并先后轉發《汕頭市××年度中國優秀旅游城市復核工作方案》、《××年汕頭市整頓和規范旅游市場秩序工作方案》、《汕頭市旅游市場打假打非專項整治工作方案》等方案，這些方案明確了復核的指導思想、工作重點、目標要求、任務分工及時間安排。市政府先后召開“復核工作動員大會”、“全市整頓和規范旅游市場秩序動員大會”進行動員和部署，將復核任務落實到市直個責任單位、個區縣（市）和全市旅游企業。市政府在市旅游局設立復核辦公室，負責聯系市直和各區縣（市），指導各地各單位按復核要求逐項落實任務，并將有關資料統一歸檔。期間，市政府領導多次召開匯報會、協調會并進行現場檢查，不斷推進復核工作。市直各單位和各區縣（市）對復核工作高度重視，成立機構、落實專人負責，都很好地完成了市政府部署的任務。

二是建章立制，規范管理。按照復核要求，市旅游管理部門以整頓和規范旅游市場秩序為中心，抓好旅行社、導游隊伍和出境游市場整治。旅行社與購物商場、導游簽訂了公開合法的傭金協議。市旅游局與市勞動和社會保障局聯合制定導游員報酬的規定，明確了旅行社和導游公司與導游員的報酬關系，從源頭上解決導游人員私拿回扣、索要小費的問題。旅游局長與各旅行社簽訂責任書，開展創建優秀旅行社和評選優秀景區活動，優化了旅游市場。全面推行旅游團隊臨時質監員和社會監督員制度，聘請全市有關單位、旅行社、酒店等旅游社會監督員共名，對全市旅游服務質量實行全方位的社會監督。成立導游服務中心，建立和完善了專職和社會導游的管理體系，對全市導游人員進行系統培訓，提高了導游人員的整體素質。

三是大力宣傳，營造復核氛圍。市旅游局主管部門和各旅游企業在“·”消費者活動日和“·”國際旅游日分別開展各種形式的“明明白白去旅游”大型宣傳咨詢活動，引導廣大市民增強旅游意識和自我保護觀念，進行理性旅游消費。一年來中央、省駐汕頭新聞單位和我市各新聞媒體加大旅游采訪和報道力度，開辟了專欄、專版對旅游市場整頓和理性消費進行報道，加強了對旅游經營者服務行為的輿論監督，促進了理性旅游。

四是重拳出擊，打假打非。我們重點開展了旅游市場打假打非專項整治活動，成立由旅游、公安、工商、交通等部門組成的“旅游綜合執法和旅游咨詢投訴、應急受理機構”，并著重抓了旅行社市場、旅游客運市場、游覽環境秩序、旅游購物市場、導游服務市場秩序、服務質量和旅游安全的專項整治，堅決取締違規、非法經營行為，及時處理游客投訴，進一步規范了旅游市場。

（三）努力營造旅游業發展大環境

一年來，市委、市政府將旅游業作為重點產業來抓，從實施可持續發展戰略、產業結構調整和率先基本實現現代化的高度加大對旅游業的扶持。

一是成立“汕頭市旅游業發展協調委員會”，市委書記任名譽主任、市長任主任，市直有關部門和各區縣（市）政府主要領導為成員，主要職能是領導和決定汕頭市旅游業發展的重大事項，組織實施復核和假日旅游協調。該委員會的成立對成功舉辦第一屆汕頭市旅游節和順利通過中國優秀旅游城市復核起到極為重要的作用。

二是市政府出臺了“關于進一步加快汕頭市旅游業發展的通知》，制定了扶持旅游業發展的政策措施，如地價優惠——新建旅游項目投資額萬元以上或改建、修復旅游項目投資額在萬元以上的執行普通工業優惠地價標準；獎勵招徠——旅行社組織境外、國外和汕頭人游汕頭分別給予一定獎勵等。這些措施對旅游項目開發和招徠游客已發揮了積極作用。

三是市旅游局編制的《汕頭市旅游發展規劃（——）》年初由市政府批準，歷時六載、二度擱淺的旅游發展規劃終于問世實施，汕頭市旅游業發展有了明確的目標和方向。根據市政府常務會議決定，市旅游管理部門依據《規劃》牽頭修訂礐石風景名勝區詳細規劃。

四是積極配合市人大檢查組檢查《汕頭經濟特區旅游業條例》的執行情況，通過市人大反饋了執法檢查的意見和整改的要求，有效地促進各部門和各區縣（市）對旅游業的支持和配合。

五是月日我市重新啟動“汕頭人游汕頭”活動，李春洪市長親自為各旅游單位授牌，并通過多種形式的宣傳推介和舉辦“汕頭游”抽獎活動，使汕頭游發生了明顯的變化，本地游人數大幅度上升。市中旅社曾一次組織外商企業矢崎公司員工參加汕頭“一日游”。潮陽市根據當地的實際，重新規劃出“宗教文物游、海濱風光游、生態觀光游、愛國主義教育游”條品牌線路，把潮陽各主要景區（點）有機的串聯在一起，鼓勵旅行社開展潮陽一、二日游，為搞活地方經濟做出了貢獻。

（四）發掘和開發具有汕頭特色的旅游產品

旅游新產品的開發，是旅游業發展的前提和基礎。一年來，我們大力挖掘旅游資源，豐富旅游產品，不斷增強汕頭旅游的吸引力。

第一，全面啟動旅游區（點）質量等級評定工作。通過我市各方面的努力并爭取國家、省旅游局大力支持，礐石風景名勝區和中信高爾夫海濱度假村被國家旅游局評定為旅游區，這是我市首批級旅游區，也是潮汕地區首批級旅游區。這兩個級旅游區的評定必將極大增加汕頭旅游吸引力。目前，南澳縣創工作也已全面鋪開。

第二，市旅游管理部門與特區晚報聯合開展“汕頭八景”評定。廣泛發動社會各界推薦了多個候選景點，經群眾投票確定個入圍景點，再請專家初定個景點，報市領導同意后正式公布。評選范圍第一次涵蓋全市各區縣（市），激發了各區縣（市）發展旅游積極性?！吧穷^八景”在評定過程中特區晚報進行連續報道，引起全市廣泛關注，起到了展示汕頭改革開放新形象、發掘汕頭市旅游新亮點、推介汕頭旅游新線路的積極作用。

第三，推進區域旅游合作。我市先后舉行了粵東五市旅游局長座談會、區域旅游合作座談會暨閩粵贛十三市旅游局長聯誼會等會議，與閩粵贛十三市簽訂了旅游合作意向書，與佛山簽訂了交換宣傳推介資料的協議，推出“閩南潮汕游”線路，實現優勢互補，增強汕頭遠程旅游的吸引力。

第四，千方百計加快旅游招商引資。我們把旅游招商引資作為旅游工作的重點，并把旅游招商貫穿于旅游促銷推介全過程。首先是市旅游局根據各區縣（市）和各旅游區的招商要求，編制中、英文對照《汕頭市旅游招商項目說明書》，推出個旅游招商項目。其次是利用各種推介會、招商會、洽談會積極開展招商引資。李春洪市長等市領導和各區縣（市）領導親自向海內外嘉賓推介汕頭旅游。經過各方面共同努力，投資萬元的龍湖區“潮香城”美食街、金園區溝南許地民俗生態旅游區、由新加坡客商投資萬元的南澳縣錢澳灣旅游度假村和總投資萬元的金園區“潮汕老字號美食城”等項目落成或開工剪彩，汕頭旅游（集團）公司與海南航空公司合作經營旅游包機航線、廣東省中旅（集團）公司與汕頭市中國旅行社聯合增資擴建廣東中旅（集團）汕頭汽車服務有限公司等七大旅游項目簽訂了合作意向書，簽約總金額達億元。澄海市的蓮花山現代農業旅游觀光項目、萊蕪塔崗圍海造地項目、國蘭基地生產觀光項目、新樓古寨生態園等一批有旅游開發價值項目也陸續洽談簽約。再次是努力為投資項目服務。重點加強對蘭水星主題公園和小公園建設項目的協調，我市先后召開市政府常務會議、市委常委副市長聯席會議進行研究。現在這二個項目的建設都取得進展。

（五）打響汕頭旅游的“文化”和“美食”品牌

文化是旅游的靈魂，沒有文化就沒有旅游。一年來，我市大力推介潮汕文化和潮汕美食兩大旅游品牌。

一是實施了汕頭旅游推介“五個一”工程。“五個一”工程即征集一句旅游口號、一個旅游標志、制作一盤旅游、創作一首旅游主題歌、出版一本導游詞。面向社會公開征集旅游口號和旅游標志，分別收到國內外應征口號多條、應征標志多件。經反復評議選定李春洪市長提供的“海濱鄒魯美食之鄉”為汕頭旅游的口號和形象定位?！昂I鄒魯”指代潮汕文化，“美食之鄉”指代汕頭美食。在征集旅游口號的過程中，許多領導、專家、旅游界人士和廣大市民參與討論，逐步達成共識，發展汕頭旅游要打好“文化”和“美食”品牌。因此征集旅游口號不僅是獲得一句口號，更重要的是認識、明確我市旅游資源的優勢在“美食”和“文化”，汕頭旅游業發展的重點，就是要打好“文化”和“美食”兩大品牌。旅游口號和形象定位確定后，我們又征集確定了旅游標志，圍繞旅游口號制作反映汕頭旅游食、住、行、游、購、娛概貌的第一盤，創作了反映汕頭旅游主要特色的主題歌。與此同時，我們在第一屆汕頭旅游節期間利用報刊、電視、旅游紀念品宣傳旅游口號、旅游標志，廣泛播放旅游和主題歌，在海內外嘉賓和旅游界同行中產生巨大影響，打響了“文化”、“美食”品牌。

二是積極走出去推介潮汕文化和潮汕美食。月日—日在廣州舉辦“潮汕美食街”，作為市委市政府在廣州舉辦的“汕頭信用網正式開通儀式暨名牌產品（廣州）博覽會”的配套活動，取得圓滿成功。月底月初我市組織考察團赴臺灣推介汕頭旅游，達成在臺舉辦美食節和加強兩地旅游合作的協議。市旅游管理部門首次單獨組織赴珠三角和閩南進行宣傳推介，并積極參與國家和省旅游局組織的展銷會進行推廣促銷。

三是積極請出來，開展各種形式的旅游推介。去年我們邀請日本記者團、河北電視臺《旅游真好》節目組、廣東衛視等新聞單位來汕拍攝景點、美食及民俗風情，有效地提高了汕頭在海內外的知名度。接待國內外幾十個旅游城市來汕交流和考察旅游線路，達成一批合作協議，很好地推介了潮汕文化和美食。加強了互聯網的宣傳和推介，吸引越來越多的自助游客人。

（六）不斷提高機關服務旅游企業的水平

在強化行業管理的同時，市旅游局等市直部門和各區縣（市）努力改進機關作風，提高服務水平，促進旅游企業的發展。

第一，強化學習和培訓。組織兩批共人參加全國導游員資格考試，新增導游員名。與此同時，組織了旅行社經理、旅游飯店經理、出境游領隊到省參加培訓班，進一步提高旅游企業管理人員素質。

第二，加快旅游信息化建設。市財政撥出?？畈幦∈÷糜尉值闹С?，初步完成了三網一庫的建立，為我市旅游信息化的建設奠定了基礎。

第三，加強旅游行風建設。根據市糾風辦和省旅游局的部署，在市旅游行風評議團的指導下，成立行評領導小組、配備專門人員，印發《汕頭市民主評議旅游行風工作的實施意見》，積極配合市旅游行風評議團活動，開展全行業的行風評議，同時，市旅游管理部門還印發了《汕頭市旅游行風評議整改意見》，要求各旅游單位領導切實負起責任，認真組織整改，有效地促進我市旅游業健康、穩步發展。

第四，切實為基層和旅游企業服務。指導旅游企業改革和改制，落實市政府關于扶持旅游業的政策措施。爭取萊長渡口給予旅游團優惠，一年來，全市新評星級酒店家，爭取國家和省旅游局支持，使我市出國游組團社從原來的家增加至家，并完成了酒店年度復核工作。召開旅游協會換屆大會，健全旅游行業管理制度，通過開展各種活動強化旅游企業自律，同時，各區縣（市）黨委、政府對旅游工作給予大力支持，明確了各區縣（市）旅游局的職能，進一步健全了管理體制，強化了旅游網絡和行業管理隊伍的建設，完善了行業管理。

同志們，去年我市旅游業取得的進展和成績，是全市各旅游單位和各地各單位共同努力的結果，在此，我謹代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

××年，我市旅游工作雖然取得了較大的成績，但與形勢發展需要還有一定差距，如景點、景區規模較小，潮汕文化特色不夠突出；宣傳促銷經費較少，汕頭旅游的整體形象推介不夠；旅游從業人員特別是導游數量不足，素質亟待提高；個別地方對旅游業重視不夠，旅游業發展的外部環境有待進一步優化等。我們要正視這些問題，在新的一年努力加以解決。

二、××年旅游工作意見

××年是貫徹落實黨的十六大精神的第一年，做好今年的旅游工作十分重要。我們要抓住機遇，乘勢而上，打造旅游品牌，推動汕頭市旅游業的發展?！痢聊晟穷^市旅游業發展的指導思想是：學習貫徹黨的十六大精神，按照市委、市政府的部署，圍繞一個中心、推進五項任務、實現一個目標。一個中心是：以“打好美食和文化品牌，推動汕頭市旅游業新發展”為中心。五項任務是：實施政府主際型發展戰略、營造良好發展環境；大力招商引資，加快旅游產品開發；加強旅游宣傳促銷，拓展客源市場；強化行業管理，規范旅游市場；加強旅游從業人員素質，強化機關服務意識。一個目標是：力爭全年城市旅游接待人數及旅游總收入分別增長。

圍繞上述指導思想和工作目標，今年要重點抓好以下五個方面的工作：

（一）實施政府主導型發展戰略，營造良好發展環境

今年，我市要繼續實施政府主導型發展旅游業的戰略，努力提升旅游業的層次，培育新的經濟增長點。

一是貫徹落實市委、市政府關于發展旅游業的指示，進一步明確汕頭市旅游業發展的思路。兩年來，市委、市政府提出，要把發展旅游業作為調整優化第三產業結構的突破口，逐步把旅游業培育成為第三產業的龍頭；發展汕頭旅游業要規劃好、建設好、宣傳好、服務好，要發揮潮汕文化和潮汕美食優勢，打好文化和美食品牌，增強汕頭旅游的吸引力。各級黨委政府和各部門要很好領會市委、市政府的要求，把旅游業放在更加突出位置，列入經濟社會發展總體規劃。各地各單位在城市規劃和建設、舊城改造、農村城市化、工農業建設中，要適應和服務旅游業發展的要求。宣傳、文化、旅游等部門要不斷挖掘潮汕文化的內涵，做好潮汕文化的旅游開發這篇文章。經貿、社科聯、旅游等部門要充分利用潮菜在國內外的知名度，開發美食旅游的特色品牌。各地各單位要為旅游業發展營造安全便捷的交通、整潔美麗的市容、文明法治的環境。

二是要落實市政府《關于進一步加快汕頭市旅游業發展的通知》，兌現有關扶持政策，增加財政對旅游業的投入，鼓勵民資民力、僑資僑力、外資外力投資汕頭旅游項目的開發。市政府已設立旅游發展專項資金，各區縣（市）每年也要安排一定資金，作為旅游發展、推介、促銷專項資金。去年萊長渡口對旅游團體過渡給予適當優惠，促進了南澳縣旅游業的發展。各區縣（市）和市直各部門可根據自實際，制定扶持旅游業發展的具體政策措施。

三是各區縣（市）和主要旅游區要完善旅游發展規劃。制定旅游業發展規劃是做好旅游資源保護和開發，明確旅游業發展目標和思路的基礎性工作。我市很快就要進行行政區劃調整，各區縣要抓住機遇，及時做好旅游資源的普查，重新整合各種資源，規劃好特色旅游線路，打造各自旅游品牌。市旅游局要按照汕頭市旅游發展規劃要求，加強對各區縣旅游工作的指導和協調，從營造大環境、發展大旅游出發，合理規劃旅游線路，形成汕頭旅游的合力。礐石風景名勝區等較大旅游區要及時制定或修編詳細規劃，按規劃指導開發和建設。

四是要進一步健全各區縣（市）旅游管理機構，國家和省旅游局逐步下放了旅游行業管理的權力，市旅游行政管理部門也將向各區縣下放星級飯店評審、旅行社年審、旅游統計等權力和責任，各區縣旅游局的職責將更多、任務將更為繁重。各區縣要有旅游行政管理的專門機構和專門隊伍。

（二）大力招商引商，加快旅游產品開發

要以打造潮汕文化和潮汕美食品牌及精品為出發點，不斷推出新的景點、新的旅游項目和新的旅游線路。

第一，抓住重點，完善和新建一批旅游項目。市政府今年將抓好南澳縣生態旅游區、礐石風景名勝區、北回歸線標志塔和中山公園的建設及改造，大力扶持小公園和蘭水星主題公園建設。各區縣也要確定一批重點旅游項目，加大招商引資和財政投入，如潮南區可新建一家四星或五星級飯店，開發一至二個旅游點。力爭經過三至五年的努力，我市旅游景點小而散的局面有根本改觀。

第二，開展旅游資源普查，發現、開發一批具有文化底蘊和地方特色的旅游產品。今年上半年市政府部署在全市開展旅游資源普查，希望各區縣和市直各單位認真負責，摸清旅游資源家底。要改變對旅游資源的看法，不但名山大川是旅游資源，具有潮汕文化特色的民俗、歷史傳說、工藝品也是難得的旅游資源，甚至大的果園、生產汕頭名優產品的工廠都能開發成新的旅游景區。各區縣在旅游資源普查的基礎上要做好旅游資源的保護和合理開發。對區域較大、旅游價值較高的旅游資源，要引進有實力、有旅游開發經驗的大企業、大財團進行開發，不要輕易將很好的旅游資源送給實力不足、沒有經驗的企業或個人開發，以免造成資源浪費或開發性破壞。

第三，繼續推進旅游區（點）質量等級評定，提高現有旅游區（點）檔次和服務水平。目前我市已評定二個級旅游區和一個級旅游區，還有十幾處旅游區縣有評定等級的基本條件。市直主管部門和各區縣要積極動員和組織這些旅游區參加質量等級評定。已評上等級的旅游區在評定的過程中通過加強內部管理、完善配套設施、豐富旅游項目，都使服務質量和吸引力上了一個大的臺階，未開展等級評定的旅游區要充分認識質量等級評定的意義，盡快按質量等級標準改造和完善，小而有特色的旅游區能評上級或級也很好，不要只把眼光盯住、級，或暫時評不上較高等級就沒有積極性。不管已評上等級的或還未評上等級的旅游區都不要自我滿足，要不斷推出新的景點或新的項目，以不斷增加旅游吸引力，否則，不管你是級還是級旅游區，總是老樣子，沒有新鮮感，旅客來了一次就不再來了。深圳華僑城集團開發的幾處旅游區的成功經驗之一就是不斷推出新的項目、新的文藝表演，不斷吸引新旅客和回頭客，所以多年來總是長盛不衰。目前我市旅游區普遍缺乏具有潮汕民俗文化特色的文藝表演，希望南澳生態旅游區，礐石風景名勝區、中信高爾夫海濱度假村先行探索。

第四，加強閩粵贛十三市和汕港臺的旅游合作。發展汕頭旅游一定要有寬廣的胸懷和開闊的視野。汕頭全市面積只有平方公里，單靠一個市的力量很難將汕頭旅游業做強做大。目前廣、深、珠和粵港澳已不斷加強區域旅游合作。區域旅游合作是旅游業發展的必由之路，汕頭市作為粵東區域中心城市，首先要在潮汕三市旅游圈和粵東旅游圈的合作方面多做推動和服務工作。要不斷豐富合作的內容，完善合作的方式，使旅游合作不斷發揮實在的效益。上半年要推出“潮汕、客家文化游”、“汕深港澳游”和“閩南潮汕五市黃金海岸游”等線路，充分利用小時便利簽證政策，增強汕頭旅游的遠程吸引力。

（三）加強旅游宣傳促銷，拓展客源市場

今年要把宣傳推介汕頭旅游的“文化”和“美食”品牌作為全局性的重要工作，放在更加突出的位置。

第一，要制定“海濱鄒魯美食之鄉”整體形象宣傳的方案，重新編制汕頭一日游、二日游、三日游線路，印制新的汕頭旅游宣傳折頁，編印汕頭旅游畫冊和旅游地圖，完善汕頭旅游網站，積極推薦參評廣東旅游業佳，廣泛利用各種傳媒對外推介。

第二，要精心組織，不斷提高品位、擴大影響，開展“中國烹飪王國游——汕頭美食年”活動，舉辦第九屆潮汕美食節、第五屆食品博覽會、“創新潮菜演示會”、“食在汕頭”研討會，承辦全國“中華名小吃認定會”，抓好赴臺灣等地舉辦食節活動，組織旅行社設計富有潮汕特色的美食旅游線路進行推介等。力爭把汕頭申報為“中國烹飪之鄉”。

第三，要在鞏固珠三角、閩南、華東、港澳臺、東南亞等重點客源市場的同時，開拓西南、中南、華北、韓日等潛在客源市場。組織本市場旅游企業前往華東地區（滬、寧、蘇、杭）、珠三角、閩南開展促銷活動。參加國家和省旅游局組織的“活力廣東”宣傳促銷及廣州、廈門、香港、莫斯科等旅游展。

第四，調動各方面的促銷積極性，當前特別要推動各級政府把促銷和市場調研納入對外宣傳，交流和調研活動計劃，宣傳、文化、教育、社科、經貿、旅游等部門要職合起來，融旅游推介于經貿、文體活動中，擴大旅游宣傳的影響力。如利用國際潮團聯誼年會在新加坡舉辦的契機，做好宣傳推介工作等。

（四）強化行業管理，規范旅游市場

要以促進汕頭市旅游業發展為目的，以提高旅游業的服務質量為出發點，進一步轉變政府管理職能，整頓旅游市場秩序。

一是要發揮質監所作用，職合公安、工商等部門加強對旅游市場的檢查，加大旅游業執法力度，依法打擊無證無照經營旅游業及非法從事導游活動等，進一步規范旅行社經營秩序和導游服務行為。試行有獎舉報，進一步規范旅游企業的經營行為。要抓好旅游質量管理和安全，嚴格旅行社、酒店審批及年審，維護旅游者和經營者的合法權益。

二是順應加入后的新形勢，推進旅游企業做強做大?，F在我市旅游社已達家，存在數量偏多，規模偏小、經營單調重復等問題。隨著市場的開放和外地、外資旅行社的進入，我市旅行社面臨嚴重的生存危機。要扶持大的旅行社樹立自己的品牌，發揮管理優勢和品牌優勢，實現跨行業、跨地區規?；洜I。要積極扶持中小旅行社向經營專業化、市場專業化、服務個性化方面發展，并積極牽線搭橋建立與大型旅游企業的協作關系，提高生存發展能力，探討引進香港康泰、廣州廣之旅等境內外有實力旅行社，吸引新的管理模式和投資、經營理念，從而推進全市旅游業管理體制、投資體制、經營體制的改革和創新，擴大全行業的進一步對外開放。

三是繼續發揮旅游協會、酒店協會等社團的作用，促進旅游行業自律和發展。要深入開展創建“優秀旅行社”、評選“十佳旅游區”、“十佳星級飯店”和“先進個人”活動，形成創優爭先良好氛圍，不斷提高旅游行業的服務質量。

（五）提高從業人員素質，提高機關服務水平

旅游行業人員的素質，直接關系到旅游的服務質量，也影響到旅游業和汕頭的形象。因此，要從實際出發，大力加強旅游行業的軟硬件建設，提高服務水平。

通過職業道德教育和業務培訓，提高導游隊伍素質。導游是旅游的窗口，也是汕頭的窗口。要繼續動員和組織大批政治素質好、文化水平高的有志青年參加全國導游資格考試，盡快增加我市導游數量，滿足我市旅游業快速發展的需要。要關心導游的工作，尊重導游的勞動，提高導游的待遇，使導游逐步成為我們向往的隊員業。只有這樣才能吸引更多的熱心人士加入導游隊伍，也是可能建設一支高素質的導游隊伍。要開展愛崗敬業教育，提高導游隊伍職業道德。要搜集整理汕頭旅游故事，豐富導游講解內容。

抓緊全市旅游信息化建設，實現辦公自動化，全面推進旅游統計信息化工作，并利用網絡進行招商引資、宣傳推介。進一步推進機關政務公開，開展行風評議回頭查工作。加強學習和調研，加強對各區縣（市）旅游局的指導和全行業的精神文明建設，深入基層、服務基層，開展創建好班子爭當好干部活動，樹立和宣傳愛崗敬業、開拓奉獻的先進典型，調動旅游行業全體干部職工干事創業的積極性。

同志們，在新的一年里，我們要在市委、市政府的正確領導下，樹雄心，立壯志，全面貫徹“三個代表”重要思想，沿著黨的十六大指引的正確方向，解放思想、與時俱進、開拓創新，為推動汕頭旅游業新發展而共同努力！